Nouveau développement rural : pression pour respecter les délais après les fusions communales.
Conformément à une résolution du Conseil populaire provincial, la province de Nghệ An ambitionne de compter 14 communes répondant aux critères des nouvelles zones rurales et des nouvelles zones rurales modernes en 2026. Toutefois, le nombre de localités inscrites pour atteindre cet objectif demeure limité. Dans un contexte de fusions communales et d'expansion territoriale, de nombreuses localités s'efforcent de revoir leurs critères et de concentrer leurs ressources afin d'atteindre cet objectif.
Déterminés à atteindre la ligne d'arrivée, mais toujours en attente du cadre standard.
La commune de Quan Thanh est née de la fusion de quatre communes : Nam Thanh, Trung Thanh, Bac Thanh et Xuan Thanh. Ses habitants ont une tradition de travail acharné et de diligence, ce qui a permis une amélioration progressive de leur niveau de vie.
Lors de la phase précédente du nouveau mouvement de développement rural, les autorités et les populations des communes ont collaboré à la mise en œuvre des critères, obtenant des résultats encourageants. Plus précisément, deux communes ont atteint le niveau de développement rural avancé et deux autres celui de modèle, jetant ainsi les bases d'une démarche efficace pour la commune de Quan Thanh dans cette nouvelle phase.
Mme Dang Thi Dung, présidente du Comité populaire de la commune de Quan Thanh, a déclaré que la localité s'était récemment inscrite pour atteindre le nouvel objectif de développement rural d'ici 2026. Sur le plan des fondements, la commune de Quan Thanh possède de nombreux atouts : des investissements ont été réalisés dans les infrastructures de base, le niveau de vie de la population s'améliore progressivement et le système politique local a l'expérience de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.
Toutefois, le principal défi actuel réside dans l'absence de critères provinciaux pour le nouveau développement rural, qui pourraient servir à la comparaison, à l'examen et à l'élaboration d'une feuille de route spécifique.
Nous sommes très déterminés, mais à ce stade, nous n'avons pas encore été en mesure d'évaluer précisément le nombre de critères remplis par la commune, ceux qui restent à remplir et le type d'investissement nécessaire. Sans cadre de critères et de directives précises, il est très difficile pour les collectivités locales de mettre en œuvre le plan de manière proactive et coordonnée.
Mme Dang Thi Dung - Présidente du Comité populaire de la commune de Quan Thanh
En attendant les directives officielles, la commune de Quan Thanh a pris l'initiative d'identifier plusieurs tâches clés afin de jeter les bases de la réalisation des nouveaux objectifs de développement rural.
La commune a d'abord privilégié l'investissement dans le développement des infrastructures, considéré comme la pierre angulaire du nouveau programme de développement rural. La solution retenue a consisté à mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres afin de générer des recettes budgétaires, permettant ainsi d'investir dans les transports, les centres culturels et les infrastructures essentielles. Parallèlement, la localité a encouragé le développement économique agricole en mettant en œuvre des modèles de production efficaces, notamment pour les cultures de printemps, l'augmentation de la valeur par unité de surface, la création d'emplois et l'accroissement des revenus de la population.
L'un des points forts de la commune de Quan Thanh réside dans son engagement en faveur de la réforme administrative et de la transformation numérique. Conformément à la résolution n° 57 relative au « Mouvement pour l'alphabétisation numérique », la commune a intensifié ses efforts pour promouvoir et accompagner la population dans l'utilisation des outils numériques, notamment le logiciel VNeID, pour les démarches administratives et l'accès aux services publics. Cette initiative constitue un élément essentiel pour répondre aux critères du nouveau programme de développement rural, indissociable du développement de l'économie et de la société numériques dans cette nouvelle phase.
L'un des problèmes les plus urgents auxquels est confrontée la commune de Quan Thanh aujourd'hui est l'approvisionnement en eau potable de ses habitants. Actuellement, la commune ne dispose pas d'une station d'épuration centralisée, alors que la demande en eau saine et hygiénique ne cesse de croître. Face à cette situation, le Comité populaire de la commune a entrepris des recherches sur un terrain d'environ 8 hectares en vue de la construction d'une station d'épuration et a obtenu l'engagement d'un partenaire commercial. Si le projet aboutit, il constituera une avancée majeure, répondant non seulement aux besoins de la population, mais permettant également à la commune de satisfaire à un critère exigeant du nouveau programme de développement rural.
La commune de Quynh Anh fait partie des localités inscrites pour atteindre le niveau de développement rural moderne d'ici 2026. M. Ho Nghia Duong, président du Comité populaire de la commune, a déclaré que la localité bénéficie de nombreux atouts, ayant déjà obtenu les certifications de niveau 1 et de niveau avancé, ce qui constitue une base solide pour poursuivre l'amélioration des critères. Bien que la province n'ait pas encore publié les critères du niveau de développement rural moderne pour la nouvelle phase, la localité considère qu'il s'agit d'un niveau supérieur au niveau 1.
