Политбюро приняло Постановление о нововведениях в организации и деятельности Вьетнамского профсоюза.

С уважением представляем полный текст резолюции.

Создание Исполнительного комитета Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, XII семестр, 2018–2023 гг.

I- СИТУАЦИЯ И ПРИЧИНЫ

1. После более чем 90 лет становления и развития, после 35 лет национального обновления Вьетнамский профсоюз окреп во всех отношениях, внес достойный вклад в великую победу революции и способствовал созданию все более сильного вьетнамского рабочего класса.

Профсоюзная организация укрепилась и развилась, численность членов профсоюза и низовых профсоюзных организаций стремительно росла, кадровый состав профсоюза развивался как количественно, так и качественно. Профсоюз распространил свою деятельность на негосударственный сектор экономики, стал эффективнее взаимодействовать с органами власти всех уровней, организациями и работодателями, лучше выполнять задачи по представлению, защите и отстаиванию законных прав и интересов работников, оперативно решать насущные вопросы, способствовать построению гармоничных, стабильных и прогрессивных трудовых отношений на предприятиях.

Пропагандистская и агитационная работа среди членов профсоюза и трудящихся продолжает совершенствоваться, диверсифицироваться и ориентироваться на низовые организации. Широко проводятся кампании и патриотические соревнования, которые привлекают и мотивируют членов профсоюза и трудящихся, способствуя повышению производительности труда и социально-экономическому развитию. Постепенно совершенствуется работа финансовой и профсоюзной служб; внешнеполитическая деятельность достигла значительных результатов. Профсоюз сыграл важную роль связующего звена между партией, государством и трудящимися, активно участвуя в строительстве партии, политической системы и великого блока национального единства.

2. Однако организация и деятельность профсоюза по-прежнему имеют некоторые ограничения и недостатки, не отвечая требованиям новой ситуации. Работа по развитию профсоюзных организаций и низовых профсоюзных организаций несоизмерима с темпами развития предприятий и работников; качество членов профсоюза невысоко, эффективность низовых профсоюзных организаций по-прежнему ограничена. Организационная модель и методы объединения членов профсоюза и работников внедряются медленно.

Работа по формированию профсоюзных кадров по-прежнему недостаточна; во многих местах не хватает специализированных кадров, а в некоторых случаях кадры обладают слабым потенциалом. Профсоюзная деятельность в некоторых секторах и населённых пунктах не связана с особенностями, потребностями и законными стремлениями членов профсоюза и работников, а также с ситуацией в трудовых отношениях. Эффективность пропаганды, мобилизации и просвещения членов профсоюза и работников невелика. Роль представительства, защиты законных прав и интересов, а также поощрения права собственности рабочих и рабочих по-прежнему ограничена. Ситуация с трудовыми спорами и коллективными забастовками, хотя и сокращается, остаётся сложной и может привести к нестабильности в сфере безопасности и порядка.

3. Вышеуказанные ограничения и недостатки обусловлены многими причинами, главными из которых являются: Недостаточная осведомленность и ответственность некоторых партийных комитетов и органов власти относительно положения и роли профсоюзов; порой и в некоторых местах они не уделяют должного внимания работе по руководству, направлению, проверке и надзору за реализацией руководящих принципов и политики партии, а также политики и законов государства о трудящихся и профсоюзах.

Содержание и методы пропаганды, мобилизации и организации работы, особенно на низовом уровне, не соответствуют условиям труда и жизни части трудящихся. Консультации и координация для решения неотложных и сложных проблем, связанных с трудовыми отношениями и профсоюзами, по-прежнему ограничены. Часть профсоюзных кадров медленно меняет своё мышление, обладает ограниченными возможностями и не поспевает за требованиями профсоюзной деятельности в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции.

Подготовка, воспитание и расстановка профсоюзных кадров не отвечают требованиям. Государственное управление в сфере труда по-прежнему имеет множество недостатков; нарушения трудового законодательства по-прежнему имеют место и устраняются медленно. Качество рабочей силы по-прежнему низкое; занятость и жизнь части рабочих и служащих по-прежнему сложны; растущая поляризация среди рабочих и служащих затрудняет задачу объединения сил и повышения роли рабочих.

В будущем число рабочих и служащих будет стремительно расти, профсоюзная деятельность продолжит расширяться и значительно сместится в негосударственный сектор. Процесс развития рыночной экономики, возможности и вызовы Четвёртой промышленной революции, всё более глубокая международная интеграция, создание профсоюзных организаций на предприятиях окажут глубокое влияние на занятость, качество человеческих ресурсов, привлечение и объединение рабочей силы... Этот контекст создаёт острую необходимость в более активных и существенных инновациях в организации и деятельности вьетнамских профсоюзов.

II- РУКОВОДЯЩИЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ И ЦЕЛИ

1. Руководящий взгляд

- Создание сильного вьетнамского профсоюза и формирование современного, сильного вьетнамского рабочего класса, отвечающего требованиям новой ситуации, является обязанностью партии, политической системы и всего общества.

- Инновации в организации и деятельности профсоюзов должны обеспечивать всеобъемлющее и абсолютное руководство партии в соответствии с политической системой страны и требованиями международной интеграции.

- Создание сильного Вьетнамского профсоюза является важным вкладом в построение партии и политической системы, укрепление великого блока национального единства и защиту социалистического режима.

- Инновации в организации и деятельности профсоюзов должны соответствовать количеству, структуре труда, потребностям и стремлениям рабочих и служащих, а также требованиям повышения качества человеческих ресурсов; содействовать представительской роли, заботиться и защищать законные права и интересы членов профсоюза и служащих.

- Целенаправленные и ключевые инновации, сосредоточенные на совершенствовании механизмов и политики, создающие достаточно сильные ресурсы для того, чтобы профсоюз мог хорошо выполнять свои задачи; обеспечивающие преемственность, стабильность, подходящую и надежную дорожную карту, выборочно обращающиеся к мировому опыту.

2. Цель

а) Общие цели

Создание сильного и всеобъемлющего вьетнамского профсоюза, способного адаптироваться и решать проблемы, хорошо выполнять свои функции и задачи в новой ситуации; быть прочной политической и социальной основой партии и государства; играть хорошую роль моста, поддерживая тесные связи между партией и государством с рабочим классом и трудящимися; достойного быть крупнейшей представительной организацией, центром сбора и объединения рабочего класса и трудящихся всей страны; вносить вклад в создание современного и сильного вьетнамского рабочего класса, новаторской силы в выполнении задачи быстрого и устойчивого развития страны.

б) Конкретные цели

* К 2025 году:

- Стремиться к тому, чтобы численность членов профсоюза составила 13,5 млн. человек. На большинстве предприятий с численностью работников 25 и более человек существуют профсоюзные организации. К 2023 году стремиться к тому, чтобы численность членов профсоюза составила 12 млн. человек.

- Добиться заключения коллективных трудовых договоров на 80% и более предприятиях и подразделениях, где действуют профсоюзы; к 2023 году этот показатель должен превысить 70%.

* К 2030 году:

- Стремитесь к тому, чтобы численность членов профсоюза составила 16,5 миллионов человек; там, где нет организаций, представляющих интересы трудящихся, большинство трудящихся будут объединяться и участвовать в некоторых мероприятиях Вьетнамского профсоюза.

- Добиться заключения коллективных трудовых договоров с 85% и более предприятий и подразделений, где действуют профсоюзы.

* К 2045 году:

Большинство работников предприятия являются членами Вьетнамского профсоюза; 99% предприятий и подразделений, где действуют профсоюзы, заключили коллективные трудовые договоры.

III- ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ

1. Внедрять инновации и повышать эффективность объединения и мобилизации членов профсоюза и работников; уделять особое внимание развитию членов профсоюза и низовых профсоюзов.

- Исследовать и внедрить методы и модели по объединению членов профсоюза и рабочих для адаптации к новой ситуации; обновить содержание и методы пропаганды и мобилизации для привлечения, объединения и ориентации рабочих и рабочих.

- Усилить пропаганду и убеждение, чтобы помочь работникам улучшить своё понимание, добровольно участвовать, создавать и развивать профсоюзы на низовом уровне. Работодатели обязаны обеспечивать право работников на участие и деятельность в профсоюзных организациях в соответствии с законом, обеспечивая законные права и интересы работников, а также развитие предприятий.

- Инновационизировать процесс и процедуры приёма в профсоюзы и создания низовых профсоюзов, сделав их гибкими, инициативными, своевременными и практичными. Особое внимание следует уделить созданию низовых профсоюзов, особенно на негосударственных предприятиях, где работает много людей и где трудовые отношения потенциально осложнены.

2. Продолжать организовывать и совершенствовать организационную модель; сформировать команду профессиональных профсоюзных должностных лиц, обладающих достаточными качествами и возможностями для выполнения задач, предъявляемых к ним в новой ситуации.

