La région montagneuse de Nghe An déploie des efforts pour numériser les données foncières.

Ces premiers résultats contribuent non seulement à la modernisation de la gestion, mais constituent également une base importante pour la transformation numérique du secteur foncier.

Surmonter les défis en commençant par la base.

Issue de la fusion de six communes de l'ancien district d'Anh Son, la commune de Thanh Binh Tho est confrontée à un travail considérable : la création d'une base de données foncières. Elle compte plus de 22 900 parcelles, une superficie naturelle d'environ 88 km² et une population de près de 12 000 habitants, dont environ 33 % appartiennent à l'ethnie thaïe.

Le volume de données est considérable, mais la commune ne compte que deux responsables de la gestion foncière. Par ailleurs, le territoire est vaste, avec de nombreuses zones vallonnées et montagneuses, et la population est dispersée, ce qui rend le processus de révision, de vérification et de mise à jour des données beaucoup plus long que dans les zones de plaine.

Pour garantir le progrès, la commune a déployé des agents de terrain. Des groupes de travail ont été mis en place, chacun responsable d'un secteur spécifique, intervenant directement dans les centres culturels de 11 villages. Leur rôle consistait à accompagner les habitants dans la préparation des documents, à vérifier les informations et à compléter les dossiers manquants.

M. Nguyen Dinh Dien, chef du département économique de la commune de Thanh Binh Tho, a indiqué que tous les dossiers sont divisés en deux groupes afin d'en faciliter le traitement. Le premier groupe comprend les parcelles de terrain accompagnées de certificats de droit d'utilisation complets et de documents juridiques unifiés, répondant aux conditions d'une mise à jour immédiate dans la base de données. Le second groupe inclut les dossiers incomplets, ceux sans certificat, ceux présentant des modifications non enregistrées ou des incohérences entre les informations enregistrées et la situation réelle. Pour ces dossiers, les autorités accompagnent les personnes concernées dans la recherche des documents manquants ou l'accomplissement des démarches nécessaires avant la mise à jour du système.

« À l’issue de cette révision, la commune dispose actuellement de 3 428 dossiers pouvant être mis à jour immédiatement ; 19 564 autres dossiers sont en cours de complémentation. La charge de travail est considérable, si bien que les agents de l’administration foncière n’ont pratiquement aucun jour de congé. Nous profitons de ce temps pour travailler même le soir, le samedi et le dimanche afin de mieux servir la population, et nous nous sommes également organisés en plusieurs équipes, chacune responsable de deux ou trois villages, afin de réduire les délais de traitement », a déclaré M. Dien.

Dans les villages isolés, les difficultés sont encore plus grandes car les infrastructures de transport et de télécommunications ne répondent pas aux besoins.

Mme Vi Thi Hien, cheffe du village de Dong Tho, dans la commune de Thanh Binh Tho, a indiqué que 97 % des habitants du village appartiennent à des minorités ethniques, que de nombreux foyers sont éloignés du centre et que la connexion téléphonique et internet est souvent intermittente. Les villageois travaillent principalement dans les champs et sont donc rarement chez eux en journée.

« De nombreux ménages travaillent aux champs du matin au soir, et certains travaillent loin de chez eux. De ce fait, les autorités n'ont pas pu les rencontrer malgré plusieurs visites. Beaucoup de familles ont également perdu leurs documents ou ne comprennent pas bien la réglementation foncière. Nous devons donc accompagner les représentants de la commune dans chaque maison pour expliquer la situation et aider les habitants à compléter leurs dossiers. La population est coopérative, mais en raison des contraintes pratiques, les progrès ne sont pas toujours aussi rapides qu'espéré », a expliqué Mme Hien.

