Необходимо уточнить порядок выделения земель для переселения при реализации проекта захоронения отходов на полигоне Нги Йен.

ПРОВЕРЕНО, НО ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОКА НЕТ

Электронная газета Nghe An 23 ноября 2023 года опубликовала статью:«Переселен в зону отселения более 15 лет назад, но до сих пор не занесен в Красную книгу», что свидетельствует о том, что, хотя переселение для передачи участка под проект строительства полигона Нги Йен проводилось с 2006 года, тем не менее, до сих пор, спустя более 15 лет, 39 домохозяйств в поселке 2 коммуны Нги Йен (бывший поселок 4) так и не получили сертификаты на право землепользования.

Фактически, когда в 2002 году проект строительства полигона Нги Йен был одобрен для инвестирования, был создан Совет по компенсации за расчистку и очистку земель для проведения измерений, получения выемок и разработки планов компенсации за расчистку участка и переселение пострадавших домохозяйств. В частности, с 2007 года, в целях скорейшей передачи участка инвестору, этим домохозяйствам заранее назначалось переселение без необходимости оплаты, и при этом никаких уведомлений об оплате от властей не поступало. С тех пор они построили дома и живут стабильно до сих пор.

Однако сложности начинают возникать, когда людям нужно оформить Сертификат права пользования землей для своей семьи, пройти все необходимые процедуры и документы и получить информацию о том, что для расчета платы за пользование землей они должны применить текущую цену земли, а сумма к оплате может оказаться очень большой (поскольку цена земли в жилой зоне соседнего района в настоящее время составляет около 1 миллиона донгов/м2).², даже в некоторых местах 2,5 млн донгов/м²Между тем, стоимость земли, компенсированной при переселении в 2008 году, составляла всего 35 000 донгов/м2.²). Поскольку цена, которая будет применяться для расчета платы за землепользование, не определена, права пользования землей этими 39 домохозяйствами еще не признаны.

В ответ на обращения населения 12 мая 2023 года Народный комитет провинции издал Уведомление № 319/TB-UBND, поручив Народному комитету района Нги-Лок проверить все документы и процедуры, связанные с реализацией проекта захоронения отходов в Нги-Йен, в отношении 39 вышеупомянутых домохозяйств. Необходимо конкретно определить причины, по которым 39 домохозяйств согласились и серьёзно реализовали политику компенсации и переселились в зону переселения в период с 2005 по 2007 год, но до сих пор не получили статус «красной книги». Народный комитет провинции также поручил Народному комитету района Нги-Лок совместно с Департаментами природных ресурсов и окружающей среды, Финансами, Строительством, Юстицией и соответствующими ведомствами согласовать план действий и представить отчёт Народному комитету провинции в соответствии с нормативными актами.

21 июля 2023 года Народный комитет района Нги Лок принял решение № 2330/QD.UBND о создании группы по проверке документации и процедур выделения земель для переселения при расчистке участка под строительство полигона Нги Йен для вышеуказанных 39 домохозяйств. Однако, насколько нам известно, группа по проверке ещё не получила окончательных результатов проверки.

НЕОБХОДИМО ПРОЯСНИТЬ ЭТОТ ВОПРОС

Изучив этот вопрос, мы пришли к выводу, что в документах, предоставленных Народным комитетом коммуны Нги Йен, есть много моментов, которые требуют прояснения.

В частности, случай с 39 переселёнными домохозяйствами, подавшими петицию, не нов. Более двух лет назад, столкнувшись с этой проблемой, местные власти всех уровней в районе Нгилок также неоднократно встречались для её обсуждения и решения, но так и не смогли её полностью решить.

20 сентября 2021 года в Уведомлении № 370/TB-UBND Народного комитета района Нги Лок о заключении на рабочем заседании по решению проблем, связанных с этой зоной переселения, руководство Народного комитета района Нги Лок назначило Департамент природных ресурсов и окружающей среды главой делегации, создало Рабочую группу совместно с членами Инспекции, отделения Управления регистрации земель района Нги Лок и связанных с ним отделов и отделений для проведения проверок и обзоров всех работ по компенсации и расчистке участка для проекта полигона Нги Йен.

