Власти готовы исправить ошибки, чтобы положить конец инциденту.

С 2014 по 2017 год в губернию поступило 29 769 граждан по 14 128 делам, в том числе 26 коллективных. Количество поступивших заявлений всех видов составило 27 700, из них 2968 жалоб (10,7%), 2057 доносов (7,4%), 22 675 заявлений, размышлений и земельных споров (81,9%).

На сегодняшний день на всех уровнях и во всех секторах разрешено 95,09% дел, включая множество сложных массовых жалоб, которые были разрешены разумным образом, например: жалоба граждан стивидорного кооператива Ben Thuy; домохозяйств, пострадавших от строительства туннеля через реку Сан-Ривер...

Это серьезное изменение, которое принесет много уроков в области консультирования, координации, руководства, слушания и усвоения мнений людей.

Провинциальный прием граждан 15 января 2018 года прошел под председательством г-на Хюинь Тхань Дьена — заместителя председателя Народного комитета провинции.

Проблемы и препятствия

Однако, несмотря на достигнутые результаты, в работе по приёму граждан, рассмотрению жалоб и заявлений по-прежнему наблюдается множество недостатков и несоответствий. В частности, Закон о приёме граждан возлагает на председателей народных комитетов всех уровней и руководителей специализированных учреждений обязанность проводить периодический и внеочередной приём граждан.

Однако в действительности, по многим объективным причинам, высшие руководители редко участвуют в приёме граждан, организуя вместо этого работу своих заместителей по очереди. В результате работа по руководству и ведению многих сложных дел ограничена.

На уровне района, согласно нормативным актам, существует только один председатель Комитета по приёму граждан, без заместителя, поэтому в случае необходимости ему не будет замены. На уровне коммуны нет специального штата для приёма граждан, вместо этого работают внештатные государственные служащие, большинство из которых не имеют подготовки и опыта.

Координация в приеме и обработке петиций между партийными органами, делегацией Национального собрания, Народным советом, Народным комитетом, Комитетом Отечественного фронта Вьетнама... не на должном уровне.

Кроме того, осведомлённость части населения о соблюдении законов по-прежнему ограничена. Несмотря на то, что многие дела были разрешены разумно и благожелательно, граждане по-прежнему сознательно не принимают их, часто обращаются в государственные органы с жалобами, осуждениями и даже негативно реагируют.

Юристы юридической службы газеты Nghe An предоставляют юридические консультации. Фото: Документ

Например, в деле г-на Тран Ван Тханя из коммуны Нги Тиен, Нги Лок, подавалась просьба о выдаче сертификата на право пользования землей, но Народный комитет коммуны изменил дело на земельный спор между гражданами и Народным комитетом коммуны; дело г-на Нго Си Чунга - Нго Си Нгиа, Дьен Чау, по сути являлось земельным спором и должно было решаться Народным судом, но было классифицировано и разрешено на районном уровне как жалоба на выдачу сертификата на право пользования землей.

В некоторых случаях компетентные органы пытаются решить задачу, не обращая внимания на полноту и характер дела; в некоторых случаях неправильно определяется компетентность, не раскрывается все содержание, устраняются симптомы, но не устраняется полностью первопричина, и их приходится решать заново, что приводит к напрасной трате человеческих ресурсов и государственного бюджета.

Например, жалоба г-на Нгуен Хюй Ха (город Винь), жалоба домохозяйств вдоль дороги реки Лам (город Нам Дан), когда первая жалоба была решена, содержание жалобы не было полностью решено, поэтому ее пришлось решать много раз.

В случае г-на Нгуена Тан Фука (Нам Дан) первое урегулирование урегулировало только содержание жалобы на компенсацию за землю, не уделив внимания корню проблемы, а именно неправильному решению о возврате земли, и в конечном итоге его пришлось отменить, чтобы урегулировать заново с самого начала; в случае г-на Нгуена Суан Хи-Винь был определен неправильный орган, что привело к отмене решений по урегулированию жалобы и необходимости повторного урегулирования...

Кроме того, всё ещё имеет место ситуация некорректных процедур и уклонения от выполнения. Во многих случаях, когда процесс разрешения спора сталкивается с трудностями и препятствиями, подчинённые направляют письменные запросы начальству с просьбой дать заключение и считают, что выполнили свои обязанности, и только после получения письменного ответа процесс разрешения спора продолжается.

Применение закона при принятии решений по рассмотрению жалоб и земельных споров также имеет много ошибок, таких как неточные ссылки на правовые нормы; не предоставление правовой основы, а прямое базирование на указаниях вышестоящих лиц...

Готовность загладить свою вину, чтобы положить конец этому делу

Чтобы эффективно принимать граждан, а также рассматривать жалобы и заявления, комитеты по приему граждан на всех уровнях должны четко координировать свою работу с полицией и местными органами власти, чтобы иметь возможность оперативно консультировать по вопросам решений с самого начала.

В сложных случаях задача руководства консультациями и разрешением должна быть поручена организациям и лицам, которые напрямую не консультируют, не издают и не реализуют административные решения и административные акты, которые обжалуются или осуждаются, чтобы обеспечить объективность и избежать влияния подходов, сформированных в ходе предыдущей реализации.

Кроме того, в процессе вынесения административных решений и рассмотрения жалоб и заявлений по разным причинам всегда могут возникать ошибки. Руководители населённых пунктов и подразделений должны быть готовы пересмотреть проблему, чтобы исправить ошибки и решить её правильно, чтобы завершить дело, а не решать его вне своих полномочий.

В сложных случаях, когда мнения расходятся, необходимо организовывать расширенные совещания с участием представителей секторов, местных органов власти, судебных органов, юристов, экспертов... для обсуждения вариантов урегулирования.

Кроме того, необходимо совершенствовать аппарат приёма граждан и рассмотрения жалоб и обращений; проводить политику преференций при планировании, продвижении и назначении сотрудников, работающих в сфере приёма граждан и проведения проверок, для привлечения квалифицированных и опытных кадров. Необходимо активнее организовывать краткосрочные курсы повышения квалификации, тренинги и семинары для обмена опытом между сотрудниками, работающими в сфере приёма граждан и проведения проверок, участвующими в рассмотрении жалоб и обращений, для постепенного повышения качества и квалификации этих сотрудников.

Сделать критерии результатов приема граждан, рассмотрения жалоб и обращений главными при определении рейтинга организаций и отдельных лиц, способствовать повышению боевого духа и ответственности руководителей подразделений и местных органов власти по приему граждан, рассмотрению и разрешению обращений граждан.