- Продолжить повышать эффективность четырёхуровневой модели профсоюзной организации, тесно объединяя местные и отраслевые профсоюзы; сосредоточиться на повышении качества работы низовых и высших профсоюзных организаций, особенно низовых профсоюзов в негосударственных предприятиях; профсоюзов в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, экономических зонах, зонах высоких технологий и т.д.; укреплять и развивать отраслевые профсоюзы, повышать эффективность деятельности местных профсоюзов; иметь соответствующие модели привлечения, объединения и защиты работников неформального сектора. Исследовать и скорректировать задачи профсоюзов на всех уровнях, сосредоточившись на основных задачах, соответствующих особенностям каждого уровня и развитию рынка труда.

- Создать открытую, гибкую и динамичную модель профсоюзной организации для оперативного удовлетворения законных потребностей и стремлений членов профсоюза и работников. Исследовать и апробировать ряд новых моделей, таких как: отраслевые профсоюзы, аффилированные общекорпоративные профсоюзы, действующие концентрированно, упорядоченно и эффективно; низовые профсоюзы на предприятиях с большим количеством членов профсоюза и на предприятиях с числом членов менее 25; региональные профсоюзы в некоторых населённых пунктах с небольшим количеством предприятий; общекорпоративные профсоюзы, частные экономические группы, входящие в Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама и т. д. Создать центр консультирования и поддержки для работников в отраслях и населённых пунктах с большим количеством рабочих и рабочих.

- Формирование команды профсоюзных кадров, обеспечивающей количество, качество, интеллект, смелость, энтузиазм, ответственность, авторитет и способность вести диалог, руководить, вдохновлять, объединять и объединять работников. Руководитель профсоюзной организации должен обладать высоким авторитетом, глубоким пониманием и практическим опытом в работе по мобилизации масс, особенно в мобилизации рабочих, рабочих и предпринимателей. В состав партийных комитетов всех уровней входит разумное количество взрослых членов рабочих и профсоюзов. Партийный комитет согласовывает с вышестоящим профсоюзом вопросы повышения, перевода и ротации председателя и вице-президента профсоюза того же уровня.

- Исследовать и разработать соответствующую политику привлечения профсоюзных активистов, выросших на низовом уровне и в рабочем движении; привлечь и мотивировать профсоюзных активистов. Исследовать и предложить разумный механизм привлечения персонала в профсоюз, обеспечивающий его соответствие требованиям задач и реальной ситуации.

3. Обновлять содержание и методы профсоюзной деятельности с учетом требований новой ситуации.

- Профсоюзы всех уровней должны основываться на законных потребностях и стремлениях, а также на представительстве, заботе и защите законных прав и интересов членов профсоюза и работников для определения содержания и целей своей деятельности; укреплять доверие и создавать сплоченность между работниками и профсоюзными организациями, чтобы Вьетнамский профсоюз действительно был организацией работников, созданной работниками и для работников.

- Улучшать обучение, практику, повышать осведомленность и политический потенциал, классовую сознательность, национальную гордость, квалификацию, навыки, производственные навыки, правовые знания, трудовую дисциплину... для членов профсоюзов и рабочих. Принимать соответствующие меры для предотвращения и пресечения эксплуатации, соблазнения и подстрекательства рабочих к незаконным забастовкам, протестам, беспорядкам и подрыву безопасности и порядка.

- Регулярно и инициативно взаимодействовать с работодателями в целях защиты интересов и обеспечения прав работников; оперативно отслеживать, решать и предлагать пути решения актуальных проблем работников и служащих; активно выстраивать гармоничные, стабильные и прогрессивные трудовые отношения на предприятии.

- Организовывать кампании и патриотические движения инновационным, практичным и эффективным образом, подходящим для каждого субъекта, местности и сферы деятельности; своевременно хвалить и награждать коллективы и отдельных лиц за достижения, уделять внимание профсоюзным кадрам низовых организаций, коллективам и непосредственным работникам; уделять внимание поиску и тиражированию передовых примеров и креативных и эффективных моделей работы.

- Проактивно и активно расширять и повышать эффективность внешнеполитической деятельности с целью изучения опыта, мобилизации ресурсов, продвижения инноваций и укрепления позиций Вьетнамского профсоюза на международной арене.

- Продолжать внедрять инновации в методы работы, используя научный и творческий подход, подходящий для каждой группы членов профсоюза и работников; содействовать демократии, связанной с укреплением дисциплины, концентрируясь на низовых организациях, придавая большое значение координации, повышению эффективности надзора и социальной критики. Содействовать административной реформе и внедрению информационных технологий. Активно внедрять инновации в методы и стили работы профсоюзных должностных лиц, особенно на низовом уровне; решительно бороться с бюрократией, формализмом и «болезнью достижений»...

