Yen Thanh s'associe à d'autres acteurs pour construire une nouvelle zone rurale.

(Baonghean) – District à vocation essentiellement agricole, Yen Thanh continue de faire face à de nombreuses difficultés pour ses habitants. Toutefois, ces dernières années, il a été un modèle pour toute la province en matière de développement rural, avec 19 communes sur 38 ayant atteint les objectifs fixés. Yen Thanh s'efforce d'atteindre ces objectifs d'ici 2020.

Arrivés à Minh Thanh au bon moment, nous avons trouvé les habitants du hameau n° 2 occupés à couler du béton pour la route du hameau. M. Lang Trong Thanh, secrétaire de la section du Parti du hameau n° 2, a indiqué que sur les plus de 2,5 km de route que compte le hameau, 1,5 km étaient déjà achevés. Pour la construction de cette route en béton, outre le ciment fourni par le gouvernement, chaque foyer a dû verser une contribution supplémentaire de 700 000 VND.

Minh Thanh, commune montagneuse du district de Yen Thanh, a déposé une demande d'agrément en tant que Nouvelle Zone Rurale (NNR) en 2017. Actuellement, la commune remplit 17 des 19 critères requis, les deux restant à valider : les transports et les villages culturels. Le principal défi concerne les transports ; la commune dispose de 65 km de routes communales et villageoises, dont 25 km sont asphaltés ou bétonnés. Pour satisfaire au critère relatif aux transports, il lui reste donc à asphalter et à bétonner les 40 km de routes restantes. Pour une commune comme Minh Thanh, il s'agit d'un véritable défi à relever pour mener à bien le plan de construction de la NNR.

Les habitants de la commune de Minh Thanh (district de Yen Thanh) construisent des routes rurales. Photo : Thu Huyen.

M. Phan Phuc Hao, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Minh Thanh, a déclaré : « Concernant les villages culturels, actuellement 7 villages sur 11 remplissent les critères, tandis que 4 villages doivent encore les atteindre. Toutefois, remplir ce critère n’est pas difficile ; le principal obstacle demeure le transport. La commune est vaste et peu peuplée, ce qui rend la mobilisation de la communauté complexe. »

Les difficultés rencontrées par la commune de Minh Thanh sont également courantes dans le district de Yen Thanh. En 2016, le district a lancé la construction de 80,5 km de routes en béton, mais à ce jour, 18 communes ne répondent toujours pas aux critères de transport. M. Nguyen Van Duong, chef du département de l'agriculture du district, a déclaré que les communes bénéficiant de conditions favorables ont déjà atteint l'objectif, tandis que les autres se trouvent dans une situation plus précaire, avec des conditions économiques et sociales difficiles. Les communes montagneuses et semi-montagneuses comme Minh Thanh et Dong Thanh… ont un vaste territoire, la vie de leurs habitants reste difficile et la mobilisation des ressources est un véritable défi.

Parallèlement, le soutien de l'État est limité et les communes les plus avancées rencontrent davantage de difficultés. Or, la quantité de ciment fournie est identique à celle des communes ayant atteint leurs objectifs plus tôt, ce qui rend la mise en œuvre extrêmement complexe. À cela s'ajoute le manque de motivation des populations et des dirigeants communaux pour la construction de nouvelles zones rurales. En 2017, seules deux communes du district de Yen Thanh, Minh Thanh et My Thanh, se sont inscrites auprès de la province pour atteindre les objectifs. Ces deux communes ont bénéficié d'une aide à l'achat de ciment de la province, tandis que les quatre autres – Trung Thanh, Dong Thanh, Bao Thanh et Vinh Thanh – se sont inscrites au niveau du district et n'ont reçu cette aide qu'après avoir rempli les critères requis. De ce fait, ces communes doivent lutter pour obtenir les financements nécessaires.

