Члены партии, совершившие особо тяжкие нарушения и погибшие, по-прежнему будут подвергаться допросам и разбирательствам.

Инструкции были подписаны и изданы председателем Центральной инспекционной комиссии Чан Куок Выонгом 22 марта 2018 года. Фото: TL

Председатель Центральной ревизионной комиссии Чан Куок Выонг только что подписал и издал документ № 04-HD/UBKTTW, регулирующий реализацию ряда статей Постановления Политбюро № 102-QD/TW от 15 ноября 2017 года о дисциплинарных мерах в отношении нарушителей-членов партии.

В инструкциях четко указано, что в случаях совершения преступления ребенком (биологическим ребенком, законно усыновленным ребенком, невесткой, зятем, проживающим в семье) член партии несет солидарную ответственность; в случаях нарушения членом партии правил, за которое ему выносится дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или освобождения от должности (если он занимает должность), соответствующая партийная организация на основании положений рассматривает и принимает конкретные решения: о предупреждении или освобождении от одной, нескольких или всех должностей в партии данного члена партии.

В отношении членов партии, совершивших правонарушение в связи со смертью, проверка не проводится. В случае, если в ходе проверки или принятия дисциплинарного взыскания член партии, совершивший правонарушение, скончался, выносится лишь заключение, а дисциплинарные взыскания не применяются.

Однако в случаях, когда члены партии совершают особо серьезные нарушения и погибают, они все равно будут подвергнуты проверке, заключению и дисциплинарному взысканию.

Кроме того, многие другие материалы в этом тексте изложены весьма конкретно.

Область применения, объект

Пункт 2 статьи 1 Инструкции гласит: «Члены партии, совершившие нарушения после перевода на другую работу, увольнения с работы или выхода на пенсию, должны быть подвергнуты расследованию и вынесению заключения; если нарушение является достаточно серьезным, чтобы потребовать принятия дисциплинарных мер, дисциплинарные меры должны быть приняты в соответствии с положениями Устава партии, законами государства и положениями настоящего Положения.".

Члены партии, обнаружившие в связи с переводом на другую работу, увольнением с работы или выходом на пенсию нарушения в прежнем месте осуществления партийной деятельности, которые не были рассмотрены и устранены, подлежат рассмотрению и устранению непосредственно вышестоящей партийной организацией этих партийных организаций в соответствии с установленными ею правилами.

При рассмотрении и принятии мер в отношении члена партии, нарушившего закон, в случае роспуска, слияния, разделения или прекращения деятельности партийной организации, в которой этот член партии является, компетентная партийная организация продолжает рассмотрение и рассмотрение дела или сообщает в партийную организацию, которая непосредственно подчиняется данной партийной организации, для рассмотрения и принятия мер дисциплинарного взыскания в отношении члена партии в соответствии с установленными правилами.

Дисциплинарные принципы

Пункт 3 статьи 2 гласит: «При рассмотрении и применении дисциплинарного взыскания к члену партии, нарушившему закон, необходимо исходить из содержания, характера, степени, вреда, причины нарушения, отягчающих или смягчающих обстоятельств, отношения к критике и ее исправлению, устранения недостатков, нарушений, вызванных ими последствий, целей, требований выполнения политических задач и партийного строительства."

При рассмотрении дел и привлечении к дисциплинарной ответственности членов партии, нарушивших закон, необходимо выяснить содержание, характер, степень, вред, мотив, причину нарушения, отягчающие и смягчающие обстоятельства, основываться на осознании своих действий, решимости исправить недостатки, нарушения и преодолеть причиненные последствия, а также делать выводы на основе доказательств, без домыслов.

При этом для достижения целей и требований политических задач и партийного строительства необходимо учитывать конкретные, объективные и всесторонние исторические обстоятельства.

В отношении членов партии, нарушивших дисциплинарные правила и подлежащих предупреждению или освобождению от должности (если она занимает) в соответствии с пунктом 2 статей 7–34, компетентная партийная организация на основании вышеуказанных положений рассматривает и принимает конкретное решение: о предупреждении или освобождении от одной, нескольких или всех должностей в партии данного члена партии.

Члены партии, нарушившие закон, будут привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора или предупреждения. Если их авторитет будет признан утратившим силу, соответствующая партийная организация примет решение об их увольнении или предложит отстранить от должности.

Если суд приговорил лицо к наказанию, не связанному с лишением свободы, или к более тяжкому, оно должно быть выслано; если же оно приговорено к наказанию, не связанному с лишением свободы, или освобождено от уголовного преследования или привлечено к административной ответственности, то в зависимости от содержания, степени, характера, вреда, причины нарушения, а также отягчающих или смягчающих обстоятельств к нему будут применены соответствующие дисциплинарные меры.

Партийные комитеты, постоянные комитеты партийных комитетов и ревизионные комиссии районного и выше уровня при выявлении нарушений, совершенных членами партии, влекущих за собой уголовную ответственность, обязаны передать дело в компетентный судебный орган для рассмотрения и разбирательства, а не задерживать его для внутреннего производства.

