Des investissements massifs continueront d'être injectés dans les transports.

Sans se limiter au chiffre d'environ 160 billions de VND, on s'attend à ce que, dans les années à venir, le secteur des transports attire des sommes encore plus importantes provenant de sources extérieures au budget de l'État pour investir dans la construction d'infrastructures de transport.

Résultats de la mobilisation du capital social pour les projets de transport de 2012 à 2014 et projections pour les années 2015 à 2020.

Une année équivaut à plusieurs décennies cumulées.

Selon M. Nguyen Viet Huy, directeur adjoint du Conseil de gestion des investissements des projets de partenariat public-privé (PPP), le ministère des Transports a jusqu'à présent mobilisé 65 projets d'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, pour un investissement total d'environ 160 billions de VND.

« Depuis 2013, la mobilisation de capitaux issus de l'investissement social dans le secteur des transports a connu une avancée majeure. Rien qu'en 2013, 24 projets ont été mobilisés, représentant un investissement total d'environ 68 563 milliards de VND. Fin octobre 2014, 19 projets avaient été lancés, pour un investissement total de 37 572 milliards de VND. Cinq projets supplémentaires devraient voir le jour d'ici la fin de l'année 2014, portant le total des capitaux attirés cette année à 42 572 milliards de VND », a déclaré M. Huy.

S'adressant à un journaliste du quotidien Giao Thong, M. Tran Xuan Sanh, directeur du Département de la gestion de la construction et de la qualité des travaux de transport, a déclaré que l'investissement dans les projets de transport au moyen de capitaux sociaux permettrait d'alléger la pression sur le budget et de réduire la dette publique. Lors de la dernière session de l'Assemblée nationale, le ministère des Finances a indiqué qu'en 2014, seuls 200 000 milliards de dongs environ avaient été alloués à l'investissement. Les 160 000 milliards de dongs mobilisés par le ministère des Transports sont donc considérables. Selon les calculs, ce montant représente environ 64 % des autres sources de financement issues du budget et de l'aide publique au développement (APD) allouées aux transports.

Ceci est d'autant plus préoccupant que, depuis des années, le budget annuel combiné et les financements obligataires d'État alloués au secteur des transports n'ont dépassé que légèrement les 20 000 milliards de VND, soit la moitié du montant nécessaire. Ce manque de fonds a considérablement freiné les opérations de défrichement et la construction des projets. La nécessité d'emprunter sur l'année suivante pour boucler le budget perdure depuis des décennies. En raison de cette pénurie de capitaux, les décaissements annuels moyens pour le secteur des transports sont restés modestes, avoisinant les 50 000 milliards de VND. Cependant, grâce à une mobilisation efficace des capitaux publics, les décaissements de cette année devraient atteindre un niveau record de 100 000 milliards de VND.

« Ce succès est le fruit de l’engagement résolu de l’ensemble du secteur des transports. Les responsables du ministère des Transports et des organismes compétents considèrent l’attraction de capitaux extrabudgétaires comme une opportunité unique et ont tout mis en œuvre pour lever un maximum d’obstacles, tant au niveau des mécanismes que des politiques, à l’égard des investisseurs. Afin de faciliter leurs démarches, de nombreux projets ont même entamé leur construction avant même l’obtention des permis d’investissement », a déclaré M. Sanh.

Le transfert des droits d'exploitation des projets autoroutiers achevés permettra de générer des fonds supplémentaires pour investir dans d'autres projets de transport.

Attirer de plus en plus d'investisseurs

M. Pham Van Khoi, directeur général de Phuong Thanh Tranconsin, l'un des trois investisseurs du projet de modernisation de l'autoroute Phap Van - Cau Gie aux normes autoroutières, a déclaré que la politique de socialisation des investissements du ministère des Transports avait permis d'accroître considérablement l'efficacité et de dynamiser l'investissement. Auparavant, les projets de transport suscitaient peu d'intérêt chez les investisseurs en raison des importants capitaux requis et des longs délais de rentabilisation. Aujourd'hui, chaque projet attire généralement de nombreux investisseurs (nationaux et étrangers), engendrant une forte concurrence. Pour être sélectionnés, les investisseurs doivent disposer de capacités et de ressources financières réelles afin de garantir la réalisation du projet dans les délais et avec la qualité attendue.

