Министерство здравоохранения предлагает смягчить правило: «Каждая пара может иметь только двух детей».

Министерство здравоохранения предлагает установить, что пары и отдельные лица имеют право самостоятельно определять время рождения детей, интервалы между ними и количество детей. Государство поощряет пары и отдельных лиц иметь только двух детей и регулирует политику в каждом периоде, регионе, провинции и городе для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, и регулирования разумного уровня рождаемости по всей стране.

Министерство здравоохранения предложило правила, позволяющие парам и отдельным лицам самостоятельно определять время рождения детей, интервалы между ними и количество детей. (Иллюстрация)

Министерство юстиции готовится провести совещание с представителями заинтересованных министерств и отраслей для консультирования по оценке предложения по формированию Закона о народонаселении Министерства здравоохранения.

В документе, направленном в Министерство юстиции для оценки данного законопроекта, Министерство здравоохранения подтвердило, что действующий Указ о народонаселении все еще имеет много ограничений и недостатков, которые необходимо дополнить и изменить соответствующим образом.

Вьетнам присоединился к ряду международных договоров, тесно связанных с правами человека и репродуктивными правами. Все эти договоры подчеркивают равную свободу и ответственность при принятии решения о количестве детей и интервалах между их рождениями.

Между тем, пересмотренный в 2003 году Указ о народонаселении устанавливает «обязательное» количество детей для каждой пары и отдельного лица, которое должно «родить одного или двух детей, за исключением особых случаев, предписанных Правительством». Статья 17 Постановления правительства № 104/2003 также предусматривает, что каждая пара и отдельное лицо обязаны: «создать небольшую семью — с одним или двумя детьми, благополучную, равноправную, прогрессивную, счастливую и устойчивую».

Министерство здравоохранения подсчитало, что число пожилых людей будет стремительно расти в ближайшие 20 лет: с примерно 11 человек на каждого пожилого человека в 2010 году до 1 пожилого человека на каждых 6 человек в 2029 году. Время перехода от «старения населения» к «старению населения» во Вьетнаме составляет всего около 18 лет, что значительно короче, чем в развитых странах.

Численность населения не более 98 миллионов человек в 2020 году

Министерство здравоохранения сообщило, что с 2006 года по настоящее время во Вьетнаме сохраняется стабильный общий коэффициент рождаемости на уровне 2-2,1 ребёнка. Несмотря на улучшение темпов прироста населения (примерно на 1,5 млн человек в год, снизившись до более чем 900 000 человек в год), Вьетнам по-прежнему занимает 14-е место по численности населения в мире, 8-е место в Азии и 3-е место в Юго-Восточной Азии.

В ближайшее время уровень рождаемости, скорее всего, будет колебаться непредсказуемым образом: уровень рождаемости снова возрастет или продолжит снижаться до очень низкого уровня, с которым столкнулись некоторые страны; уровень рождаемости поддерживается на уровне воспроизводства с помощью соответствующих и эффективных мер и политик корректировки.

Таким образом, политическая цель, которую ставит перед собой Министерство здравоохранения, заключается в поддержании коэффициента воспроизводства населения и разумном регулировании рождаемости с целью обеспечения того, чтобы численность населения к 2020 году не превысила 98 миллионов человек, что создаст прочную основу для стабилизации численности населения на уровне 115–120 миллионов человек к середине XXI века.

Что касается регулирования количества детей с целью установления прав и обязанностей каждой пары и отдельного человека при осуществлении планирования семьи, Министерство здравоохранения предлагает два варианта.

Вариант 1:Пары и отдельные лица имеют право ответственно принимать решение о сроках рождения детей, интервалах между рождением детей и количестве детей. Государство поощряет пары и отдельных лиц иметь только двух детей, разрабатывает политику и меры для каждого периода, каждого региона, провинции и города, направленные на поддержание уровня воспроизводства населения и регулирование разумного уровня рождаемости в стране, снижение рождаемости в провинциях и городах с высоким уровнем рождаемости; сохранение достигнутых результатов в провинциях и городах, достигших уровня воспроизводства населения; поощряет каждую пару иметь двух детей в местах с низким уровнем рождаемости.

