Développement des zones de production de riz – Nécessaire mais difficile.

Afin de partager les risques entre entreprises et agriculteurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de publier une feuille de route pour la création de zones d'approvisionnement en matières premières ou la mise en place de filières de production et de consommation de riz. Par conséquent, à compter de mars 2015, les entreprises exportatrices devront disposer de leurs propres zones d'approvisionnement en matières premières pour assurer le bon fonctionnement de leurs activités.

De nombreuses entreprises s'inquiètent du manque de capitaux d'investissement pour développer les zones de production de matières premières destinées aux exportations de riz.

Alignement des intérêts

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé trois options aux entreprises pour la création de zones de production de riz. Elles peuvent notamment développer des projets agricoles à grande échelle ou conclure des contrats de production et de consommation de riz avec des agriculteurs ou des représentants de riziculteurs. Une autre option consiste à créer des zones de production de riz gérées et exploitées par l'entreprise sur des terres attribuées, louées ou mises à disposition par l'État sous forme de droits d'utilisation, ou encore louées auprès de ménages, d'organisations ou de particuliers pour la riziculture.

« Pour les entreprises d’exportation de riz dont le volume est inférieur à 50 000 tonnes par an, la première année, elles doivent établir une zone de stockage de matières premières de 500 hectares, puis, à partir de la deuxième année, cette zone augmentera de 300 hectares par an. La superficie de la zone de stockage des matières premières augmentera proportionnellement au volume de riz exporté. Lors d’enquêtes, nous avons constaté que de nombreuses entreprises optaient pour la deuxième solution », a déclaré le Dr Le Van Banh, directeur de l’Institut du riz du delta du Mékong.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a défini le seuil minimal initial et le calendrier minimal pour l'augmentation progressive des surfaces d'approvisionnement en matières premières des entreprises entre 2015 et 2020, en se basant sur les volumes de riz exportés par chaque entreprise entre 2011 et 2013. À cette date, les entreprises exportatrices de riz devront disposer de leurs propres surfaces d'approvisionnement ou coopérer avec les producteurs de riz, passer commande et établir des liens avec eux pour pouvoir devenir exportatrices principales de riz. Si cet objectif est atteint, les entreprises auront un meilleur contrôle de leurs sources d'approvisionnement, les agriculteurs bénéficieront d'un marché plus stable et les entreprises seront incitées à investir dans davantage d'infrastructures de stockage.

Lors de la récente conférence de bilan des exportations de riz de 2014, qui s'est tenue à Hô Chi Minh-Ville, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce, Tran Tuan Anh, a déclaré qu'il était nécessaire d'accélérer les efforts visant à inciter les entreprises à investir dans la construction de zones d'approvisionnement en matières premières stables pour toutes les principales saisons de production et d'investir dans des zones d'une superficie supérieure au minimum requis. En fonction de la situation et des résultats obtenus, le ministère examinera et adaptera en conséquence l'ampleur et le plan de développement de ces zones. Les participants au programme de partenariat qui ne respectent pas le contrat signé seront non seulement poursuivis en justice, mais verront également leur soutien financier retiré et ne bénéficieront d'aucun soutien l'année suivante.

« En réalité, la principale raison des difficultés rencontrées pour vendre du riz a toujours été le manque de rôle des entreprises exportatrices. Grâce à la mise en place de partenariats, les rôles et les responsabilités des agriculteurs et des entreprises seront renforcés. Les agriculteurs pourront ainsi s'investir activement dans la sécurisation des marchés et se concentrer pleinement sur la production de biens de qualité, conformément aux commandes. Les entreprises, quant à elles, auront l'assurance de respecter les exigences de qualité des pays importateurs en matière de normes, de traçabilité et d'origine… », a souligné M. Tran Tuan Anh.

Encore difficile à mettre en œuvre.

D'après les experts du secteur, les prix du riz chutent souvent à chaque récolte. Cette situation s'explique par la réticence des entreprises d'exportation à investir dans des infrastructures de stockage et par le manque de zones de production établies ; elles ne collectent généralement le riz destiné à l'exportation qu'après avoir conclu des contrats. Parallèlement, les compétences des agriculteurs restent limitées, ce qui entraîne un usage excessif de semences, d'engrais et de pesticides, et donc des coûts de production élevés et de faibles marges bénéficiaires. Actuellement, seul un très faible pourcentage d'agriculteurs vend directement leur riz aux entreprises, et la plupart d'entre elles achètent du riz entier plutôt que du paddy, ce qui nuit à la qualité du riz exporté et réduit les revenus des agriculteurs.

« Faute de liens étroits avec les agriculteurs et d’investissements suffisants dans le développement des zones de production de matières premières, de nombreuses entreprises n’ont pas pu honorer leurs contrats d’exportation. Beaucoup d’entre elles partent à l’étranger pour démarcher leurs clients et ne reviennent récupérer la marchandise qu’après avoir trouvé des partenaires et signé des contrats. Or, cette approche engendre de nombreux obstacles : les variétés de riz commandées par les partenaires ne sont plus cultivées par les agriculteurs, les quantités sont insuffisantes pour satisfaire les commandes et la qualité des produits n’est pas garantie… ce qui explique le non-respect des contrats », a ajouté le Dr Le Van Banh.

D'après les retours de nombreuses entreprises, la principale limite du fonctionnement de la plupart des entreprises d'exportation de riz réside aujourd'hui dans la faiblesse des installations de séchage et de stockage, l'absence de régulation proactive de l'offre et de la demande, ainsi que le manque de réseaux. L'exigence du ministère de l'Industrie et du Commerce, qui impose aux entreprises d'investir dans des installations de stockage et des rizeries, est nécessaire et justifiée pour accroître les capacités d'exportation. Cependant, contraindre les entreprises à gérer elles-mêmes leurs matières premières s'avère très difficile, car elles manquent actuellement d'expertise en riziculture et de capitaux suffisants pour maîtriser l'ensemble de la chaîne de production.

M. Le Minh Truong, directeur de la société Song Hau Food, a déclaré : « Notre entreprise finalise actuellement les démarches nécessaires au développement d’une agriculture à grande échelle, mais le défi le plus difficile, pour tous, réside dans la recherche d’un capital initial conséquent. Dans le contexte actuel de nombreuses difficultés à l’exportation, il nous est extrêmement difficile d’allouer des fonds à l’acquisition de nouvelles matières premières. »

Selon VOV.VN