Борьба с ННН-промыслом и устойчивая защита водных ресурсов

ННН-промысел представляет собой угрозу

По данным Еврокомиссии, ННН-промысел — это рыболовная деятельность судов без разрешения или с разрешением, нарушающая правила рыболовства, направленная на получение большей прибыли, чем ловля рыбы в соответствии с правилами устойчивого рыболовства.
ННН-промысел представляет собой наибольшую угрозу поддержанию и сохранению водных ресурсов и морского биоразнообразия, вызывая серьезные экологические и социально-экономические последствия во всем мире.

По оценкам, на долю ННН-промысла приходится почти 20% от общего годового мирового производства морепродуктов. Большая часть ННН-промысла приходится на развивающиеся страны из-за отсутствия механизмов контроля и систем отслеживания.

ЕС является крупнейшим в мире рынком импорта морепродуктов (около 20 млрд евро) и потенциальным рынком для морепродуктов, полученных в результате незаконного, несообщаемого ...

Компетентный орган страны рыболовного судна должен удостоверить, что выловленная на борту рыбная продукция соответствует положениям законодательства и международным правилам управления и сохранения рыбных ресурсов. Эта сертификация выдается компетентным органом и распространяется на всю переработанную и непереработанную продукцию.

Кроме того, ЕС предупреждает страны, которые продолжают нарушать правила ННН-промысла, выдавая им «жёлтую карточку», чтобы они могли принять меры по улучшению ситуации в соответствии с рекомендациями. Если ситуация не улучшится, им будет выдана «красная карточка», то есть запрет на экспорт морепродуктов в ЕС.

Морепродукты, экспортируемые в ЕС из стран с «желтыми карточками», подлежат 100% контролю, что приводит к длительному сроку импорта и высоким затратам. Кроме того, это негативно сказывается на имидже страны на большинстве мировых рынков, поскольку этот список публикуется ЕС.

«

Подводя итог, можно сказать, что рыбная ловля незарегистрированными судами, не имеющими лицензии или нарушающими правила защиты ресурсов в соответствии с законами принимающей страны или региональной организации по управлению, правила международного права во всех морских районах, а также непредоставление или предоставление неверных отчетов компетентному органу страны или организации по управлению является ННН-промыслом.

Положения Закона о рыболовстве

По сравнению с вьетнамским законодательством, в частности, согласно Закону о рыболовстве 2017 года, пункт 1, статья 60 предусматривает, что действия, считающиеся незаконной эксплуатацией, включают в себя: Эксплуатацию водных ресурсов без лицензии; Эксплуатацию водных ресурсов в запрещенных районах, в течение периода запрещенной эксплуатации; Эксплуатацию и транспортировку запрещенных водных ресурсов; Эксплуатацию водных видов с меньшими размерами, чем предписано; Использование запрещенных методов и орудий лова; Незаконную эксплуатацию водных видов, включенных в Список находящихся под угрозой исчезновения, ценных и редких водных видов; Незаконную эксплуатацию водных ресурсов в морских районах, находящихся под управлением региональных, национальных и других территориальных организаций по управлению рыболовством; Эксплуатацию водных ресурсов, превышающую выход каждого вида, эксплуатацию в неправильном районе или превышение срока, указанного в лицензии; Сокрытие, фальсификация или уничтожение доказательств нарушения правил, связанных с эксплуатацией и защитой водных ресурсов; Воспрепятствование или противодействие компетентным лицам в проверке и надзоре за соблюдением правил эксплуатации и защиты водных ресурсов; Транспортировка или оказание помощи судам, выявленным как занимающиеся незаконным промыслом, за исключением случаев форс-мажора; Неоснащение или ненадлежащее оснащение или неисправная эксплуатация средств связи и средств контроля за рейсом в соответствии с предписаниями.

Также к ним относятся: отсутствие сертификата о соответствии объекта требованиям безопасности пищевых продуктов; временный импорт, реэкспорт, временный экспорт, реимпорт, передача, транзит через территорию Вьетнама водных продуктов, водных продуктов, полученных в результате незаконного промысла; отсутствие регистрации, неполная или неточная регистрация, непредоставление рыболовных журналов, непредоставление отчетности в установленном порядке; использование рыболовных судов, не имеющих национальности или принадлежащих стране, не являющейся членом, для незаконной добычи водных продуктов в международных водах, находящихся под управлением региональных организаций по управлению рыболовством; использование рыболовных судов для добычи водных продуктов с нарушением правил эксплуатации и защиты водных ресурсов в международных водах, не находящихся под управлением региональных организаций по управлению рыболовством.

Таким образом, юридически Закон о рыболовстве полностью соответствует европейским критериям борьбы с ННН-промыслом.

Проблема защиты водных ресурсов является неотложной, поскольку рыболовная отрасль крайне неустойчива. Согласно исследованию Институтов морских исследований, в период с 2000 по 2005 год запасы морской воды Вьетнама составляли около 4,82 млн тонн, а допустимая мощность эксплуатации составляла около 2,1–2,4 млн тонн в год.

Однако, согласно исследованию, к периоду 2016–2020 годов запасы морских морепродуктов во Вьетнаме составляли всего 3,95 млн тонн, что на 9,5% меньше, чем в период 2011–2015 годов, и на 22,1% меньше, чем в период 2000–2005 годов, когда запасы донных морепродуктов сокращались быстрее. В то же время, в 2020 году объём добычи достиг 3,8 млн тонн, что на 60% превышает допустимый объём добычи.

Вышеуказанные последствия повлекли за собой новые последствия, заключающиеся в снижении эффективности эксплуатации рыболовных судов. Согласно статистическим данным, в 1985 году средний улов на кубический метр судна средней грузоподъёмности по стране составлял 1,1 тонны, а к 2019 году он составил всего 0,26 тонны на кубический метр.