Par conséquent, la priorité immédiate de la commune est de revoir et d'améliorer des critères essentiels tels que le système scolaire, les infrastructures de santé, la protection de l'environnement et les transports. Parallèlement, elle s'attachera à promouvoir le développement économique, à accroître les revenus et à améliorer la qualité de vie de ses habitants, progressant ainsi graduellement vers l'objectif de construire une nouvelle zone rurale moderne.
Suite à la fusion des unités administratives, chaque localité présente des atouts et des inconvénients, mais toutes convergent vers l'objectif de créer des communes répondant aux normes des nouvelles zones rurales et des nouvelles zones rurales modernes. Cependant, à ce jour, le nombre de localités enregistrées pour atteindre cet objectif demeure faible par rapport à la cible fixée par le Conseil populaire provincial, ce qui exige des solutions pour surmonter les obstacles et accélérer les progrès dans les prochains mois.
Le 29 décembre 2025, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a signé la décision n° 51/2025/QD-TTg promulguant le référentiel national des nouvelles zones rurales pour la période 2026-2030. Ce référentiel comprend 10 critères et 47 indicateurs (les 10 critères étant : la planification ; les infrastructures socio-économiques ; le développement économique rural ; la formation des ressources humaines rurales ; la culture, l’éducation et la santé ; la réduction de la pauvreté et la protection sociale ; la science, la technologie et la transformation numérique ; l’environnement et le paysage ruraux ; la mise en place d’un système d’administration publique et politique ; l’accès à la justice, à la sécurité et à la défense nationale). Une nouvelle commune rurale moderne se caractérise par des infrastructures socio-économiques performantes et adaptées, une économie développée grâce à la transformation numérique, un cadre de vie sûr et un riche patrimoine culturel traditionnel. Les conditions de vie matérielles et spirituelles de ses habitants s’améliorent constamment.
Ainsi, durant cette période, les localités ont mis en œuvre le nouveau programme de développement rural à deux niveaux : nouvelles communes rurales et nouvelles communes rurales modernes, sans nouvelles communes rurales avancées ni nouvelles communes rurales modèles comme lors de la période précédente.
Le nombre de communes inscrites reste faible.
Selon M. Nguyen Van Hang, chef adjoint du Département de l'économie coopérative et du développement rural (Département de l'agriculture et de l'environnement), la résolution du Conseil populaire provincial a confié à 14 communes de la province la tâche d'atteindre les normes de la nouvelle ruralité et de la nouvelle ruralité moderne d'ici 2026. Cependant, à ce jour, seules 6 communes se sont inscrites pour atteindre la nouvelle norme rurale et 2 communes se sont inscrites pour atteindre la norme de la nouvelle ruralité moderne.
Les communes inscrites pour atteindre les nouvelles normes rurales comprennent : Dong Hieu, Quynh Anh, Hop Minh, Phuc Loc, Kim Lien, Nghi Loc, Quan Thanh et Dong Loc ; parmi elles, Quynh Anh et Dong Loc se sont inscrites pour atteindre le statut de nouvelle zone rurale moderne.
Ce chiffre révèle un écart important entre les objectifs fixés et le niveau de préparation des collectivités locales. Notamment, bien que les organismes compétents aient activement encouragé les communes à s'inscrire pour des objectifs supplémentaires, aucune collectivité ne s'est encore inscrite pour de nouveaux objectifs.
La principale raison pour laquelle les communes hésitent encore à s'inscrire au nouveau programme de développement rural d'ici 2026 tient aux lacunes juridiques et aux modalités de mise en œuvre. Actuellement, la province de Nghệ An n'a pas encore publié de nouveaux critères de développement rural applicables aux communes après fusion. De plus, les ministères et agences centraux n'ont pas encore fourni de documents d'orientation complets et détaillés pour chaque critère. En réalité, après la réorganisation des unités administratives et la mise en place du nouveau modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses localités sont encore en train de stabiliser leur structure organisationnelle. L'élargissement des limites administratives et l'augmentation de la population exercent une pression accrue.
Pour atteindre l'objectif fixé pour 2026, la province de Nghệ An doit, en s'appuyant sur une mise en œuvre concrète au niveau local, publier rapidement un ensemble de critères provinciaux pour la création de nouvelles zones rurales, ainsi que des directives détaillées et flexibles adaptées aux spécificités des communes après fusion. Par ailleurs, l'apport de ressources et la levée des obstacles liés aux mécanismes d'investissement, au foncier et à la mobilisation sociale sont également essentiels pour encourager les collectivités locales à s'inscrire avec confiance et à œuvrer à la réalisation de cet objectif.
Face à de nombreux défis interdépendants, les efforts proactifs déployés au niveau local, associés à des mécanismes opportuns mis en place par les échelons supérieurs, détermineront le succès du nouveau programme de développement rural de Nghe An dans la période à venir.