– Укрепляйте внутренний самоконтроль и контроль. Уделяйте внимание обобщению практик и изучению теорий о работниках и профсоюзах в новых условиях. Умело прогнозируйте и оперативно решайте возникающие ситуации и проблемы.

4. Создать достаточно прочные финансовые ресурсы для надлежащего выполнения функций и задач профсоюзной организации.

- Своевременно пересматривать и вносить изменения в положения об управлении и использовании профсоюзных фондов и активов в соответствии с положениями закона, обеспечивая публичность и прозрачность, отвечая требованиям задач в новой ситуации; разрабатывать механизм использования средств в соответствии с общими задачами, приоритетными направлениями и сферами деятельности, а также балансировать между уровнями профсоюзов. Сохранять имеющиеся ресурсы; собирать профсоюзные фонды и поощрять их социализацию для эффективного выполнения профсоюзами своих задач.

- Экономно и эффективно использовать профсоюзные финансы и активы, распределять ресурсы в первую очередь для выполнения задач по защите, представлению и удовлетворению интересов работников. Усилить контроль, аудит и надзор за профсоюзными финансами и активами. Проактивно и активно бороться с коррупцией, растратами и негативными отношениями на всех уровнях профсоюзов; своевременно устранять и строго пресекать нарушения в управлении и использовании финансов и активов.

- Проводить масштабную реорганизацию, внедрять инновации, повышать эффективность работы и самостоятельность предприятий и профсоюзных экономических подразделений, способствуя созданию ресурсов для профсоюзной деятельности.

5. Усиление руководства партии над профсоюзными организациями и деятельностью.

- Обеспечить всеобъемлющее и абсолютное руководство партии профсоюзными организациями и их деятельностью, создать условия для надлежащего выполнения профсоюзами своих функций и задач; не допускать ослабления руководящей роли или оправданий, действий от имени или поручения задач, не соответствующих функциям и задачам профсоюзной организации. Партийные комитеты и организации всех уровней регулярно руководят и ориентируют создание и деятельность профсоюзных организаций на предприятиях в соответствии с их принципами, целями и в соответствии с законом; не допускать и пресекать эксплуатацию профсоюзных организаций на предприятиях в целях ущемления прав и интересов работников и предприятий, создающую неуверенность и беспорядок.

- Внедрять инновации и повышать качество пропаганды и распространения информации с тем, чтобы партийные комитеты, партийные организации, органы власти, Отечественный фронт и общественно-политические организации имели полное и глубокое понимание положения, роли, функций, задач, возможностей, вызовов и новых проблем, с которыми сталкиваются профсоюзы Вьетнама в контексте глубокой международной интеграции нашей страны, подписания множества соглашений о свободной торговле нового поколения и ратификации международных конвенций, касающихся труда и профсоюзов.

- Уделять внимание руководству работой по развитию, повышению эффективности деятельности партийных организаций и профсоюзов на негосударственных предприятиях; создавать профсоюзные организации, чтобы создать предпосылки для создания других партийных организаций и профсоюзов. Там, где нет партийных организаций, партия руководит профсоюзной организацией через непосредственно вышестоящий профсоюз; профсоюзные кадры всех уровней, в первую очередь низовые профсоюзные кадры, должны пропагандировать руководящие принципы и политику партии, политику государства и законы среди членов профсоюза и трудящихся. Уделять особое внимание руководству и направлению работы по развитию партийных кадров; уделять внимание подготовке и привлечению в партию квалифицированных рабочих и рабочих.

- Партийные комитеты всех уровней регулярно и тесно взаимодействуют с вышестоящими профсоюзами в руководстве и руководстве организацией, персональным составом и деятельностью своих профсоюзов. Ежегодно и по мере необходимости постоянный комитет или исполнительный комитет партийного комитета (при отсутствии постоянного комитета) взаимодействуют с исполнительным комитетом профсоюза соответствующего уровня для оценки состояния дел, определения и направления задач на следующий период, выслушивания мнений и пожеланий, а также для своевременного решения обоснованных предложений членов профсоюза и работников.

– Усилить контроль, надзор, промежуточные и окончательные проверки исполнения решений, директив и заключений партии, касающихся трудящихся и профсоюзов. Поощрять образцовую ответственность членов партии – профсоюзных деятелей, особенно руководителей. Члены партии, работающие в учреждениях, подразделениях и на предприятиях, имеющих достаточные условия, обязаны вступать в профсоюзную организацию, быть образцовыми и активно участвовать в профсоюзной деятельности.

6. Совершенствование политики и законодательства; укрепление и повышение эффективности взаимодействия государственных органов, Отечественного фронта, общественно-политических организаций, экономических организаций, общественных организаций и профсоюзов.