« Par exemple, dans le cadre du projet Phap Van - Cau Gie, dès leur sélection comme investisseurs, le consortium composé de Minh Phat Construction Investment Company - Construction Corporation No. 1 (Cienco 1) et de Phuong Thanh Tranconsin a rapidement mobilisé des capitaux propres suffisants pour contribuer au projet. S'agissant d'un projet d'accès au sud de la capitale, avec un trafic important, les investisseurs ont également dû déployer une main-d'œuvre et des engins considérables afin d'accélérer les travaux et de garantir l'ouverture à la circulation en juin 2015, comme l'exigeait le ministère des Transports », a expliqué M. Khoi.

Partageant le même avis, M. Nguyen Tuan Huynh, directeur général de la Société de construction n° 4 (Cienco 4), a déclaré qu'investir dans des projets de transport socialisés était un choix stratégique pour Cienco 4 dans les années à venir.

Preuve que la politique de privatisation des infrastructures de transport attire de plus en plus d'investisseurs : de nombreux projets longtemps restés au point mort, faute de financement, suscitent désormais un vif intérêt. L'autoroute Ninh Binh - Thanh Hoa - Bai Vot, bien que située sur un axe routier national majeur, a peiné pendant des années à trouver des financements. Désormais, grâce à la privatisation, de nombreux investisseurs se manifestent et les travaux pourraient démarrer prochainement. De même, le tronçon Trung Luong - My Thuan a également attiré de nombreux investisseurs. L'autoroute Thai Nguyen - Cho Moi, traversant l'une des régions les plus pauvres du pays et caractérisée par un faible trafic, a réussi à attirer des investissements et sa construction a débuté.

Des capitaux considérables seront investis dans les transports.

Face à l'intérêt croissant des investisseurs pour les projets de transport, on s'attend à ce que le volume de capitaux publics injectés dans ce secteur soit nettement plus important à l'avenir. Selon M. Nguyen Viet Huy, le montant des capitaux non budgétaires mobilisés en 2015 sera même supérieur à celui de 2014, atteignant environ 45 000 milliards de VND. Il est prévu qu'entre 2016 et 2020, un montant considérable de capitaux non budgétaires, pouvant atteindre près de 235 000 milliards de VND, sera investi dans les transports.

« L’afflux de capitaux socialisés dans le secteur des transports va certainement augmenter dans les prochains mois, grâce à des politiques d’attraction des capitaux de plus en plus ouvertes et à un cadre juridique plus favorable. Les établissements de crédit sont également très intéressés et prêts à soutenir les investisseurs ayant la capacité et l’expérience nécessaires pour investir dans des projets de transport », a déclaré M. Pham Van Khoi.

M. Le Duc Tho, directeur général de VietinBank, a également déclaré que l'investissement dans les infrastructures de transport figurait parmi les objectifs stratégiques de la banque. VietinBank finance actuellement de nombreux projets sociaux dans le secteur des transports, non seulement routiers, mais aussi aériens, ferroviaires, fluviaux et maritimes.

Afin d'attirer davantage de capitaux d'investissement du secteur privé, le ministère des Transports continuera de créer les conditions les plus favorables possibles en matière de politiques et de cadres juridiques. Selon M. Tran Xuan Sanh, la gestion des organismes d'État est actuellement régie par le décret n° 108. Toutefois, ce décret présente encore certaines lacunes, et le ministère des Transports travaillera activement avec les organismes concernés pour le compléter et le modifier en conséquence.

Le ministère des Transports étudie également le transfert des droits d'exploitation des infrastructures et de la perception des péages. Interrogé par les députés de l'Assemblée nationale lors de la récente session, le ministre Dinh La Thang a affirmé qu'il s'agissait d'une solution novatrice pour attirer davantage d'investissements privés dans les transports. « 524 km d'autoroutes sont déjà achevés. Si nous transférons ces droits à des investisseurs nationaux et étrangers, nous disposerons des fonds nécessaires pour en achever 500 km supplémentaires par étapes, ce qui est particulièrement important », a déclaré le ministre Thang.

Selon le ministère des Transports