Планируется объединить 52 провинции, сохранив 11 провинций и городов.

Министерство юстиции только что обнародовало документы по оценке проекта и представлению резолюции Постоянной комиссии Национального собрания об упорядочении административных единиц.

Согласно проекту резолюции и представленным материалам, критериями формирования провинциальных и коммунальных административных единиц являются природная территория, численность населения, история, традиции, культура, религия, этническая принадлежность, геоэкономика, геополитика, национальная оборона и безопасность.

В частности, критерии природной площади и численности населения определяются в соответствии с Постановлением № 1211/2016 Постоянной комиссии Народного собрания (с изменениями и дополнениями 2022 года) о стандартах и ​​классификации административных единиц.

Кроме того, в проекте также отмечается, что не следует принимать меры в отношении административных единиц, которые изолированы и испытывают трудности с организацией удобных транспортных связей, или административных единиц, которые находятся в особенно важных местах, влияющих на национальную оборону, безопасность и защиту национального суверенитета.

Какие 52 провинции и города будут объединены?

Согласно критериям ориентации расположения, ожидается, что 11 административных единиц провинциального уровня останутся прежними по всей стране, включая: Ханой, Хюэ, Лайчау, Дьенбьен, Сонла, Каобанг, Лангшон, Куангнинь, Тханьхоа, Нгеан и Хатинь.

Остальные 52 административные единицы провинциального уровня, подлежащие реорганизации, включают 4 города: Хайфон, Хошимин, Дананг, Кантхо и 48 провинций: Ханам, Хынгйен, Виньфук, Бакнинь, Тхайбинь, Хайзыонг, Намдинь, Ниньбинь, Баккан, ТхайНгуен, Футхо, Бакзянг, Хоабинь, Туен Куанг, Лаокай, Йенбай, Хазянг, Ниньтхуан, Куангчи, Фуйен, Куангбинь, Куангнгай, Кханьхоа, Дак Нонг, Тайнинь, Биньзыонг, Биньтхуан, Биньфуок, Ба Риа - Вунгтау, Бен Че, Бак Льеу, Винь Лонг, Хау Гианг, Тра Винь, Тьензянг, Сок Транг, Донг Тхап, Ан Джианг, Лонг Ан, Камау, Куанг Нам, Бинь Динь, Дак Лак, Донг Най, Гиа Лай, Кон Тум, Лам Донг, Кьензянг.

Также согласно проекту, провинция, объединенная с провинцией, после слияния будет называться провинцией, а провинция, объединенная с городом централизованного управления, после слияния будет называться городом централизованного управления.

После этого во всей стране осталось менее 3000 коммун.

При объединении административных единиц на уровне общин также необходимо тщательно учитывать специфические факторы истории, традиций, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев, практик, географического положения, природных условий, субрегиональных связей и т. д.

В случае объединения четырех и более административных единиц коммунального уровня не требуется учитывать нормативы по площади и численности населения.

Однако после реорганизации количество административных единиц на уровне коммун должно быть сокращено на 70–75% по сравнению с нынешним числом, чтобы можно было рассчитать реорганизацию местного самоуправления по двухуровневой модели (без районного уровня), а не по трехуровневой, как в прошлые десятилетия.

Объединение коммун осуществляется по принципу слияния в существующем порядке, при этом допускается объединение коммуны одного района с коммуной другого района. При объединении коммуны с коммуной после заключения соглашения новая административная единица называется коммуной; при объединении коммуны с районом после заключения соглашения новая административная единица называется районом.

Согласно проекту, с учётом вышеизложенных критериев и методов, ожидается, что число административно-территориальных единиц уровня общин, подлежащих реорганизации, составит около 9996/10 035. После реорганизации в стране останется менее 3000 административно-территориальных единиц уровня общин.

Что касается названий, местные органы власти будут проявлять инициативу в выборе, однако им рекомендуется называть новые административные единицы на уровне общин в соответствии с названиями ранее созданных административных единиц на уровне районов, присваивая им серийные номера для облегчения оцифровки и обновления информационных данных.

Поддержать сокращение расходов на уровне провинции на 100 млрд донгов, сокращение расходов на уровне коммуны на 500 млн донгов

Что касается кадрового обеспечения, то проектом постановления предусматривается, что численность кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти новых провинциальных и коммунальных административных единиц после реорганизации не должна превышать общую численность, имевшуюся в провинциальных и коммунальных административных единицах до реорганизации.

Однако указанную цифру придется постепенно снижать в течение 5 лет после заключения соглашения, исчисляемых с даты вступления в силу настоящего постановления.

Кроме того, для должностных лиц, занимающих руководящие и управленческие должности, политика и порядок выплаты заработной платы и надбавок будут сохраняться в течение 6 месяцев с момента назначения. По истечении этого срока политика и порядок выплаты заработной платы и надбавок будут применяться в соответствии с новой должностью в соответствии с нормативными актами.

Для поддержки и содействия населенным пунктам в реализации административно-территориального устройства проект предусматривает единовременную поддержку из государственного бюджета населенных пунктов, получающих дополнительный бюджетный остаток, в размере 100 млрд донгов на единицу сокращенного бюджета провинциального уровня и 500 млн донгов на единицу сокращенного бюджета коммунального уровня. Этот источник финансирования будет выделен в местный бюджет в 2026 году.