Необходимо обеспечить законные права народа.

(Баонхян) - В газету Nghe An поступило обращение от г-жи Нгуен Тхи Ха, жительницы деревни Гамлет 3 коммуны Нги Лонг района Нги Лок, в котором она жалуется на решение Народного комитета района Нги Лок об аннулировании ее Сертификата прав пользования землей (LURC), который не соответствует нормативным актам и затрагивает права ее семьи.

По словам г-жи Ха, в 2003 году Народный комитет коммуны Нгитьет объявил о продаже жилой земли. Её семья подала заявку на покупку земли и выплатила коммуне полную сумму в размере 8 миллионов донгов. На момент покупки земли у её семьи не было регистрации домохозяйства в коммуне Нгитьет, но, в отличие от решений Народного комитета района Нги Лок, это не противоречило правилам. В июне 2003 года, на основании заявления Народного комитета коммуны Нги Тхьет, Народный комитет района Нги Лок принял решение о выделении ей земельного участка и выдаче сертификата на право пользования сельскохозяйственной землей площадью 200 м2 в районе Ло Нгой коммуны Нги Тхьет. На земельный участок был выдан сертификат на право землепользования № 1156/QSDD от 26 июня 2003 года. Однако 25 сентября 2006 года Народный комитет района Нгилок вынес решение № 900/QD-UBND об отмене решения о выделении земли и аннулировании выданного ей сертификата на право землепользования. «Я приобрела землю публично, на законных основаниях, и это было одобрено компетентными органами. Поэтому решение об аннулировании моего сертификата на право землепользования не соответствует правилам», — заявила г-жа Ха.

Согласно информации, предоставленной г-жой Ха, в 2003 году Народный комитет коммуны Нгитьет рассмотрел вопрос о выделении земель под жилую застройку местному населению в соответствии с решением, утверждённым районом и провинцией, чтобы обеспечить регистрацию нуждающихся в земельных участках. Приоритет был отдан рассмотрению и представлению предложений о предоставлении земельных участков тем, кто действительно нуждался в земельных участках под жилую застройку и имел постоянное место жительства в коммуне. После этого, если у жителей коммуны не было потребности, рассматривались другие вопросы.

Когда коммуна Нги Тхьет объявила о выделении земельного участка, домохозяйства, включая семью г-жи Нгуен Тхи Ха, начали подавать заявления и передавать деньги в коммуну. Народный комитет коммуны Нги Тхьет подготовил документы и завершил процедуры, необходимые для обращения в районный Народный комитет с просьбой выдать г-же Нгуен Тхи Ха и другим домохозяйствам свидетельства о праве пользования землей. Народный комитет района Нги Лок принял решение о выделении земли и выдаче г-же Нгуен Тхи Ха свидетельства о праве пользования землей в сельской местности площадью 200 м² в районе Ло Нгой коммуны Нги Тхьет.

Г-жа Нгуен Тхи Ха, коммуна Нги Лонг, район Нги Лок, обратилась к государству с просьбой компенсировать ее семье ущерб, если решение Народного комитета района Нги Лок об аннулировании сертификата на право пользования землей у ее семьи соответствует нормативным актам.

В январе 2005 года Постоянный комитет районного комитета партии Нгилок провел проверку разработки и внедрения рабочих положений, а также руководства и направления деятельности государства в области землепользования, доходов и расходов бюджета в коммуне Нгитьет за 2000–2004 годы. В ходе проверки делегация обнаружила, что землепользование в коммуне осуществлялось несерьёзно и не в соответствии с положениями закона. Процедуры выделения и изъятия земель в некоторых случаях были нестрогими; государственный надзор и управление по-прежнему были ненадёжными, а также имели место случаи фальсификации документов о купле-продаже земель с целью получения прибыли...

В связи с этими нарушениями Постоянный комитет райкома партии поручил районному народному комитету вынести решение об отмене 12 решений о выдаче сертификатов на право пользования земельными участками общей площадью 2350 квадратных метров. В девяти случаях эти земли были предоставлены иногородним, подделавшим документы (включая случай г-жи Нгуен Тхи Ха), и в трёх случаях в Нгитьете, где они были предоставлены с нарушением установленных процедур и не соответствовали требованиям. Одновременно Постоянный комитет райкома партии вынес решение о привлечении к дисциплинарной ответственности секретаря партийного комитета и председателя народного комитета коммуны Нгитьет за вышеуказанные нарушения.

Таким образом, причиной, по которой Районный народный комитет принял решение об аннулировании свидетельства о праве пользования землей г-жи Ха, стало то, что документы, необходимые для выделения земли и выдачи свидетельства о праве пользования землей, были поддельными и не соответствовали требованиям. В частности, согласно пункту 2 статьи 9 Решения 868/QD-UB.DC от 9 апреля 1996 года Провинциального народного комитета, регулирующего выделение сельскохозяйственных земель домохозяйствам и отдельным лицам в сельской местности, условием выделения земли является «наличие постоянной регистрации по месту жительства, где запрашивается выделение земли».

В отличие от вышеуказанных положений, г-жа Ха не имеет права на получение сельскохозяйственного земельного участка в соответствии с действующим законодательством, поскольку до настоящего момента её домохозяйство было зарегистрировано в деревне 3 коммуны Нги Лонг, но в заявлении на получение сертификата на право землепользования на имя Нгуен Тхи Ха домохозяйство зарегистрировано в деревне Динь коммуны Нги Тхьет. Таким образом, районный народный комитет считает, что у г-жи Ха нет постоянного домохозяйства, зарегистрированного в месте выделения земельного участка, как указано в документе, и что создание Народным комитетом коммуны Нги Тхьет дела о выделении земельного участка в районе Ло Нгой не соответствует действующим законодательством.