Вариант 2:Продолжать регулирование в том же режиме, чтобы пары и отдельные лица имели право и обязанность добровольно, равноправно и ответственно принимать решение о времени рождения детей и интервалах между ними. Иметь одного или двух детей, за исключением особых случаев, предусмотренных Правительством. Регулировать политику и меры в каждом периоде, в каждом регионе, провинции и городе для поддержания уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, и поддерживать разумный уровень рождаемости в масштабах всей страны; снижать рождаемость в провинциях и городах с высоким уровнем рождаемости; поддерживать результаты, достигнутые в провинциях и городах, достигших уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения; поощрять каждую пару иметь двух детей в регионах с низким уровнем рождаемости.

Оба вышеперечисленных варианта имеют определенные преимущества и недостатки, поэтому какой бы вариант ни был выбран, должны быть предусмотрены меры по преодолению недостатков и вытекающих последствий.

Однако, по данным Министерства здравоохранения, опыт стран мира показывает, что при достижении уровня воспроизводства населения, если меры контроля рождаемости будут постепенно ослабляться, коэффициент рождаемости упадет до очень низкого уровня, поднять который будет сложно, а сокращение численности населения приведет к негативным последствиям для социально-экономического положения и устойчивого развития в будущем.

В настоящее время Япония и Южная Корея пытаются внедрить меры по контролю рождаемости, но это очень сложно; Китай также постепенно смягчает политику одного ребенка, переходя к политике полутора или двух детей...

Минздрав выбрал вариант 1 для регулирования репродуктивных прав, поскольку преодоление недостатков было бы удобнее, чем вариант специального регулирования количества детей.

Аборт должен иметь условия

Регулирование абортов также вызывает у законодателей беспокойство. Министерство здравоохранения предложило два варианта.

Вариант 1, устанавливает, что женщины имеют право на аборт по своему желанию, за исключением случаев аборта по гендерным причинам или аборта, который серьезно влияет на здоровье лица, делающего аборт.

Вариант 2, устанавливает право женщин на аборт по своему желанию, за исключением случаев аборта по причине гендерного выбора или абортов, повлекших серьёзные последствия для здоровья женщины, делающей аборт. Ограничить аборты с 12 недель и старше, за исключением некоторых случаев, таких как спасение жизни женщины, когда беременность угрожает жизни, патологическое течение беременности, врождённые пороки развития, которые могут повлиять на жизнь ребёнка в будущем, а также для обеспечения здоровья женщины, делающей аборт. Рассмотреть возможность включения условных абортов, таких как письменное обязательство добровольно сделать аборт, наличие документов, удостоверяющих личность.

Агентство, предлагающее проект Закона о народонаселении, заявило, что законодательство разных стран мира также сильно различается: в некоторых странах аборты запрещены, в некоторых разрешены, в некоторых разрешены аборты при наличии условий. Во многих странах аборты являются сложной и противоречивой проблемой.

По сути, оба вышеперечисленных варианта идентичны с точки зрения запрета абортов по причине выбора пола плода, если аборт повлечёт серьёзные последствия для здоровья женщины, делающей аборт. Вариант 2 имеет ряд дополнительных условий, разрешающих аборты только с 12 недель и старше в некоторых случаях.

Министерство здравоохранения установило, что условный аборт применяется во многих странах, причём условия в каждой стране различны. Однако это способствует снижению противоборства между группой стран, запрещающих аборты, и группой стран, разрешающих свободный аборт. Запрет абортов по причине гендерного выбора или абортов, серьёзно влияющих на здоровье женщины, делающей аборт, остаётся в силе, при этом конкретные условия будут по-прежнему разумно рассматриваться, чтобы гарантировать, что они не препятствуют реализации прав человека, а приносят максимальную пользу женщинам, семьям и обществу.

По словам Дантри