La commune de Chieu Luu surmonte les difficultés pour faire évoluer sa structure économique parallèlement à la construction d'une nouvelle zone rurale.

Situation socio-économique

Chieu Luu est une commune montagneuse située dans l'ouest de la province de Nghệ An, née de la fusion des anciennes communes de Bao Thang et Chieu Luu, dans le district de Ky Son, et dont la population et le territoire naturel s'étendent sur 196,93 km².²Comptant 9 797 habitants, principalement des Thaï, des Khmu et des Kinh, la commune possède 29 sections du Parti et un total de 465 membres, dont 451 membres titulaires (97 %) et 16 membres stagiaires (3 %). 394 de ces membres appartiennent à des minorités ethniques (84,7 %).

Au cours des dernières années, le Comité du Parti, le Gouvernement et la population de la commune de Chieu Luu ont mis en œuvre les objectifs du mandat 2020-2025 dans un contexte favorable, tout en faisant face à de nombreuses difficultés et défis, notamment l'impact de la pandémie de Covid-19 et les effets négatifs des fluctuations de la situation économique et politique mondiale. Toutefois, grâce au leadership, aux orientations et au soutien de tous les niveaux, secteurs et localités, ils ont progressivement surmonté les obstacles pour atteindre les objectifs de développement.

Malgré les difficultés engendrées par la pandémie de Covid-19 et la récession économique, le taux de croissance de la valeur totale du produit intérieur brut (PIB) est resté relativement élevé durant la période, estimé à 6,3 %. Le PIB de la région est en expansion et devrait dépasser les 45 milliards de VND d'ici 2024. Le revenu moyen par habitant devrait atteindre 22,1 millions de VND fin 2024, soit une hausse de 7,2 millions de VND par rapport au début de la période (conformément à l'objectif fixé par la résolution du Congrès du Parti).

La structure économique évolue favorablement : l’agriculture, la sylviculture et la pêche représentent 50,8 % du budget ; l’industrie et la construction, 6,25 % ; et les services et le commerce, 42,95 %. Les recettes budgétaires annuelles atteignent et dépassent régulièrement les objectifs fixés. On estime que d’ici 2025, le total des recettes budgétaires sous gestion décentralisée dans la région dépassera 362 millions de VND, soit une moyenne de plus de 70 millions de VND par an.

Concernant les cultures : la superficie cultivée annuelle a été maintenue à un niveau stable de 390 hectares, comprenant : le riz (375 hectares au début du mandat, ramenés à 315 hectares à la fin du mandat), le maïs (70 hectares, avec un rendement de 126 tonnes/an), le manioc à haut rendement (passant de 73 hectares en 2020 à 135,4 hectares), la production alimentaire moyenne atteignant 280 kg/personne/an, soit une augmentation de 8 kg ; le modèle de culture du sorgho sur 1 hectare sous la canopée forestière du village de Tha Lang a été efficacement maintenu, avec un rendement annuel total de 3,5 à 4 tonnes.

L'élevage continue de se développer régulièrement. Le cheptel total devrait atteindre 7 860 têtes d'ici 2025, soit une augmentation de 1 727 animaux par rapport à 2020. Deux nouvelles exploitations agricoles ont été créées par deux ménages, chacune possédant 25 à 30 buffles et vaches, générant un revenu annuel stable de 50 à 60 millions de VND. Le cheptel avicole total s'élève à environ 7 800 volailles, soit une augmentation de 3 600 têtes, atteignant ainsi 78 % de l'objectif. Des solutions globales de prévention et de lutte contre le froid, la famine et les maladies affectant le bétail et la volaille sont mises en œuvre afin de minimiser les pertes dues aux catastrophes naturelles et aux épidémies. La superficie consacrée à la pisciculture en étang reste de 7,9 hectares ; la production estimée est de 3,6 tonnes, principalement concentrée dans les villages de Luu Tien, Luu Hoa et Tat Thoong.

La superficie forestière totale de la commune est actuellement de 20 420,10 hectares, avec un taux de couverture forestière de 59,04 %, soit une augmentation de 8,04 % par rapport à l’objectif fixé par la résolution. Les activités de surveillance, d’inspection et de gestion forestières sont maintenues et renforcées.

