Власти готовы исправить ошибки, чтобы положить конец инциденту.

С 2014 по 2017 год в губернию поступило 29 769 граждан по 14 128 делам, в том числе 26 коллективных. Количество поступивших заявлений всех видов составило 27 700, из них 2968 жалоб (10,7%), 2057 доносов (7,4%), 22 675 заявлений, размышлений и земельных споров (81,9%).

На сегодняшний день на всех уровнях и во всех секторах разрешено 95,09% дел, включая множество сложных массовых жалоб, которые были разрешены разумным образом, например: жалоба граждан стивидорного кооператива Ben Thuy; домохозяйств, пострадавших от строительства туннеля через реку Сан-Ривер...

Это серьезное изменение, которое принесет много уроков в области консультирования, координации, руководства, слушания и усвоения мнений людей.

Провинциальный прием граждан 15 января 2018 года прошел под председательством г-на Хюинь Тхань Дьена — заместителя председателя Народного комитета провинции.

Проблемы и препятствия

Однако, несмотря на достигнутые результаты, в работе по приёму граждан, рассмотрению жалоб и заявлений по-прежнему наблюдается множество недостатков и несоответствий. В частности, Закон о приёме граждан возлагает на председателей народных комитетов всех уровней и руководителей специализированных учреждений обязанность проводить периодический и внеочередной приём граждан.

Однако в реальности, по многим объективным причинам, высшие руководители редко участвуют в приёме граждан, поручая это своим заместителям. В результате, направление и рассмотрение многих сложных дел ограничены.

На уровне района, согласно нормативным актам, существует только один председатель Комитета по приёму граждан, заместителя председателя нет, поэтому в случае необходимости ему не требуется замена. На уровне коммуны штатных сотрудников по приёму граждан нет, вместо них работают государственные служащие, большинство из которых не имеют подготовки и опыта.

Координация в приеме и обработке петиций между партийными органами, делегацией Национального собрания, Народным советом, Народным комитетом, Комитетом Отечественного фронта Вьетнама... не на должном уровне.

Кроме того, осведомлённость части населения о соблюдении законов по-прежнему ограничена. Несмотря на то, что многие дела были разрешены разумно и благожелательно, граждане по-прежнему сознательно не принимают их, часто обращаются в государственные органы с жалобами, осуждениями и даже негативно реагируют.

Юристы юридической службы газеты «Нге Ан» предоставляют юридические консультации. Фото: Документ

Например, в деле г-на Тран Ван Тханя из коммуны Нги Тиен, Нги Лок было подано ходатайство о выдаче сертификата на право пользования землей, но Народный комитет коммуны изменил дело на земельный спор между гражданами и Народным комитетом коммуны; дело г-на Нго Си Чунга - Нго Си Нгиа, Дьен Чау, по сути являлось земельным спором и должно было решаться Народным судом, но было классифицировано и разрешено на районном уровне в направлении жалобы на выдачу сертификата на право пользования землей.

В некоторых случаях компетентные органы пытаются решить задачу, не обращая внимания на полноту и характер дела; в некоторых случаях неправильно определяется компетентность, не раскрывается все содержание, устраняются симптомы без полного устранения первопричины, и их приходится решать заново, что приводит к пустой трате человеческих ресурсов и государственного бюджета.

Например, жалоба г-на Нгуен Хюй Ха (город Винь), жалоба домохозяйств вдоль дороги реки Лам (провинция Намдан), при разрешении первой жалобы содержание жалобы не было полностью решено, поэтому ее пришлось решать много раз.

В случае г-на Нгуен Тан Фук (Нам Дан) при заключении первого мирового соглашения было решено только содержание жалобы на компенсацию за землю, без внимания к корню проблемы, которым было неправильное решение о возврате земли, и в конечном итоге его пришлось отменить и решать с самого начала; в случае г-на Нгуен Суан Хи - Виня был определен не тот орган, что вынудило повторно рассматривать вопрос об отмене решений об урегулировании жалобы...

Кроме того, всё ещё имеет место ситуация некорректного обращения и уклонения от ответа. Во многих случаях, когда в процессе обращения возникают трудности, подчинённые направляют письменные запросы к вышестоящему начальству, считая, что выполнили свои обязанности, и только после получения письменного ответа продолжают рассмотрение вопроса.

Применение закона при принятии решений по рассмотрению жалоб и земельных споров также имеет много ошибок, таких как неточные ссылки на правовые нормы; не предоставление правовой основы, а прямое опирание на указания вышестоящих лиц...

Готовность загладить свою вину, чтобы положить конец этому делу

Чтобы эффективно принимать граждан, а также рассматривать жалобы и заявления, комитеты по приему граждан на всех уровнях должны четко координировать свою работу с полицией и местными органами власти, чтобы иметь возможность оперативно консультировать по вопросам решений с самого начала.

В сложных случаях задача консультирования и разрешения должна быть поручена организациям и лицам, которые непосредственно не консультируют, не издают и не реализуют административные решения и административные акты, которые обжалуются или осуждаются, чтобы обеспечить объективность и избежать влияния подходов, сформированных в ходе предыдущей реализации.

Кроме того, в процессе вынесения административных решений и рассмотрения жалоб и заявлений по разным причинам всегда могут возникать ошибки. Руководители населённых пунктов и подразделений должны быть готовы пересмотреть проблему, чтобы исправить ошибки и решить её правильно, чтобы завершить дело, а не решать его вне своих полномочий.

В сложных случаях, когда мнения расходятся, необходимо организовывать расширенные совещания с участием представителей секторов, местных органов власти, судебных органов, юристов, экспертов... для обсуждения вариантов урегулирования.

Кроме того, необходимо совершенствовать аппарат приёма граждан и рассмотрения жалоб и обращений; проводить политику преференций при планировании, продвижении и назначении сотрудников, работающих в сфере приёма граждан и проведения проверок, для привлечения квалифицированных и опытных кадров. Необходимо активнее организовывать краткосрочные курсы повышения квалификации, тренинги и семинары для обмена опытом между сотрудниками, работающими в сфере приёма граждан и проведения проверок, участвующими в рассмотрении жалоб и обращений, для постепенного повышения качества и квалификации этих сотрудников.

Сделать критерии результатов приема граждан и рассмотрения жалоб и доносов главными критериями при ранжировании организаций и отдельных лиц, способствуя повышению духа и ответственности руководителей подразделений и местных лидеров по приему граждан, рассмотрению и разрешению обращений граждан.