Правовая основа для принятия Правительством неотложных мер по предупреждению и борьбе с эпидемией COVID-19

Недавно председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подписал и издал Резолюцию 268 Постоянного комитета Национальной ассамблеи, разрешающую правительству издавать Резолюцию, содержание которой несколько отличается от положений закона, в целях соблюдения требований профилактики и контроля.COVID-19.

Соответственно, правительству разрешено реализовать четыре положения, не предусмотренные действующим законодательством. Можно сказать, что принятие настоящего Постановления крайне необходимо и безотлагательно в контексте эпидемии COVID-19, которая становится всё более сложной и непредсказуемой во многих провинциях и городах центрального подчинения, особенно в Хошимине и южных провинциях.

Во-первых, решение о создании и выдаче лицензий на деятельность учреждениям по приёму и лечению лиц, инфицированных COVID-19. Срок действия настоящего положения ограничен 31 декабря 2022 года и применяется только в экстренных случаях профилактики и борьбы с COVID-19, в зависимости от практических условий и сценариев реагирования на эпидемию в каждом населённом пункте.

Это содержание отличается от статьи 42 Закона о медицинском обследовании и лечении, условий функционирования учреждений медицинского обследования и лечения, включая Решение о создании компетентного государственного органа и лицензию на деятельность, выданную министром здравоохранения, министром национальной обороны или директором Департамента здравоохранения.

Во-вторых, Министерству здравоохранения поручено прописать в циркуляре административные процедуры в упрощенном порядке для удовлетворения неотложных потребностей работы по профилактике и контролю эпидемий.

Это содержание отличается от положений Закона об обнародовании правовых актов. Согласно положениям пункта 4 статьи 14 Закона об обнародовании правовых актов, изложение административных процедур в циркулярах относится к числу запрещённых действий, за исключением случаев, предусмотренных законом или постановлением Народного собрания. Пункт 3 статьи 47 Закона об обнародовании правовых актов предусматривает, что применение упрощённой процедуры при подготовке циркуляров определяется Премьер-министром.

В-третьих, Постоянный комитет Народного совета принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Народного совета, и представляет доклад Народному совету на ближайшей сессии. Это положение отличается от положений Закона об организации местного самоуправления и Постановления № 629 Постоянного комитета Народного собрания.

В-четвертых, правительство продолжает направлять реализацию в направлении, согласно которому государственный бюджет несет ответственность за оплату всех расходов на медицинское обследование и лечение, непосредственно связанных с лечением COVID-19. Для пациентов с COVID-19, страдающих другими заболеваниями, оплата расходов на медицинское обследование и лечение должна осуществляться в соответствии с положениями Закона о профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями, Закона о медицинском страховании и другими соответствующими нормативными актами.

Данное содержание отличается от положений пункта 2 статьи 48 и пункта 2 статьи 60 Закона о профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями: лица, больные эпидемическими заболеваниями группы А, обследуются и лечатся бесплатно; средства бюджета на профилактику и борьбу с инфекционными заболеваниями не могут быть использованы на иные цели.

Многие депутаты Национальной ассамблеи заявили, что Резолюция 268 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, разрешающая Правительству применять 4 положения, не предусмотренные действующим законодательством, создает прочную правовую основу для принятия Правительством срочных мер по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19. Ранее, на первой сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва, Национальная ассамблея приняла совместную Резолюцию, разрешающую Правительству применять срочные и конкретные меры, не предусмотренные законом или еще не предусмотренные законом, для удовлетворения требований по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19.

Г-н До Дык Зуй, секретарь провинциального комитета партии Йенбай, делегат Национального собрания провинции Йенбай, заявил, что принятие резолюции 268 своевременно конкретизировало один из этапов задач, поставленных в резолюции Национального собрания по профилактике и контролю эпидемии: «Это продемонстрировало товарищество, понимание и поддержку Национального собрания правительству и народу всей страны. Я высоко ценю инициативное и гибкое руководство председателя и руководства Национального собрания. Это решение соответствует реальному развитию эпидемии».

«Профилактика и борьба с эпидемиями требуют гибких, своевременных, радикальных решений и ответственности перед народом. Это очень разумное решение как с политической, так и с юридической точки зрения. Оно высоко оценено народом и депутатами Национальной ассамблеи. Всё это демонстрирует гибкость, оперативность, ответственность и сотрудничество Национальной ассамблеи с правительством в работе по профилактике и борьбе с эпидемиями. Всё это на благо народа, ради безопасности и развития страны», — поделился делегат Чинь Суан Лань.

Г-жа Нгуен Тхань Хай, секретарь провинциального комитета партии Тхай Нгуен, делегат Национальной ассамблеи провинции Тхай Нгуен, отметила, что постановление Постоянного комитета Национальной ассамблеи, поручающее Постоянному комитету Народного совета принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Народного совета, и представлять Народному совету на ближайшей сессии доклады по вопросам профилактики и контроля эпидемии, соответствует реальной ситуации, когда во многих населённых пунктах необходимо применять строгие меры профилактики и контроля эпидемии, такие как ограничение массовых мероприятий, соблюдение социальной дистанции и т. д.

«Мы также будем использовать это в качестве основы для разработки более эффективных программ для местного сообщества, создания открытых механизмов, более эффективного предотвращения и контроля эпидемии, а также сокращения административных процедур без нарушения положений закона», — заявил секретарь провинциального комитета партии Тхай Нгуен.

Депутаты Национального собрания также предложили усилить руководство и строгий контроль со стороны местных партийных комитетов за реализацией Постановления 268, избегая злоупотребления этим положением для принятия решений по вопросам, которые не являются действительно срочными и не имеют прямого отношения к работе по профилактике и борьбе с пандемией COVID-19.