Émergeant au milieu des vastes forêts : la marque de 80 ans de travail sur les affaires ethniques à Nghe An.

Quatre-vingts ans d'évolution : de la transformation des infrastructures à l'évolution des perceptions

Le 3 mai 1946, le président Hô Chi Minh signa un décret portant création du Département des minorités ethniques – le premier organisme d'État spécialisé dans les affaires ethniques. Cette décision historique témoignait d'une vision stratégique visant à construire l'unité nationale dès la fondation de la nation.

Dans la province de Nghệ An, où plus de 80 % du territoire est montagneux et vallonné et où vivent près de 550 000 personnes appartenant à des minorités ethniques, les affaires ethniques ont toujours constitué une mission centrale et permanente. Au cours des 80 dernières années, malgré plusieurs changements de dénomination et de structure organisationnelle (du Département des minorités ethniques au Département des affaires ethniques et religieuses de la province de Nghệ An), le secteur des affaires ethniques a conservé son rôle de conseil et de mise en œuvre effective des politiques et directives du Parti et de l’État à destination des populations des hauts plateaux.

Le vice-président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Phung Thanh Vinh, a affirmé : « La région montagneuse est une zone stratégique occupant une place particulièrement importante dans le développement socio-économique, la défense nationale et la sécurité. Forte de 80 ans de tradition, la filière des affaires ethniques et religieuses continue de jouer un rôle central dans la mise en œuvre de politiques visant à développer l’économie forestière et l’écotourisme, tout en préservant l’identité culturelle et en garantissant la sécurité des frontières. »

Ces dernières années, et plus particulièrement durant la période 2021-2025, les programmes nationaux ciblés ont fortement dynamisé le développement de la province de Nghệ An occidental. Grâce à un budget total de plus de 5 179 milliards de VND, des investissements massifs ont été réalisés dans les infrastructures essentielles : les routes intercommunales et intervillages ont été progressivement asphaltées ; les réseaux d’électricité et d’eau potable, les écoles et les centres de santé ont été modernisés ; et de nombreux travaux publics ont été mis en service, contribuant ainsi à une nette amélioration des conditions de vie de la population.

À ce jour, 395 projets de travaux publics ont été menés à bien dans toute la région. De nombreuses zones de relogement ont été aménagées, contribuant à stabiliser les conditions de vie des populations, notamment dans les zones fréquemment touchées par les catastrophes naturelles. Par ailleurs, plus de 304 000 hectares de forêt ont été protégés et mis en valeur, créant ainsi des moyens de subsistance durables grâce à des modèles économiques liés à l’exploitation forestière. Grâce à des politiques de soutien concrètes, le revenu moyen par habitant dans les zones à forte concentration de minorités ethniques a presque triplé, atteignant environ 38,4 millions de VND par an en 2024 ; le taux de pauvreté a diminué en moyenne de plus de 3 % par an. L’expérience montre que les directives et politiques du Parti et de l’État ont été véritablement mises en œuvre, instaurant un consensus et un climat de confiance au sein de la population.

Au-delà des simples changements d'infrastructures, le facteur le plus important réside dans l'évolution des mentalités en matière de production chez les populations des hauts plateaux. D'une production artisanale et autosuffisante, ces populations ont progressivement adopté la science et la technologie, transformant radicalement leurs systèmes agricoles et d'élevage et développant une économie de marché. De nombreux modèles économiques performants ont ainsi émergé, de l'élevage de volailles et de bétail à la sylviculture et à la culture de plantes médicinales, assurant des revenus stables, certains générant même des centaines de millions de dongs par an.

Mme Ngan Thi Nhung (commune de Que Phong) a témoigné du contraste saisissant : « Auparavant, la production de ma famille dépendait essentiellement des aléas climatiques. Nous étions constamment aux prises avec des ressources agricoles limitées et la pauvreté pesait sur nos repas. Mais après avoir suivi des formations, ma famille a courageusement opéré un changement radical et s’est lancée dans l’élevage commercial de poulets. Désormais, chaque lot nous rapporte entre 25 et 35 millions de dongs, et notre vie a véritablement pris un nouveau tournant : nous sommes devenus bien plus prospères et stables. » Ce changement de mentalité et de pratiques est un facteur crucial, qui jette les bases d’un développement durable dans les régions montagneuses.