Durant cette période, la commune a bénéficié d'investissements pour de nouveaux projets de construction, en tant qu'investisseur pour 18 d'entre eux ; le capital total investi s'élevait à 41,14 milliards de VND. En 2024, 18 projets avaient été livrés et mis en service, parmi lesquels : le terrain de sport du Comité populaire communal ; le pont métallique menant à la zone de production de Xieng Thu ; la rénovation et la modernisation de la maison culturelle du village de Tat Thoong ; la construction d'une route en béton de 12,1 km jusqu'au village de Xao Va… Le nouveau mouvement de développement rural était résolument axé sur les villages, mobilisant l'ensemble du système politique et la population.

Le réseau d'entreprises commerciales et de services de la région s'est étendu et diversifié, donnant naissance à de nombreux magasins et commerces de proximité dans le centre de la commune. Le chiffre d'affaires total des ventes au détail de biens et services aux consommateurs a été multiplié par 1,5 par rapport à 2020. Les infrastructures touristiques ont commencé à se développer, proposant des produits et services touristiques originaux qui attirent les touristes nationaux. La région valorise efficacement ses ressources touristiques et l'identité culturelle de ses groupes ethniques, en développant des produits touristiques uniques répondant aux besoins des touristes de la province.

Les infrastructures au service des activités et des services publics ont été modernisées ; à ce jour, 100 % de la population a accès à l’eau potable ; 100 % des ménages sont raccordés au réseau électrique national ; et 24 km de routes ont été bétonnées. La localité offre un environnement propice aux investissements et au développement des activités industrielles et artisanales, tant pour les organisations que pour les particuliers, à l’intérieur comme à l’extérieur de la commune. Toutefois, des facteurs géographiques entravent considérablement le développement industriel et du bâtiment.

À ce jour, seuls 6 petits ateliers artisanaux de transformation du bois et plus de 10 équipes de transformation mécanique ont été créés dans la région, générant des emplois locaux stables pour plus de 100 travailleurs avec des revenus stables de 8 à 10 millions de VND/personne/mois, contribuant ainsi à des moyens de subsistance stables.

Il convient de privilégier l'investissement dans le développement des sciences et des technologies, ainsi que la transformation numérique de l'administration publique, de la production, des entreprises et de la vie quotidienne. Il est essentiel de promouvoir la transformation numérique et l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et l'administration. L'ensemble du système politique a mis en œuvre et achevé avec détermination le processus d'authentification électronique conformément au décret gouvernemental n° 06/CP. Près de 80 % des comptes d'identification électronique VNeID de niveau 2 sont installés, activés et utilisés ; par ailleurs, 45 % des entreprises de services et du secteur touristique ont adopté les paiements sans espèces.

La campagne « Tous unis pour construire de nouvelles zones rurales », liée au mouvement « Tous unis pour construire une vie culturelle dans les zones résidentielles », a été mise en œuvre de manière exhaustive et prend de l'ampleur ; le pourcentage de villages répondant aux normes culturelles a atteint 66,4 % ; et le pourcentage de ménages répondant aux normes culturelles a atteint 75,5 %.

La commune a également mis en œuvre des solutions pour développer et améliorer la qualité de l'éducation et de la formation. Durant cette période, le réseau scolaire est resté stable et les investissements dans les infrastructures et les équipements pédagogiques se sont poursuivis : modernisation, acquisitions, etc., répondant ainsi aux besoins d'enseignement et d'apprentissage. Le pourcentage d'élèves excellents a progressé de 2 à 3 % par an aux niveaux scolaire, de district et provincial. Quatre écoles sur sept ont été reconnues conformes au niveau I des normes nationales. Des infrastructures et des équipements médicaux de base ont été mis en place et le personnel médical a bénéficié d'une formation professionnelle en matière de compétences, d'éthique, de prévention et de contrôle des maladies.

Entre 2023 et 2025, la commune de Chieu Luu a achevé l'élimination des logements temporaires, insalubres et non conformes aux normes, avec la rénovation de 558 maisons (527 neuves et 31 rénovées). Ces rénovations s'inscrivent dans le cadre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (135 nouvelles constructions et 28 rénovées), du Programme pour les personnes ayant rendu des services méritoires (1 nouvelle construction et 1 rénovée), du Programme de développement socio-économique des zones à minorités ethniques (22 nouvelles constructions) et du Programme provincial de socialisation (1 838 logements, dont 363 nouvelles constructions et 2 rénovées). Le taux de réduction de la pauvreté, en moyenne, a été d'environ 3,08 % par an entre 2021 et 2025, contribuant ainsi à ramener le taux de pauvreté de la commune à 40,52 % en 2025.