Если в отношении члена партии, нарушившего закон, в соответствии с положениями закона принимаются меры со стороны компетентного правоохранительного органа, партийная организация не должна вмешиваться, с тем чтобы к члену партии применялись только дисциплинарные меры партийного характера, а не уголовное преследование, административные или профсоюзные меры.

Суд в течение 15 дней со дня вступления в законную силу приговора суда о назначении члену партии исправительного наказания, не связанного с лишением свободы, или более высокой степени наказания обязан направить копию приговора в партийный комитет, Постоянный комитет партийного комитета или Ревизионную комиссию партийного комитета, в ведении которых находится член партии. На основании приговора Ревизионная комиссия принимает решение или вносит в партийный комитет или Постоянный комитет партийного комитета решение о применении к члену партии дисциплинарного взыскания в виде исключения в соответствии с установленным порядком.

Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности исчисляется с момента совершения проступка.

Пункт 1 статьи 3 гласит: «Сроком давности привлечения к дисциплинарной ответственности Партии является срок, установленный настоящим Положением, по истечении которого член Партии, совершивший нарушение, не подлежит дисциплинарному взысканию.".

В отношении любого члена партии, допустившего нарушение, в любое время должен быть проведен допрос, разъяснение, вынесение заключения и голосование соответствующей партийной организацией по вопросу о применении конкретного вида дисциплинарного взыскания. После этого, на основании результатов голосования и сопоставления с положением о сроках давности привлечения к дисциплинарной ответственности, принимается решение о применении или неприменении дисциплинарного взыскания к допустившему нарушение члену партии.

Например: член партии А совершил нарушение более 10 лет назад, когда рассматривалось дисциплинарное взыскание. Компетентная партийная организация, проанализировав содержание, характер и степень нарушения, проголосовала за принятие решения о применении дисциплинарного взыскания, результатом которого стало предупреждение.

Согласно Положению о сроке давности привлечения к дисциплинарной ответственности, на момент принятия решения о дисциплинарном взыскании срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности истек, поэтому член партии не подлежит партийной дисциплинарной ответственности. В случае, если результатом голосования станет исключение из партии, согласно Положению о сроке давности, член партии будет подвергнут дисциплинарному взысканию в виде исключения из партии.

Пункт б) пункта 1 статьи 3: «Исчисление срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности начинается с момента совершения проступка. Если в течение срока действия дисциплинарного взыскания, указанного в пункте «а» настоящего пункта, член Партии совершит новый проступок, срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности за предыдущий проступок исчисляется заново с момента совершения нового проступка.".

Например: член партии А совершил нарушение 2 мая 2015 года, и срок давности по нему ещё не истёк. 8 сентября 2017 года он совершил новое нарушение. Срок давности по предыдущему нарушению будет исчисляться заново с 8 сентября 2017 года. Компетентная партийная организация рассмотрит каждое нарушение и примет общее решение о применении дисциплинарной меры.

- Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности исчисляется с момента совершения проступка до момента вынесения компетентной партийной организацией решения о проведении проверки и рассмотрении вопроса о привлечении члена партии к дисциплинарной ответственности; при длящихся нарушениях срок давности исчисляется с момента окончания проступка.

Например: член партии А непрерывно совершал нарушения в течение 3 лет (с 8 марта 2013 года по 8 марта 2016 года), и лишь недавно было установлено, что он совершил нарушения в этот период. Срок давности исчисляется с момента окончания нарушения 8 марта 2016 года до момента принятия решения компетентной партийной организацией о проведении проверки и рассмотрении вопроса о применении дисциплинарного взыскания.

Сроки исковой давности не подлежат перерасчету в отношении членов партии, в отношении которых было применено дисциплинарное взыскание, но впоследствии вышестоящая партийная организация вновь приняла решение (утвердила, усилила или ослабила) меру дисциплинарного взыскания в отношении данного члена партии.

Например: член партии А привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, этот член партии подает апелляцию в вышестоящую партийную организацию; партийная организация, которая рассматривает апелляцию, в конечном итоге принимает решение об утверждении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении этого члена партии (с момента совершения проступка до момента принятия окончательного решения по рассмотрению апелляции прошло более 5 лет), так как срок исковой давности не пересчитывается, этот член партии все равно должен выполнять дисциплинарное решение вышестоящей партийной организации.

Особо тяжкие нарушения, смерть все еще находятся на стадии проверки, заключения и рассмотрения

Пункт 1 статьи 5 гласит: «Члены партии, допустившие нарушения во время беременности, нахождения в отпуске по беременности и родам, тяжелобольные или потерявшие способность воспринимать информацию, а также тяжелобольные, находящиеся на стационарном лечении в больнице, что подтверждено компетентным медицинским учреждением в установленном законом порядке (районного уровня и выше), не подлежат дисциплинарному взысканию.".

- «Тридцатилетнее заболевание» — заболевание, представляющее угрозу жизни инфицированного человека в соответствии с определением компетентного государственного органа.