Bien que la commune de Son Thanh ait été la première de la province à obtenir la reconnaissance de son statut de nouvelle zone rurale en 2015, et qu'elle ait été sélectionnée par le Comité populaire provincial comme l'une des trois communes pilotes pour la construction d'une nouvelle zone rurale modèle à l'échelle de la province, trois critères restent à remplir : les transports, l'irrigation et l'organisation de la production. À ce jour, la commune de Son Thanh a satisfait à 16 des 19 critères définis pour les nouvelles zones rurales modèles. M. Phan Van Tuyen, président du Comité populaire du district, a déclaré : « Le budget alloué à la construction de nouvelles zones rurales est limité, tandis que les besoins en infrastructures rurales sont importants. Le district, avec sa vaste superficie, ses nombreuses unités administratives et son budget local restreint, a considérablement freiné l'avancement du projet. »

Malgré de nombreuses difficultés, le district de Yen Thanh est le district pilote de la province en matière de mise en œuvre du Programme de nouveau développement rural. Grâce à l'intégration de diverses sources de financement et de programmes, le budget total du programme s'élevait à 370,652 milliards de VND en 2016. Ce budget se répartissait comme suit : 117,170 milliards de VND (32 %) provenant du budget global ; 28,9 milliards de VND (8 %) issus de financements intégrés ; 9,040 milliards de VND (2 %) provenant d'autres sources ; et 215,747 milliards de VND (58 %) provenant de contributions communautaires.

Par exemple, dans la commune de Minh Thanh, malgré de nombreuses difficultés, la commune a sollicité tous les financements possibles auprès de la province et du district, a alloué des fonds de son propre budget et a mobilisé ses habitants les plus prospères pour investir dans des infrastructures modernes et propres. Un centre de santé a ainsi été construit, représentant un investissement total de plus de 5 milliards de VND (dont 4,5 milliards provenaient de la province et plus de 500 millions du budget communal). Actuellement, outre les efforts déployés pour satisfaire aux critères relatifs aux transports et aux villages culturels, la commune travaille également à la mise en œuvre d'autres critères.

Graphismes : Huu Quan

« En 2017, nous avons œuvré pour que six communes supplémentaires atteignent le niveau de labellisation de Nouvelle Zone Rurale : Minh Thanh, My Thanh, Trung Thanh, Dong Thanh, Bao Thanh et Vinh Thanh, portant ainsi à 25 sur 38 le nombre total de communes répondant à ce niveau. Notre objectif est que chaque commune n'ayant pas encore atteint cet objectif progresse d'un ou deux critères, afin qu'aucune commune ne descende en dessous de neuf critères. Nous poursuivrons le pilotage et le développement de la commune de Son Thanh pour accélérer la construction d'une Nouvelle Zone Rurale modèle. Nous encouragerons le développement de modèles de production visant à accroître les revenus de la population et à reproduire les modèles à haute efficacité économique. Yen Thanh s'engage à atteindre le niveau de labellisation de Nouvelle Zone Rurale d'ici 2020 », a déclaré M. Phan Van Tuyen, président du Comité populaire du district de Yen Thanh.

Pour atteindre les objectifs fixés, Yen Thanh poursuivra ses efforts pour améliorer la quantité et la qualité des critères au cours de la période à venir. Pour les communes ayant déjà satisfait aux nouvelles normes de développement rural, l'accent sera mis sur l'examen et l'amélioration de la qualité du développement rural, dans une perspective durable et moderne, conformément aux nouveaux critères, afin de créer des communes rurales modèles. Les communes ayant déjà satisfait aux normes, mais dont certains critères ne sont pas conformes aux nouveaux critères, devront les compléter en 2017. L'accent sera mis sur le règlement des dettes en cours et la prévention de l'accumulation de nouvelles dettes de construction ; aucun projet ne sera approuvé ni financé tant que le financement ne sera pas assuré.

Pour les communes inscrites au programme de nouvelles normes rurales de 2017, une analyse et une évaluation du contenu de chaque critère seront réalisées. Sur cette base, un plan de mise en œuvre spécifique sera élaboré pour chaque critère, intégrant la mobilisation des ressources locales. Parallèlement, la qualité des critères atteints sera améliorée afin de garantir des résultats cohérents et durables.

Thu Huyen