Министерство здравоохранения предлагает смягчить правило: «Каждая пара может иметь только двух детей».

Министерство здравоохранения предлагает установить, что пары и отдельные лица имеют право самостоятельно решать, когда рожать детей, как в случае с интервалами между рождением детей, так и с учетом их количества. Государство поощряет пары и отдельных лиц иметь только двух детей и регулирует политику в каждом периоде, регионе, провинции и городе для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, и регулирования разумного уровня рождаемости по всей стране.

Министерство здравоохранения предложило правила, позволяющие парам и отдельным лицам самостоятельно определять время рождения детей, интервалы между ними и количество детей. (Иллюстрация)

Министерство юстиции готовится провести совещание с представителями заинтересованных министерств и отраслей для консультирования по оценке предложения по формированию Закона о народонаселении Министерства здравоохранения.

В документе, направленном в Министерство юстиции для оценки данного законопроекта, Министерство здравоохранения подтвердило, что действующий Указ о народонаселении все еще имеет много ограничений и недостатков, которые необходимо дополнить и изменить соответствующим образом.

Вьетнам присоединился к ряду международных договоров, тесно связанных с правами человека и репродуктивными правами. Все эти договоры подчеркивают равную свободу и ответственность при принятии решения о количестве детей и интервалах между их рождениями.

Между тем, пересмотренный в 2003 году Указ о народонаселении устанавливает «обязательное» количество детей для каждой пары и отдельного лица, «чтобы родить одного или двух детей, за исключением особых случаев, предписанных Правительством». Статья 17 Постановления правительства № 104/2003 также предусматривает, что каждая пара и отдельное лицо обязаны: «Поддерживать небольшой размер семьи — с одним или двумя детьми, благополучной, равноправной, прогрессивной, счастливой и стабильной».

Министерство здравоохранения подсчитало, что число пожилых людей будет стремительно расти в течение следующих 20 лет: с примерно 11 человек на каждого пожилого человека в 2010 году до 6 человек на каждого пожилого человека в 2029 году. Время перехода от «старения населения» к «старению населения» во Вьетнаме составляет всего около 18 лет, что значительно короче, чем в развитых странах.

Численность населения не более 98 миллионов человек в 2020 году

Министерство здравоохранения сообщило, что с 2006 года по настоящее время во Вьетнаме сохраняется стабильный общий коэффициент рождаемости на уровне 2-2,1 ребёнка. Несмотря на улучшение темпов прироста населения (примерно на 1,5 млн человек в год, до более чем 900 000 человек в год), страна занимает 14-е место по численности населения в мире, 8-е место в Азии и 3-е место в Юго-Восточной Азии.

В ближайшее время уровень рождаемости, скорее всего, будет колебаться непредсказуемым образом: уровень рождаемости снова возрастет или продолжит снижаться до очень низкого уровня, с которым столкнулись некоторые страны; уровень рождаемости будет поддерживаться на уровне воспроизводства с помощью соответствующих и эффективных мер и политик корректировки.

Таким образом, политическая цель, которую ставит перед собой Министерство здравоохранения, заключается в поддержании уровня воспроизводства населения и регулировании разумного коэффициента рождаемости для обеспечения того, чтобы численность населения не превысила 98 миллионов человек к 2020 году, что создаст прочную основу для стабилизации численности населения на уровне 115–120 миллионов человек к середине XXI века.

Что касается регулирования количества детей с целью установления прав и обязанностей каждой пары и отдельного человека при осуществлении планирования семьи, Министерство здравоохранения предлагает два варианта.

Вариант 1:Пары и отдельные лица имеют право ответственно принимать решение о сроках рождения детей, интервалах между рождением детей и количестве детей. Государство поощряет пары и отдельных лиц иметь не более двух детей, разрабатывает политику и меры для каждого периода, каждого региона, провинции и города, направленные на поддержание уровня воспроизводства населения и регулирование разумного уровня рождаемости в стране, снижение рождаемости в провинциях и городах с высоким уровнем рождаемости; сохранение достигнутых результатов в провинциях и городах, достигших уровня воспроизводства населения; поощряет каждую пару иметь двух детей в местах с низким уровнем рождаемости.