Проверка заявления г-жи Ха на получение сертификата на право пользования землей показала, что в таких документах, как заявление на получение земельного участка для семейного жилья, декларация об уплате сбора за пользование землей, квитанция об уплате в государственный бюджет, декларация об уплате регистрационного сбора, регистрация домохозяйства г-жи Ха зарегистрирована в коммуне Нгитьет. Однако в квитанции, которую г-жа Ха представила в Народный комитет коммуны Нгитьет 9 июня 2003 года, её регистрация домохозяйства указана в деревне 3 коммуны Нгилонг. Г-жа Ха заявила, что регистрация документов была произведена Народным комитетом коммуны Нгитьет, и её семья об этом не знала.

Во всех документах в деле о выдаче сертификата на право землепользования г-жи Нгуен Тхи Ха указан ее адрес в коммуне Нгитьет.

Обсуждая этот вопрос, г-н Нгуен Суан Тхань, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Нгилок, заявил: «Имел место инцидент, когда должностные лица коммуны Нги Тхьет в то время неправильно зарегистрировали домохозяйку г-жи Ха. В соответствии с положениями закона, это является фальсификацией документов в целях личной выгоды. Следовательно, все документы, касающиеся г-жи Ха, не соответствуют нормативным актам. Решение Народного комитета района Нгилок об аннулировании свидетельства о праве пользования землей, выданного г-же Нгуен Тхи Ха, соответствует нормативным актам».

Однако до сих пор г-жа Ха не выполнила это требование и продолжает подавать жалобу. Районный народный комитет непосредственно сформировал инспекционную группу и вынес заключение, но г-жа Ха по-прежнему не согласна. Недавно, 2 февраля 2016 года, в ходе диалога г-жа Ха и её муж обратились в Районный народный комитет с просьбой рассмотреть и разрешить дело её семьи в соответствии с официальным уведомлением № 2343/UBND-KT Провинциального народного комитета о порядке рассмотрения случаев выделения земель ненадлежащим субъектам, выявленных в ходе проверки и проверки в провинции. Соответственно, в пункте a раздела 1 официального уведомления № 2343 указано, что в случаях выделения земель ненадлежащим субъектам до 1 июля 2004 года, по которым был выдан, но отозван Сертификат на право землепользования, урегулирование будет направлено на разрешение процедуры выдачи Сертификата на право землепользования (в соответствии с порядком выдачи невыданных Сертификатов на право землепользования).

Однако после изучения документов и сравнения с официальным донесением № 2343 было обнаружено множество неясностей, что вызвало путаницу в работе Народного комитета района Нги-Лок. Согласно заключению Народного комитета района Нги-Лок от 8 мая 2005 года, выдача Народным комитетом района Нги-Лок свидетельства о праве землепользования г-же Нгуен Тхи Ха была незаконной и не соответствовала установленным нормам. Причиной послужила фальсификация документов с целью получения выгоды при подаче заявления на выделение земельного участка и выдаче свидетельства о праве землепользования.

Итак, целесообразно ли рассмотреть и решить вопрос г-жи Нгуен Тхи Ха в соответствии с духом официального депеши 2343? Г-жа Нгуен Тхи Хой, заместитель главного инспектора Народного комитета района Нгилок, заявила: «В связи с вышеуказанной проблемой 5 июля 2012 года Народный комитет района Нгилок направил официальное депешу в Народный комитет провинции с просьбой высказать свое мнение и дать указания по решению этой проблемы, но до сих пор Народный комитет провинции не ответил. Таким образом, дело г-жи Ха пока не нашло другого решения».

4 февраля 2016 года Народный комитет района Нги Лок вынес Решение № 226/QD.UBND о разрешении содержания петиции г-жи Нгуен Тхи Ха относительно жалобы на Решение № 900 от 25 сентября 2006 года Народного комитета района Нги Лок об аннулировании Сертификата на право землепользования на имя г-жи Нгуен Тхи Ха. Соответственно, Статья 1 подтверждает, что Решение 900/QD-UBND является правильным, отмена решения о выделении земли и аннулирование выданного ей Сертификата на право землепользования являются правильными...

Таким образом, решение Районного народного комитета об отмене решения о выделении земли и аннулировании сертификата на право землепользования, выданного г-же Ха, соответствует положениям Закона о земле 1993 года, поскольку Районный народный комитет выдал неправильный сертификат не тому субъекту, поэтому они решили аннулировать сертификат на право землепользования г-жи Ха.

Жалоба г-жи Нгуен Тхи Ха на решение об аннулировании свидетельства о праве пользования землей Народного комитета района Нги Лок является обоснованной, поскольку она потратила деньги на покупку земли, документы были оформлены в полном объеме, и Народный комитет района выдал свидетельство о праве пользования землей, несмотря на то, что это противоречило положениям Закона о земле 1993 года. Проблема заключается в том, что ответственность за действия администрации общины, председателя Народного комитета общины Нги Тхьет и связанных с ними лиц, которые руководили г-жой Ха, заключалась в том, что эта процедура не соответствовала положениям статьи 6 Постановления правительства № 64-CP от 27 сентября 1993 года.

Реальность такова, что для достижения удовлетворительного решения необходимо обеспечить законные права людей при рассмотрении их заявок на выделение земель и выдачу сертификатов на право землепользования. В связи с этим инцидентом Департаменту природных ресурсов и окружающей среды необходимо вмешаться, чтобы оперативно разобраться в ситуации и дать Народному комитету района Нгилок рекомендации по принятию соответствующих мер в соответствии с законом, одновременно обеспечив законные права людей.

Фам Банг