Mettre en œuvre efficacement les programmes et projets d'investissement et de soutien dans les zones à minorités ethniques. Veiller à créer des conditions favorables au fonctionnement des religions dans le respect de la loi, en garantissant la liberté de croyance et de religion, ainsi que la liberté de ne pas avoir de croyance ni de religion.

Renforcer efficacement les forces armées, mener des entraînements et des exercices de défense régionale et de prévention et de lutte contre les incendies de forêt ; apporter un soutien proactif aux populations pour prévenir et combattre les inondations, les tempêtes et les épidémies, et pour surmonter les conséquences des catastrophes naturelles. Gérer rigoureusement les réservistes ; atteindre 100 % des objectifs de recrutement annuels ; et mettre en œuvre efficacement des politiques de soutien aux familles des soldats.

Orientation vers le développement

Durant le mandat 2020-2025, le Comité du Parti de la commune de Chieu Luu (anciennement communes de Bao Thang et Chieu Luu) a maintenu la tradition d'unité, a constamment innové, s'est efforcé de saisir chaque opportunité, a surmonté les difficultés et les défis et a obtenu de nombreux résultats positifs, avec 24 des 28 objectifs atteints ou dépassés.

Dans la période à venir, parallèlement à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, à la rationalisation de la structure organisationnelle, à la garantie d'un fonctionnement unifié, harmonieux, efficace et efficient de l'administration du niveau central au niveau communal ; à la construction d'un gouvernement proche du peuple, répondant mieux aux besoins de la population locale.

La commune s'est fixé les objectifs généraux de développement suivants : tirer parti des directives et politiques du Parti et de l'État en faveur des zones à minorités ethniques et les appliquer efficacement, en tenant compte du potentiel et des atouts de la commune, afin de faire de la commune de Chieu Luu une économie fondée sur la terre et les forêts ; préserver et protéger les forêts, développer l'élevage ; et constituer une zone clé de production agricole avec une consommation de produits garantie grâce à des modèles coopératifs et des coopératives liées pour la distribution des produits.

Mettre l'accent sur la formation professionnelle, la création d'emplois et l'exportation de main-d'œuvre ; allouer en priorité les ressources à la construction d'infrastructures essentielles. Développer le commerce et les services, créer des emplois et des revenus, réduire la pauvreté et garantir la sécurité sociale. Préserver et promouvoir les valeurs culturelles traditionnelles de la nation. S'efforcer de faire en sorte que, d'ici 2030, la commune de Chiêu Lưu sorte de sa situation de commune pauvre et sous-développée.

Par conséquent, l'une des tâches clés identifiées consiste à restructurer le secteur agricole afin d'améliorer la qualité, l'efficacité et la valeur ajoutée, notamment par la création de groupements et de coopératives dans la région. Cela implique de promouvoir le développement économique rural et d'aménager de nouvelles zones rurales. Il s'agit également de réaménager les zones industrielles de la région, de mettre en place un cadre juridique transparent pour attirer les investisseurs et de dynamiser la croissance économique locale.

Promouvoir les valeurs et l'identité culturelle de Chieu Luu et former une population « amicale, compatissante, unie, créative et intégrée » ; garantir le droit à l'autonomie et la force de l'unité nationale. Accélérer la transformation numérique globale de la gestion et du fonctionnement des administrations communales, construire un gouvernement numérique, promouvoir les services publics en ligne et créer des groupes de services numériques communautaires.

Forte des réalisations de la législature précédente, de sa tradition d'unité et de solidarité et de sa détermination sans faille, la commune de Chieu Luu aborde de nouvelles perspectives de développement. Le premier congrès du Comité du Parti de la commune de Chieu Luu réaffirme la détermination du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de Chieu Luu à œuvrer ensemble pour surmonter les difficultés et relever les défis, et atteindre les objectifs fixés pour la période 2025-2030.