Министерство внутренних дел предлагает назначать чиновников на должности руководителей сроком на 5 лет, чтобы избежать «засидеться и стать экспертом»
Министерство внутренних дел предлагает установить срок назначения должностных лиц на руководящие должности в пять лет; по истечении этого срока необходимо рассмотреть вопрос о переназначении. Это позволит обеспечить регулярный отбор, избегая ситуации, когда «сидишь долго и набираешься опыта».
Проект Закона о государственных служащих (с изменениями и дополнениями) вносит множество новых нормативных актов в целях совершенствования политики управления, развития государственных служащих и одновременного укрепления дисциплины и порядка в деятельности государственной службы.
Государственные служащие могут заниматься профессиональной деятельностью в частном секторе.
В законопроекте подчёркивается, что государство проводит политику формирования команды государственных служащих, обладающих профессиональной этикой и профессиональными качествами, способных адаптироваться к растущим требованиям общества. Государственные служащие будут регулярно проходить обучение и поддержку для повышения своей квалификации, навыков государственного управления, потенциала цифровой трансформации и государственно-частного партнёрства.
В частности, государственные служащие могут осуществлять профессиональную деятельность в частном секторе, если это не запрещено законом и допускается трудовым договором, при условии отсутствия конфликта интересов или нарушения профессиональной этики. В свою очередь, государственные организации также имеют право использовать высококвалифицированные кадры из частного сектора для выполнения своих должностных обязанностей.
Политика оплаты труда и доходов государственных служащих призвана быть справедливой, конкурентоспособной и привязанной к должности и результатам труда. Для государственных организаций, имеющих доходные источники, проект предусматривает разработку внутренних правил расходования средств в качестве основы для выплаты дополнительного дохода и стимулирования повышения качества государственных услуг.
Больше ясности в вопросах назначений, увольнений и расторжений договоров
Согласно проекту, должностные лица, назначаемые на руководящие должности, должны иметь решение компетентного органа. В случае назначения на новую должность они автоматически уходят в отставку с занимаемой должности, за исключением случаев совмещения должностей.
Срок полномочий составляет 5 лет, если иное не предусмотрено специальными законами. По истечении срока полномочий компетентный орган должен рассмотреть вопрос о повторном назначении или не повторном назначении. Это положение призвано обеспечить регулярный механизм оценки и отбора, избегая ситуации, когда «сидишь долго и набираешься опыта».
Что касается увольнения, в проекте предусмотрено, что государственные служащие имеют право на выходное пособие, пособие по безработице или страхование по безработице в таких юридических случаях, как: срок действия контракта истек, но он не продлен, обе стороны согласны на увольнение, увольнение по состоянию здоровья или утрата гражданской дееспособности.
И наоборот, работник не будет иметь права на выходное пособие, если он/она был/была вынужден(а) уволиться, в одностороннем порядке незаконно расторгнул(а) договор или не выполнил(а) свои обязанности до такой степени, что был(а) уволен(а).
Заработная плата и бонусы, привязанные к результатам работы
В проекте говорится, что государственные служащие имеют право на заработную плату, премии и другие доходы, размер которых зависит от результатов, продуктов труда и эффективности занимаемой должности, а также от социально-экономических условий страны, местности и эффективности деятельности государственного органа.
Помимо основной заработной платы, госслужащим также выплачиваются сверхурочные, ночные, коммерческие расходы, премии и другие льготы в соответствии с нормативными актами. В частности, работники, работающие в горных районах, приграничных районах, на островах, в отдалённых районах, районах проживания этнических меньшинств или в токсичных и опасных условиях, пользуются особыми льготами и преференциями.
Это делается для обеспечения справедливости и поощрения чувства безопасности у сотрудников при работе в определенных областях и местах.
Примечательным новым моментом является то, что законопроект расширяет права государственных служащих на участие в профессиональной деятельности за пределами установленных часов работы, если это не является незаконным и не нарушает заключенный контракт.
Сотрудники могут заключать контракты с другими организациями и подразделениями или вносить капитал, создавать и управлять предприятиями, особенно в сфере коммерциализации результатов исследований, изобретений и цифровых технологий. Кроме того, сотрудники могут быть направлены на работу в компании, научные организации и университеты на определенный срок, сохраняя при этом прежнюю заработную плату и политику.
Для должностных лиц, занимающих руководящие должности, участие во внеклассных мероприятиях должно осуществляться с согласия компетентного органа. Это положение обеспечивает гибкость, одновременно обеспечивая строгое управление и предотвращая конфликты интересов.
Помимо действий, которые можно совершать, законопроект также добавляет перечень запрещенных действий государственных служащих.
К ним относятся: избегание и уклонение от ответственности; провоцирование раскола и разобщенности; добровольный уход с работы; участие в забастовках; распространение ложной информации, порочащей репутацию органов и подразделений; использование служебного положения для пропаганды, направленной против руководящих принципов и политики партии, законов государства или наносящей ущерб культурной и духовной жизни общества; незаконное использование общественной собственности; дискриминационное поведение, оскорбление чести и достоинства других лиц.