L'éducation demeure une solution fondamentale et pérenne pour le développement des régions appartenant à des minorités ethniques. La province compte actuellement 8 internats et 51 semi-internats pour ces populations, contribuant ainsi à l'élévation du niveau intellectuel et à la formation des ressources humaines locales. La qualité de l'enseignement s'améliore constamment, avec un taux de réussite au baccalauréat de 95 à 100 % et un taux d'admission à l'université supérieur à 90 %. De nombreux élèves issus des minorités ethniques ont obtenu d'excellents résultats et ont reçu des distinctions et des prix. Nguyen Canh Loi, proviseur adjoint de l'internat de Nghe An, a déclaré : « L'établissement a pour objectif de former des cadres issus des minorités ethniques, contribuant ainsi à la constitution d'une main-d'œuvre qualifiée pour l'avenir de cette région montagneuse. »

Parallèlement au développement économique, la préservation et la promotion de l'identité culturelle nationale ont bénéficié d'une attention particulière. Des investissements ont été réalisés dans le réseau d'institutions culturelles locales ; les festivals traditionnels, les chants folkloriques et l'artisanat sont préservés et remis au goût du jour. En particulier, l'association de la préservation culturelle au développement du tourisme communautaire constitue une approche efficace, générant à la fois des revenus supplémentaires pour la population et valorisant l'image du territoire. L'artisan renommé Luong Van Nghiep a déclaré : « Transmettre la culture traditionnelle aux jeunes générations est le meilleur moyen de préserver l'identité nationale et d'empêcher que les valeurs culturelles ne disparaissent avec le temps. »

Identifier les défis pour aller de l'avant avec confiance.

Malgré ses couleurs vives prédominantes, la région ouest de la province de Nghệ An est confrontée à de nombreux défis. Le relief accidenté, le faible niveau de développement économique initial et les conséquences extrêmes du changement climatique – notamment la sécheresse, les pénuries d'eau pour l'irrigation pendant la saison sèche et le risque de glissements de terrain pendant la saison des pluies – compromettent directement la pérennité des moyens de subsistance. De plus, attirer, former et fidéliser des ressources humaines qualifiées dans les villages exige des politiques et des mécanismes plus ciblés et efficaces.

Pour la période 2026-2030, la province de Nghệ An continue de considérer les minorités ethniques et les zones montagneuses comme des axes prioritaires de développement. Selon Vi Van Son, directeur du Département provincial des minorités ethniques et des religions, la province s'attachera à mettre en œuvre efficacement les programmes nationaux ciblés, à développer les infrastructures, à renforcer les compétences de son personnel, à promouvoir la réforme administrative et l'utilisation des technologies de l'information, tout en valorisant le rôle des chefs de village, des responsables communautaires et des personnalités influentes. Parallèlement, la province continuera de privilégier le renforcement de l'unité nationale, la promotion de l'harmonie entre les communautés religieuses et non religieuses, et la création d'une force commune pour le développement socio-économique et la défense et la sécurité nationales.

Au cours des 80 dernières années, l'action menée dans le domaine des affaires ethniques à Nghệ An a contribué de manière significative à transformer le visage de cette région montagneuse. Autrefois confrontés à de nombreuses difficultés, les villages de l'ouest de Nghệ An connaissent aujourd'hui un essor et un développement harmonieux. Ce parcours témoigne de l'efficacité des politiques et directives judicieuses du Parti et de l'État, et illustre simultanément l'esprit d'unité et la volonté de progrès des populations ethniques. Fort de ces 80 années d'efforts, l'ouest de Nghệ An continue d'alimenter l'aspiration au développement, progressant résolument vers la construction d'une patrie plus prospère, civilisée et durable.