Вариант 2:Продолжать применять действующие правила, чтобы пары и отдельные лица имели право и обязанность добровольно, равноправно и ответственно решать вопрос о времени рождения детей и интервалах между ними. Иметь одного или двух детей, за исключением особых случаев, предписанных Правительством. Регулировать политику и меры в каждом периоде, в каждом регионе, провинции и городе для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, и поддержания разумного уровня рождаемости в стране; сокращать рождаемость в провинциях и городах с высокой рождаемостью; поддерживать достигнутые результаты в провинциях и городах, достигших уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения; поощрять каждую пару иметь двух детей в местах с низкой рождаемостью.

Оба вышеперечисленных варианта имеют определенные преимущества и недостатки, поэтому какой бы вариант ни был выбран, должны быть предусмотрены меры по преодолению недостатков и вытекающих последствий.

Однако, по данным Министерства здравоохранения, опыт предыдущих стран мира показывает, что при достижении уровня воспроизводства населения, если меры контроля рождаемости будут постепенно ослабляться, коэффициент рождаемости упадет до очень низкого уровня, поднять который будет сложно, а сокращение численности населения приведет к негативным последствиям для социально-экономического положения и устойчивого развития в будущем.

В настоящее время Япония и Южная Корея пытаются внедрить меры по контролю рождаемости, но это очень сложно; Китай также постепенно смягчает политику одного ребенка, переходя к политике полутора или двух детей...

Минздрав выбрал вариант 1 для регулирования репродуктивных прав, поскольку преодоление недостатков было бы удобнее, чем вариант специального регулирования количества детей.

Аборт должен иметь условия

Регулирование абортов также вызывает у законодателей беспокойство. Министерство здравоохранения предложило два варианта.

Вариант 1, устанавливает, что женщины имеют право на аборт по своему выбору, за исключением случаев аборта по гендерным причинам или аборта, который серьезно влияет на здоровье лица, делающего аборт.

Вариант 2, устанавливает право женщин на аборт по своему желанию, за исключением случаев аборта по причине гендерного выбора или аборта, повлекшего за собой серьёзные последствия для здоровья женщины. Ограничить аборты с 12 недель и старше, за исключением некоторых случаев, например, для спасения жизни женщины, когда беременность угрожает жизни, вызвана аномалиями плода или врождёнными пороками развития, которые могут повлиять на жизнь ребёнка в будущем, для обеспечения здоровья женщины, делающей аборт. Рассмотреть возможность включения условий для аборта, таких как письменное обязательство добровольно сделать аборт и наличие документов, удостоверяющих личность.

Агентство, предлагающее проект Закона о народонаселении, заявило, что законодательство разных стран мира также сильно различается: в некоторых странах аборты запрещены, в некоторых разрешены, в некоторых разрешены при определённых условиях. Во многих странах аборты являются проблемой со множеством сложных и противоречивых аспектов.

По сути, оба вышеперечисленных варианта идентичны с точки зрения запрета абортов по причине выбора пола плода, поскольку аборт влечет за собой серьезные последствия для здоровья женщины, делающей аборт. Вариант 2 имеет ряд дополнительных условий, которые в некоторых случаях разрешают аборт только с 12 недель и старше.

Министерство здравоохранения установило, что условный аборт применяется во многих странах, причём условия в каждой стране различны. Однако это способствует снижению противоборства между группой стран, запрещающих аборты, и группой стран, разрешающих свободный аборт. Запрет абортов по причине гендерного выбора или абортов, серьёзно влияющих на здоровье женщины, делающей аборт, остаётся в силе, при этом конкретные условия будут по-прежнему разумно рассматриваться, чтобы гарантировать, что они не препятствуют осуществлению прав человека, а приносят максимальную пользу женщинам, семьям и обществу.

По словам Дантри