– Продолжить анализ и совершенствование политики и законодательства о труде и профсоюзах; изучить, внести изменения и дополнения в Закон о профсоюзах 2012 года. Внедрить инновации и повысить эффективность государственного управления организациями, представляющими интересы трудящихся. Органы государственного управления активно взаимодействуют с профсоюзами для усиления контроля, надзора и мониторинга реализации политики и законодательства о труде и профсоюзах.

- Правительству, соответствующим министерствам, отраслевым структурам и органам власти всех уровней необходимо усилить взаимодействие с профсоюзами; разработать программы, положения о взаимодействии и планы действий по защите и обеспечению прав работников, поддержке и созданию условий для практической и эффективной деятельности профсоюзов в соответствии с их принципами и целями. Необходимо усилить взаимодействие по обеспечению безопасности и порядка в промышленных парках, на предприятиях с большой численностью работников и в негосударственном секторе. Руководителям органов власти всех уровней необходимо периодически взаимодействовать и направлять решение законных потребностей и чаяний членов профсоюзов и работников.

- Государство и органы власти на всех уровнях располагают механизмами для мобилизации и распределения достаточных финансовых ресурсов для улучшения социального обеспечения, решения трудностей и насущных проблем работников, особенно в сфере жилья, школ, больниц, развлекательных заведений, а также для урегулирования непредвиденных ситуаций, влияющих на занятость и доход.

– Руководить созданием и обеспечивать соответствие деятельности трудовых организаций на предприятиях принципам и целям; принимать надлежащие и эффективные меры по привлечению, мобилизации и ориентации этих организаций на вступление во Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама. Усиливать пропаганду, чтобы работодатели, рабочие и служащие могли выявлять случаи использования создания и деятельности трудовых организаций на предприятиях в целях нарушения национальной безопасности, создания нестабильности и создания беспорядков.

- Профсоюз активно взаимодействует с Отечественным фронтом, общественно-политическими организациями, экономическими организациями, общественными организациями по разработке долгосрочных и комплексных программ координации и соглашений о сотрудничестве, создавая общую силу для повышения эффективности деятельности профсоюза, мобилизует ресурсы для защиты интересов членов профсоюза, координирует проведение общественного контроля и критики.

IV- ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ

1. Провинциальным и городским партийным комитетам, партийным комитетам, партийным делегациям, партийным исполкомам, партийным комитетам непосредственного подчинения Центральному Комитету, партийным комитетам центральных государственных органов организовать изучение, распространение и руководство разработкой программ и планов по реализации Постановления; конкретизировать и дополнять содержание и цели, указанные в Постановлении, в годовых планах отраслей, учреждений, подразделений и местностей; усилить контроль и оценку, а также периодически организовывать предварительные и окончательные проверки реализации Постановления.

2. Делегация партии в Национальной ассамблее руководит и направляет внесение изменений и дополнений в Закон о профсоюзах 2012 года и связанные с ним законы, создавая правовую основу для реализации и контроля за реализацией Резолюции.

3. Исполнительный комитет правительственной партии руководит и направляет внесение поправок, дополнений и обнародование новых правовых документов; организует эффективное исполнение законов; регулярно проверяет и инспектирует ситуацию с их исполнением; укрепляет координацию с Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама.

4. Центральный организационный комитет будет председательствовать и координировать свою деятельность с партийной делегацией Всеобщей конфедерации труда Вьетнама с целью изучения и предложения вопросов набора, укомплектования штатов, режимов и политики для штатных профсоюзных должностных лиц, а также ряда пилотных моделей профсоюзной организации и деятельности, соответствующих новой ситуации.

5. Центральный отдел пропаганды руководит работой делегации Всеобщей конфедерации труда Вьетнама и координирует с ней свою деятельность для организации широкого информационно-пропагандистского взаимодействия по содержанию Резолюции и результатам её реализации. Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина руководит работой делегации Всеобщей конфедерации труда Вьетнама и координирует с ней свою деятельность для изучения и включения вопросов рабочего класса и профсоюзных организаций в программы обучения политической теории и подготовки кадров в политических академиях и школах.

6. Центральный комитет по массовой мобилизации будет председательствовать и координировать свою деятельность с партийной делегацией Всеобщей конфедерации труда Вьетнама и соответствующими агентствами с целью регулярного мониторинга, побуждения, контроля, проверки, обобщения и периодического представления отчетов Политбюро и Секретариату о результатах реализации Резолюции.

Настоящее постановление направлено в партийную ячейку.

От имени ПОЛИТБЮРО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