Сразу после этого Народный комитет района Нги Лок также создал инспекционную группу, проверил все записи и собрал документы, связанные с работами по расчистке земли в рамках проекта захоронения отходов Нги Йен. В то время инспекционная группа также работала с кадастровыми офицерами коммуны Нги Йен и 8 декабря 2021 года зафиксировала это в протоколе. Инспекционная группа собрала 16 документов, связанных с работами по расчистке земли и переселению в рамках проекта. Что касается разрешения домохозяйствам отсрочить уплату сборов за землепользование, в ответах говорилось: В то время было собрание и соглашение, разрешающее домохозяйствам отсрочить уплату сборов за землепользование и получить землю в зоне переселения, чтобы передать землю для реализации проекта в срок. Однако после этого Народный комитет района Нги Лок не вынес никакого заключения.

Пересмотрев материалы, предоставленные Народным комитетом коммуны Нги Йен, мы обнаружили, что в уведомлении № 93/TB.UBND от 29 марта 2006 г., содержащем заключение заместителя председателя Народного комитета провинции, сделанное в то время на рабочем совещании с Советом по компенсациям за приобретение земли и расчистку участка проекта, в отношении ряда рекомендаций населения, касающихся платы за землепользование в зоне переселения, содержалось следующее: «Домохозяйства должны платить плату за землепользование в соответствии с компенсированной ценой за жилую землю, не оплачивая расходы на инвестиции в инфраструктуру; в случае, если сумма, подлежащая выплате, превышает размер компенсации, допускается отсрочка платежа. В соответствии с положениями Совета по компенсациям, а также в ряде других особых случаев (сложные обстоятельства, одинокие люди и т.д.), вопрос о просрочке уплаты платы за землепользование решается Советом по компенсациям за приобретение земли и расчистку участка».

Однако в документе № 4023/UBND.DC от 21 июля 2006 года о выделении земель для переселения проекта захоронения отходов Нги Йен, основываясь на мнениях соответствующих ведомств, в частности, на учете задолженности по плате за землепользование, Народный комитет провинции ответил: «В соответствии с положениями Указа № 198/2004/ND.CP от 3 декабря 2004 года и Указа № 17/2006/ND.CP от 27 января 2006 года выделение земель с взиманием платы за землепользование не облагается задолженностью по плате за землепользование».

Затем, 11 декабря 2007 года, в документе № 8181/UBND-CN о компенсации за отвод земли на полигоне Нги Йен (в 6-й раз) Народный комитет провинции, получив от Народного комитета района Нги Лок документ с просьбой разрешить проблемы с компенсацией за отвод земли на этом проекте, также прокомментировал: «Поскольку проект строительства полигона Нги Йен имеет свои специфические особенности, Народный комитет провинции соглашается разрешить Народному комитету района Нги Лок предоставить землю для переселения в соответствии с положениями Документа № 4023 от 21 июля 2006 года, упомянутого выше» (т.е. не допускается задолженность по платежам за землепользование).

В частности, в архивах Народного комитета коммуны Нги Йен, а также в архивах 39 домохозяйств, отсутствуют уведомления об уплате земельного налога, что лишает людей возможности выполнять свои финансовые обязательства, связанные с землей. Между тем, в пункте 2 статьи 15 действовавшего в то время Постановления правительства № 198/2004/ND-CP от 3 декабря 2004 года о взимании земельного налога, срок уплаты земельного налога был установлен следующим образом: «В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления об уплате земельного налога и других платежей организации, домохозяйства и физические лица обязаны уплатить земельный налог и другие платежи в полном размере по месту уплаты согласно уведомлению».

Ключевой вопрос заключается в том, что в 2007 году, помимо 8 «иждивенческих» домохозяйств (т.е. домохозяйств, по-прежнему проживающих с родителями), которые платили сбор за пользование землей в размере 17 250 000 донгов каждое, эти 39 домохозяйств, хотя и не платили сбор за пользование землей, всё же получили землю, переехали в зону переселения для строительства домов и с тех пор живут там стабильно. Итак, кто и какие органы власти согласились разрешить 39 домохозяйствам переехать в зону переселения для передачи земли под проект, если они не платили сбор за пользование землей? Властям действительно необходимо прояснить этот вопрос.