Нге Ан не исключение. В 1989 году средняя грузоподъёмность судна составляла 0,83 тонны, но к 2021 году она составила всего 0,289 тонны/капитальный вагон.

Можно сказать, что недавний рост объёмов рыболовства обусловлен возросшей эксплуатацией (количеством судов, увеличением мощностей). Это привело к снижению доходов рыбаков. И это одна из основных причин незаконного промысла (ННН).

Кроме того, хотя мы выполнили все юридические требования и проявили большую решимость, на практике в прошлом было много недостатков, поэтому по сравнению с Филиппинами и Таиландом, у Европы больше времени, чтобы выдать нам «желтую карточку».

Нге Ан заботится о защите водных ресурсов

Протяженность береговой линии провинции Нгеан составляет 82 км, и она имеет 5 эстуариев. Расположенная в устье Тонкинского залива, провинция Нгеан имеет развитую рыболовную промышленность, являющуюся одной из крупнейших в северных провинциях. В настоящее время во всей провинции насчитывается 3614 рыболовных судов. Из них количество рыболовных судов, подлежащих регистрации (максимальной длиной 6 м и более) по состоянию на 18 октября 2023 года, составляет 2717, из которых зарегистрировано 2470 (что составляет 90,91%).

К 18 октября 2023 года в рыболовном секторе провинции будет занято более 16 660 человек. Из них 8408 человек будут заняты в морском рыболовстве, 3109 — в морском рыболовстве и 5143 — в прибрежном рыболовстве.

Ежегодно во всей провинции добывают около 200 000 тонн морепродуктов всех видов.

В последнее время охрана водных ресурсов в Нгеане находится под строгим контролем провинциального комитета партии и провинциального народного комитета. Был реализован ряд мер, таких как поддержка рыбаков в установке морского оборудования (систем мониторинга маршрутов, эхолотов, радиостанций дальнего действия и т.д.), поддержка реструктуризации судов, смены профессий и т.д. Усилен контроль в части регистрации, инспекций, инспекций рыболовства и т.д.

Однако все еще остается много проблем, которые необходимо решить, например: превышение объема добычи над разрешенной производительностью, снижение производительности эксплуатации, незаконная эксплуатация, неправильные журналы эксплуатации, незарегистрированные маломерные суда... Особенно остро стоит вопрос перевода рыбаков с рыболовства на другие виды деятельности для снижения нагрузки.

Чтобы защитить водные ресурсы для устойчивого развития аквакультуры и одновременно способствовать отмене «желтой карточки» ЕС, необходимо уделять больше внимания следующим вопросам:

- Продолжать пропагандистскую работу среди всех рыбаков и руководящих кадров всех уровней о важности защиты водных ресурсов и борьбы с незаконным промыслом (ННН) для долгосрочного обеспечения средств к существованию, а также для жизни и доходов рыбаков. Это следует рассматривать как задачу, продиктованную насущной внутренней потребностью, а не просто как задачу по снятию «желтой карточки» ЕС.

- Тесное взаимодействие между органами: контролем за рыболовством, пограничной охраной, береговой охраной, рыболовными портами, местными органами власти... для дальнейшего совершенствования мер управления, а также поиска решений по борьбе с ННН-промыслом. Строго наказывать за нарушения, связанные с незаконным промыслом, применять контрмеры при мониторинге рейсов, ведении рыболовных журналов... Возбуждать уголовные дела по типичным случаям для принятия сдерживающих мер и подачи примера.

- Полностью решить проблему количества незарегистрированных маломерных судов (в основном в прибрежных районах), количества судов без навигационного оборудования (в основном в группах судов, находящихся в ремонте).

- Раннее применение информационных технологий для оцифровки рыболовных журналов (в настоящее время тестируется в некоторых провинциях) и отслеживания происхождения продукции аквакультуры для облегчения работы рыбаков в море. В частности, применение информационных технологий для связи управления с рыболовными портами по всей стране, прежде всего в провинциях, откуда суда заходят в Нгеан, и в провинциях, откуда суда заходят в Нгеан.

- Необходимо в ближайшее время разработать политику поддержки рыбаков, особенно поддержки рыбаков в смене работы в рыбной промышленности, поддержки рыбаков в период запрета сезонного рыболовства, предоставления профессиональной подготовки рыбакам (рыболовство, аквакультура, переработка, сфера услуг, промышленность, использование информационных технологий...), поддержки экспорта рабочей силы...

- Продолжать продвигать решения, увязывающие эксплуатацию с охраной водных ресурсов. В частности, планируется безотлагательная реализация Постановления Премьер-министра №389 от 9 апреля 2024 года «Об утверждении Плана действий по охране и эксплуатации водных ресурсов на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года». В нём необходимо сосредоточиться на единой идее планирования: сокращение эксплуатации, развитие морской аквакультуры и сохранение морских ресурсов!

Эксплуатация и защита водных ресурсов для развития рыболовства прозрачным, эффективным, устойчивым и ответственным образом – наша неотложная и долгосрочная задача. Рыболовный сектор внёс значительный вклад в социально-экономическое развитие страны и провинции Нгеан, однако контроль над ним недостаточен, а эффективность и устойчивость по-прежнему низки.

Дядя Хо учил: «Наше серебряное море принадлежит нашему народу!» Когда народу отдадут его в руки, а власти всех уровней и функциональные ведомства будут эффективно управлять и контролировать море, оно, безусловно, будет защищено, а рыболовные угодья будут эксплуатироваться и сохраняться прозрачным, ответственным, устойчивым и эффективным образом.