Продолжать усиливать контроль и решительно пресекать нарушения, связанные с ННН-промыслом

Конференция в Ханое состоялась во второй половине дня 17 июня под председательством г-на Чан Луу Куанга — члена Центрального Комитета партии, заместителя премьер-министра, главы Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом; в ходе нее были установлены связи в режиме онлайн с министерствами, ведомствами и народными комитетами 28 прибрежных провинций и городов.

У моста Нгеан конференцию провёл товарищ Нгуен Ван Де – заместитель председателя Народного комитета провинции, заместитель руководителя Руководящего комитета провинции по борьбе с ННН-промыслом. В конференции также приняли участие представители департаментов, отделений, пограничных застав и народных комитетов прибрежных районов, городов и коммун.

Завершенный улучшить правовую базу и санкции

На конференции от имени Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом руководитель Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов заявил, что с момента визита делегации Европейской комиссии (ЕК) во Вьетнам с инспекцией в октябре 2023 года правовая база по управлению и санкциям за пресечение нарушений, связанных с ННН-промыслом, была улучшена и стала более полной.

Соответственно, наряду с рекомендацией Секретариату выпустить Директиву № 32/CT-TW и Правительству выпустить Постановление № 52/2024/NQ о программе действий по реализации Директивы 32/CT-TW, Правительство издало 2 Постановления о внесении изменений и дополнений в Закон о рыболовстве в соответствии с рекомендациями Европейской комиссии.

Недавно, 12 июня 2024 года, Совет судей Верховного народного суда принял Постановление № 04/2024/NQ-HDTP, регулирующее применение ряда положений Уголовного кодекса, касающихся уголовного преследования за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного промысла. В соответствии с правительственными проектами по реструктуризации рыболовного сектора и рыболовного флота, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило циркуляр о внесении изменений и дополнений в правила регистрации рыболовных судов; признания пунктов регистрации рыболовных судов; обеспечения технической безопасности рыболовных судов и судов, осуществляющих контроль за рыболовством; регистрации рыболовных судов и судов, обслуживающих рыболовство; снятия с регистрации рыболовных судов и маркировки рыболовных судов.

Что касается прослеживаемости продукции добытых водных животных, то после 4-й проверки в октябре 2023 года она стала применяться более строго, благодаря чему не было выявлено ни одной партии, экспортированной на европейский рынок с нарушением правил ННН-промысла. Одновременно в рыболовных портах был внедрен пилотный проект системы электронной прослеживаемости продукции добытых водных животных (eCDT). Организация и реализация правил контроля продукции добытых водных животных, импортируемой с иностранных судов, в целом соответствуют установленным требованиям.

«

В настоящее время по всей стране насчитывается 86 820 судов, из которых рыболовные суда длиной 15 м и более оснащены системой мониторинга движения судов VMS, что составляет 28 584/29 095 рыболовных судов (что составляет 98,25%). В некоторых районах работа по мониторингу и контролю за рыболовными судами, входящими в порты и выходящими из них, реализована относительно успешно. Кроме того, было возбуждено 4 дела, из которых 2 были рассмотрены в суде в Кьензянге и Камау; в некоторых районах проверка и устранение случаев ННН-промысла, а также отключение VMS стали более эффективными, чем раньше...

Синхронно вмешиваться и управлять ситуацией более решительно

Помимо вышеперечисленных позитивных результатов, конференция также откровенно указала на недостатки и ограничения, связанные с невозможностью предотвращать и пресекать ситуацию с незаконной эксплуатацией вьетнамскими рыболовными судами и рыбаками в иностранных водах, которая продолжает оставаться сложной и демонстрирует признаки ухудшения по сравнению с предыдущими годами.

В частности, после четвёртой проверки Европейской комиссии многие рыбаки и рыболовные суда были арестованы и привлечены к ответственности иностранными государствами. Кроме того, по-прежнему сохраняется ситуация, когда судовладельцы намеренно используют поддельные регистрационные номера, удаляют регистрационные номера, покупают и продают рыболовные суда, а также передают права собственности.

В частности, в 2023 и 2024 годах стало заметно использование рыболовных судов длиной менее 15 метров для совершения нарушений; некоторые рыбаки намеренно переправляют и перевозят оборудование VMS на других рыболовных судах или участвуют в контрабанде нефти, пособничая рыболовным судам, совершающим нарушения. До настоящего времени регистрация, выдача рыболовных лицензий, установка оборудования VMS и окончательное оформление рыболовных судов категории «3 нет» не завершены.

Кроме того, часто встречается ситуация, когда суда пересекают разрешенную морскую границу или отключаются от системы VMS на 6–10 и более часов, а также ведут промысел в неположенном районе. Работа по отслеживанию происхождения по-прежнему ограничена, что не обеспечивает прозрачности и законности выловленной продукции.

С другой стороны, правоохранительные органы и органы, занимающиеся борьбой с ННН-нарушениями, по-прежнему не обладают достаточной решительностью, последовательностью и единообразием на местах: расследование и наказание за нарушения, связанные с незаконным промыслом в иностранных водах, по-прежнему крайне ограничены и недостаточны для сдерживания. Согласно данным базы данных административных санкций в рыболовном секторе, уровень наказания за нарушение, связанное с отключением системы VMS во время работы в море, по-прежнему низок по сравнению с общим числом нарушений.

Завершая конференцию, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг, глава Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, потребовал, чтобы с настоящего момента и до сентября 2024 года министерства, отрасли и местные органы власти серьезно исполняли Директиву и Постановление Центрального Комитета и Правительства, а также указания Премьер-министра по борьбе с ННН-промыслом; обеспечили прогресс и возложили ответственность на руководителей партийных комитетов, органов власти всех уровней и функциональных подразделений, решительно взяли под контроль организации и отдельных лиц, не выполняющих возложенные на них обязанности и задачи; незамедлительно поощряли, награждали и поощряли типичные примеры борьбы с ННН-промыслом.

Кроме того, необходимо эффективно реализовывать Постановление № 04/2024/NQ-HDTP Совета судей Верховного народного суда о разъяснении порядка применения ряда положений Уголовного кодекса по уголовному преследованию за деяния, связанные с незаконной эксплуатацией, торговлей и транспортировкой продукции водного промысла; строго пресекать нарушения, связанные с направлением работников на незаконную эксплуатацию в иностранных водах...

Заместитель премьер-министра поручил местным органам власти воспользоваться четырьмя группами задач и решений, которые включают в себя широкое распространение Резолюции №04 Совета судей, концентрацию ресурсов, решительное руководство и управление, чтобы координация между местными функциональными подразделениями могла осуществляться более синхронно и эффективно. Отныне необходимо наладить мониторинг, контроль, профилактику и своевременное пресечение нарушений как на берегу, так и в море, стремясь к прекращению ситуации с нарушениями; для того чтобы Резолюция №04 вступила в силу, нарушения, связанные с ННН-промыслом, можно было бы немедленно рассматривать, чтобы Еврокомиссия могла провести проверку в октябре и зафиксировать их. В этот пиковый период местные органы власти сосредоточивают ресурсы, руководят и направляют усилия на серьёзное управление флотом и тщательную обработку рыболовных судов, имеющих статус «03 нет».