- Период времени, в течение которого еще не было применено дисциплинарное взыскание, не засчитывается в срок исковой давности по применению дисциплинарного взыскания к Стороне.

Например: член партии А совершил нарушение 4 года назад. Когда компетентная партийная организация рассмотрела его дело и наложила на него дисциплинарное взыскание, он заболел и был госпитализирован. Это время лечения не засчитывается в срок исковой давности по дисциплинарному взысканию.

Пункт 2 статьи 5 гласит: «Дела членов партии, совершивших правонарушения и скончавшихся, партийная организация рассматривает и выносит заключение, дисциплинарные взыскания не принимает, за исключением случаев, когда совершившие правонарушения члены партии совершили особо тяжкие дисциплинарные проступки.".

В случае смерти члена партии и последующего обнаружения нарушения проверка не проводится. В случае, если рассматривается вопрос о проведении проверки или применении дисциплинарного взыскания и член партии умирает, выносится лишь заключение, а дисциплинарное взыскание не применяется.

В случае, если член партии совершит особо тяжкое нарушение и умрет, его все равно проведут проверку, примут решение и подвергнут дисциплинарному взысканию.

В части порядка рассмотрения правонарушений в сфере профилактики и борьбы с преступностью пункт «г» части 1 статьи 13 гласит: «Отсутствие ответственности в управлении и образовании приводит к совершению преступлений супругами, детьми или непосредственными подчиненными".

В частности, к детям членов партии, совершивших преступления, за которые члены партии должны нести солидарную ответственность, относятся: биологические дети, законно усыновленные дети, невестки и зятья, которые живут и работают в семье и напрямую зависят от воспитания и руководства данного члена партии.

Нарушения жалоб, доносов и разрешение жалоб и доносов

Пункт а, пункт 1, статья 15: «Написание анонимных или фальшивых жалоб. Написание и подписание одной и той же жалобы с другими.".

- Анонимная жалоба — это жалоба без подписи и указания полного имени. Анонимная жалоба — это жалоба, подписанная или указанная чужим именем.

- Напишите жалобу, которую подпишут многие люди.

- Составьте план, прочтите содержание жалобы, чтобы другие могли его переписать, напечатайте или напечатайте сами, а затем подпишите жалобу вместе с другими.

Пункт d, пункт 1, статья 15: «Отсутствие ответственности, создание проблем или притеснений при рассмотрении жалоб и доносов или создание трудностей или препятствий членам партии и гражданам в осуществлении права на подачу жалоб и доносов."

- Получены жалобы и заявления в пределах полномочий и ответственности по их решению, но они проигнорированы, не рассмотрены и не решены.

- нерассмотрение и неразрешение жалоб и заявлений в установленные Партией и законодательством Государства сроки без уважительных причин, неразрешение их объективно, разглашение личности, адреса и почерка заявителя организациям и лицам, не несущим за это ответственности.

- Предоставьте полный текст жалобы или ее часть или передайте жалобу обвиняемому.

- Самостоятельно налагаемые правила или требования, противоречащие партийным постановлениям и государственным законам для жалобщиков и обличителей.

- Не передавайте жалобы (не относящиеся к юрисдикции по их разрешению) органу, организации или лицу, ответственному за их разрешение.

- Неинформирование заявителя о результатах рассмотрения жалобы (в надлежащей форме).

Пункт d, пункт 2, статья 15: «Угрозы, ответные действия, подавление, оскорбление лиц, которые обнаруживают, сообщают, разоблачают, обвиняют, предоставляют информацию, документы, доказательства о коррупционных или негативных действиях, или лиц, ответственных за рассмотрение жалоб и разоблачений"

- Угроза, выраженная в устной форме или через других лиц, посягательством на жизнь, здоровье, имущество, честь, достоинство, права и законные интересы осведомителя.

- воспрепятствование или создание трудностей в реализации законных прав и интересов по продвижению по службе, повышению заработной платы, поощрению, назначению на должности и других законных прав и интересов осведомителя.

- Дискриминация, побуждающая других лиц препятствовать исполнению обязанностей и служению обществу информатора.

- Нарушение партийных норм и государственных законов, изменение должности информатора с целью репрессий.

- Непосредственно или нанимать или просить других угрожать, подавлять, мстить, подавлять, контролировать или клеветать на лицо, непосредственно занимающееся жалобами и доносами.

- Непосредственные встречи, звонки, отправка текстовых сообщений или иные действия для оказания давления на лицо, непосредственно рассматривающее жалобу, или на его начальников с целью искажения содержания жалобы или решения по доносу.

Пункт g, пункт 2, статья 15: «Обвинения, которые являются сфабрикованными, клеветническими, оскорбительными, порочащими или наносящими ущерб репутации, чести и достоинству других лиц.".

- Сообщать о чем-то, чего, как вам известно, не существует, или выдумывать истории, придумывать ложные сведения для сообщения.

- Если член партии воспользовался правом на донос, но компетентный орган придет к выводу, что содержание доноса верно, неверно или верно по явлению, но неверно по существу, то донос не считается сфабрикованным или клеветническим.