Демократия внутри партии является ядром и основой распространения демократии в обществе.

Утром 23 марта, продолжая работу 9-й сессии, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром представить доклад, заявила, что этот Закон содержит общие положения по внедрению демократии на низовом уровне; содержание, форму и метод внедрения демократии в коммунах, районах и городах, в государственных органах, партийных органах, общественно-политических организациях и государственных службах (за исключением некоторых специальных органов и организаций); обязанности органов, подразделений, организаций и отдельных лиц по обеспечению внедрения демократии на низовом уровне, а также функции, задачи и полномочия Народной инспекции.

Расширение демократии, связанной с дисциплиной и порядком

Комментируя проект, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подчеркнул, что это важный и сложный законопроект ввиду его широкого охвата, множества видов нормативных актов и множества тем. Поэтому его необходимо тщательно изучить и проработать, в том числе как со стороны подающего, так и со стороны рассматривающего ведомства, чтобы обеспечить качество представления законопроекта в Национальную ассамблею для комментариев на третьей сессии в мае следующего года.

«Преодоление ситуации, когда законопроекты «откладываются» при первом запросе мнений. Многие законопроекты не соответствуют требованиям, поскольку изначально не были тщательно подготовлены. На этот раз Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи ввели фундаментальные новшества. После регистрации законопроектов для включения в программу законотворчества и принятия постановлений они должны быть тщательно изучены, и были случаи, когда документы запрашивались для возврата на доработку», — отметил г-н Выонг Динь Хюэ, высоко оценив усилия правительства и ведомств Национальной ассамблеи по подготовке документов этого законопроекта.

Председатель Национального собрания заявил, что это возможность институционализировать основные направления политики и взгляды партии на содействие народному господству; построение и совершенствование социалистического правового государства народа, созданного народом и для народа. Девиз партии: «Народ знает, народ обсуждает, народ действует, народ проверяет, народ контролирует, народ получает пользу», – как ясно изложено в документах XIII съезда Национальной партии. Ведь, в конце концов, без участия народа достижения дела обновления не будут успешными, а без удовлетворения народа они будут бессмысленными.

Кроме того, проект содержания должен правильно отражать взаимосвязь между практикой.Народная демократияс укреплением верховенства закона и обеспечением общественной дисциплины. Посредством этого закона институционализируется механизм партийного руководства, государственного управления и управления народом.

«Необходимы правовые документы, позволяющие реализовывать демократию на низовом уровне практичным и эффективным способом, в реальной жизни, избегая формальности и показной роскоши», - сказал г-н Выонг Динь Хюэ.

Также отметив, что документы XIII съезда были глубоко изучены и обобщены, что свидетельствует о силе народа в реализации демократии на низовом уровне, постоянный заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман предположил, что необходимо четко оценить долгосрочную реализацию, чтобы иметь соответствующие и выполнимые правила.

«По-прежнему сохраняется состояние формальной демократии, где к мнению народа не прислушиваются. Право народа на власть по-прежнему нарушается, а коррупция, бюрократия и притеснения не предотвращены и не пресечены. Кроме того, демократия используется для противодействия, искажения фактов, создания нестабильности, беспорядков и внутреннего раскола. Необходимо чётко оценивать поступающие отчёты и доклады», — сказал г-н Чан Тхань Ман, подчеркнув, что цель партии — улучшение материальной и духовной жизни народа, построение демократического, справедливого и цивилизованного общества.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также отметил, что это сложный законопроект как по содержанию, так и по форме. Теоретическая основа и руководящие принципы ясны, однако для его институционализации в качестве закона, в частности, необходимо тщательно и всесторонне изучить некоторые положения, поскольку, помимо гуманистических ценностей демократии, это также весьма деликатная сфера.

Что касается законодательных методов, г-н Тран Куанг Фыонг предложил, чтобы дизайн четко отображал 3 группы низовой демократии (в коммунах, районах и городах; агентства, подразделения и организации; предприятия и экономические организации) с 6 девизами: люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают выгоду.

Кроме того, необходимо более глубоко оценивать воздействие политики, особенно с точки зрения ограничений, слабостей и недостатков; ситуации утраты низовой демократии, ведущей к жалобам, доносам и потере доверия людей; санкций, направленных на борьбу с использованием служебного положения для сокрытия информации, коррупцией и негативом; а также воздействия на экономику и общество.

Информация должна быть общедоступной и прозрачной.

Говоря более конкретно о сфере применения законопроекта, глава Комитета по работе делегации Нгуен Тхи Тхань выразила несогласие с «исключением ряда конкретных учреждений и организаций» из числа государственных органов, партийных органов, общественно-политических организаций и государственных служб и высказала мысль о том, что, по крайней мере, правила должны быть принципиальными.

«Демократия внутри партии — это ядро ​​и основа распространения демократии в обществе. Демократия в выборных органах подобна. Поэтому необходимо иметь главу, которая бы её определяла, не исключая отдельные ведомства и организации».

Что касается низовой демократии на предприятиях, по мнению г-жи Нгуен Тхи Тхань, необходимы общие правила для всех типов предприятий и более подробные правила для государственных предприятий, поскольку существует множество вопросов, связанных с организацией, государственным бюджетом и политическими механизмами. Однако доля частных предприятий, предприятий с иностранными инвестициями... очень велика и не регулируется этим законом, а регулирование в специализированных законах недостаточно для реализации демократии.

Подчеркивая необходимость прозрачности для реализации демократии на низовом уровне, генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг привел в пример ситуацию забастовок, приостановок работы и массовых жалоб из-за отсутствия раскрытия информации работникам об увеличении рабочего дня, заработной плате, социальном обеспечении и т. д. В местных органах власти по-прежнему существует множество конфликтов, особенно связанных с аукционами, торгами, арендой и планами распределения земли.

«Необходимы строгие и последовательные правила, чтобы избежать нежелания раскрывать необходимые правила и раскрытия только ненужной информации», - высказал свое мнение г-н Буй Ван Кыонг.

Завершая данный материал, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил подготовку правительством законопроекта; в то же время поручил агентству-разработчику и агентству-рецензенту учесть мнения для завершения проекта, дополнить проект подробными положениями и инструкциями по реализации назначенного содержания в проекте закона, завершить Сводный отчет, чтобы полностью и всесторонне отразить содержание, измененное в законе, а также Отчет, оценивающий воздействие проекта закона, в направлении сосредоточения внимания на оценке воздействия на вновь добавленные политики.