Non seulement la commune de Thanh Binh Tho, mais aussi celle de Chau Tien (issue de la fusion de quatre communes : Chau Thang, Chau Tien, Chau Binh et Chau Thuan) sont engagées dans une course contre la montre pour achever la numérisation de leurs données foncières. La commune couvre une superficie de plus de 247 km², comprenant 22 villages et une population de plus de 18 000 habitants, dont près de 90 % appartiennent à des minorités ethniques. L’immensité du territoire, l’éloignement de nombreux villages et la forte proportion de ménages pauvres ou à faibles revenus rendent la collecte et la vérification des registres fonciers particulièrement difficiles.

M. Nguyen Tien Hung, président du Comité populaire de la commune de Chau Tien, a déclaré que les principales difficultés résident dans l'étendue du territoire, le nombre limité de fonctionnaires, le grand nombre de ménages travaillant loin de la commune et le fait que certains titres fonciers soient hypothéqués auprès des banques. De plus, la localité manque d'équipements de numérisation, tels que des ordinateurs et des scanners grand format, ce qui ralentit la mise à jour des données.

Pour remédier à cela, la commune a mis en place un comité de pilotage et un groupe de travail, en coordination avec les autorités locales pour diffuser l'information et guider les habitants dans la préparation des documents, tout en examinant tous les registres cadastraux des quatre anciennes communes afin de constituer une base de données foncières.

Selon M. Ha Van Minh, spécialiste au sein du département économique de la commune de Chau Tien, en charge du traitement des demandes, de nombreux certificats ont été délivrés il y a plusieurs années, ce qui explique la modification des informations personnelles. Les fonctionnaires doivent donc recouper les données avec la base de données démographiques et les vérifier à plusieurs reprises. Malgré ces difficultés, le personnel qualifié travaille sans relâche pour assurer l'avancement du projet et compléter progressivement la base de données foncières conformément aux exigences.

Déterminé à assurer le progrès

Actuellement, la construction d'une base de données foncières dans la province est mise en œuvre en urgence afin d'atteindre l'objectif de transformation numérique dans le domaine des ressources naturelles et de l'environnement.

D'après un rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, en juillet 2026, les 130 communes et quartiers avaient achevé la cartographie cadastrale numérique de 4 117 473 parcelles. La province entière a constitué des bases de données pour 2 282 806 parcelles ; parmi celles-ci, 1 177 536 répondent aux critères de « données exactes, complètes, fiables et exploitables », tandis que les données des 1 105 270 autres sont encore en cours d'enrichissement et de nettoyage.

Parallèlement, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement s’attache à finaliser la documentation de 1 834 667 parcelles de terrain pour lesquelles aucune base de données n’a encore été établie ; et poursuit la mise en œuvre de projets de levés complémentaires et de révision des cartes cadastrales dans les zones où les données sont insuffisantes ou qui subissent des changements importants suite à des remembrements et des échanges fonciers, couvrant une superficie d’environ 11 500 hectares.

Selon M. Le Quang Huy, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, la charge de travail reste très importante, en particulier dans les zones montagneuses où le territoire est vaste, la population dispersée, de nombreuses archives anciennes sont perdues ou incomplètes, et où le personnel qualifié reste insuffisant après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

M. Huy a déclaré que, dans la période à venir, le Département continuera de collaborer étroitement avec les collectivités locales, le Bureau d'enregistrement foncier et d'autres instances afin d'examiner et de normaliser les données, tout en renforçant l'encadrement professionnel et en résolvant les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre.

« Pour les communes montagneuses et isolées, Nghệ An apportera son soutien en matière d'expertise, de ressources humaines, d'équipements et d'infrastructures informatiques afin d'accélérer la numérisation. L'objectif est qu'aucune localité ne soit laissée pour compte dans la constitution de la base de données foncières. Il s'agit non seulement d'une tâche immédiate, mais aussi d'un fondement essentiel pour la mise en œuvre de la transformation numérique, l'amélioration de l'efficacité de la gestion foncière par l'État et l'amélioration continue des services rendus à la population », a souligné M. Le Quang Huy.