Законопроект об учителях устраняет множество узких мест в образовании

Устранить множество трудностей и узких мест

На 8-й сессии 15-го Национального собрания, выступая на утреннем заседании 10 ноября, профессор, доктор Нгуен Тхи Лан, директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии, делегат Национального собрания города Ханоя, высоко оценила усилия и старания редакционного агентства и рецензирующего агентства, которые проявили скрупулезность, серьезность и потратили много времени на организацию конференций, семинаров, выслушивание и обработку комментариев для завершения проекта.Закон об учителях.

В проекте упоминается много новых пунктов, касающихся политики в отношении учителей, таких как: правовой статус государственных и частных учителей, стандартизация должностей учителей, политика найма, перевода и командирования учителей, политика защиты и привлечения учителей.

Согласно законопроекту, защита учителей осуществляется посредством прав и запретов для учителей, привлечения и найма высококвалифицированных кадров, политики оплаты труда учителей.

Профессор, доктор Нгуен Тхи Лан, отметила, что вышеперечисленные новые положения соответствуют практической ситуации и могут устранить многие трудности и узкие места в сфере образования. Однако делегация Ханоя обратилась к агентству-разработчику законопроекта с просьбой провести его проверку на предмет согласованности правовых норм и обеспечения практической реализации одобренного законопроекта.

Некоторые вопросы необходимо прояснить.

В надежде на то, что проект Закона об учителях будет доработан до его одобрения Национальным собранием, профессор, доктор Нгуен Тхи Лан предложила Редакционному комитету рассмотреть возможность прояснения ряда вопросов:

Первый,Положение о правах педагогических работников. В пункте «d» пункта 1 статьи 11 настоящего проекта права педагогических работников определяются следующим образом: «Проводить научные исследования и передавать результаты научных исследований в соответствии с положениями законодательства о научных исследованиях и интеллектуальной собственности; участвовать в деятельности производственных и коммерческих предприятий, соответствующей их специализации и профессии».

Это разрешительное положение, которое понимается следующим образом: преподавателям предоставляется право проводить научные исследования и передавать результаты научных исследований; в то же время им разрешается участвовать в деятельности на производственных и коммерческих предприятиях, соответствующей их знаниям и профессии.

Однако в соответствии с положениями пункта b) пункта 2 статьи 17 Закона о предприятиях 2020 года кадры, государственные служащие и государственные служащие, предусмотренные Законом о кадрах, государственных служащих и Законом о государственных служащих, не имеют права создавать и управлять предприятиями во Вьетнаме.

Профессор, доктор Нгуен Тхи Лан, подняла вопрос об уточнении того, в каких видах деятельности и этапах производственной и коммерческой деятельности учителям разрешено участвовать на производственных и коммерческих предприятиях в соответствии с их опытом и профессией. Могут ли учителя создавать предприятия или участвовать в их создании и управлении?

«Если это не прояснить, это приведет к разным толкованиям закона, что затруднит его реализацию на практике и, возможно, непреднамеренно нарушит положения закона», — задалась вопросом профессор, доктор Нгуен Тхи Лан и предложила проектному агентству пересмотреть, прояснить и унифицировать положения пункта d, пункта 1, статьи 11 проекта Закона об учителях и положения пункта b, пункта 2, статьи 17 Закона о предприятиях 2020 года.

Понедельник,Статья 34, раздел 2, гласит, что подготовка и развитие учителей являются регулярным, непрерывным и продолжающимся всю жизнь процессом обучения. Директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии предложил уточнить принципы подготовки, развития и международного сотрудничества учителей, являющихся руководителями.

Руководители и заведующие образовательными учреждениями, особенно в университетах, директора и директора школ должны проходить обучение и повышаться в должности в сфере международного сотрудничества.

Международное сотрудничество направлено на обновление, совершенствование знаний и содействие интернационализации. Однако количество и продолжительность зарубежных командировок руководителей государственных университетов ограничены. Это затрудняет подготовку кадров, развитие и развитие международного сотрудничества как для преподавателей, так и для руководителей, а также для учебных заведений.

Профессор доктор Нгуен Тхи Лан рекомендует компетентным органам рассмотреть:

Один из них,В нормативных актах следует установить сроки заграничных командировок в зависимости от содержания и программы поездки (включая программу и время работы за рубежом).

Поскольку делегации, находящиеся в командировках за рубежом, часто взаимодействуют с зарубежными учебными заведениями и партнёрами для обсуждения вопросов научного сотрудничества, обучения и обмена преподавателями, регламент в три дня для каждой страны иногда оказывается нецелесообразным.

Второй,В целях расширения международного сотрудничества и реализации политики международной интеграции и интернационализации образовательных учреждений, особенно университетов/академий, необходимо увеличить количество зарубежных командировок ключевых руководителей, менеджеров и руководителей образовательных учреждений.

Вторник,не напрямую, но связаны с правами и обязанностями преподавателей в международном сотрудничестве. Согласно Решению № 06/2020/QD-TTg от 21 февраля 2020 года об организации и проведении международных конференций и семинаров во Вьетнаме, высшие учебные заведения должны обращаться за разрешением в ответственное министерство; между тем, в правилах четко не прописаны масштабы и объемы финансирования, которые считаются международным сотрудничеством, поэтому управляющие органы понимают, что: если есть только один иностранный эксперт, только один соучредитель, или должны быть разрешены онлайн-встречи, как и в случае крупных конференций и семинаров, с приездом большого количества иностранных экспертов, что создает трудности для университетов, научно-исследовательских институтов в частности и системы науки и образования в целом при организации конференций и семинаров по международному сотрудничеству.

Между тем, развитые страны позволяют школам проявлять академическую автономию и организовывать конференции и семинары. По словам профессора Нгуен Тхи Лан, в других странах, в университетах, организация конференций, семинаров и академических обменов — обычное и ежедневное явление.

Большинство не делают различий между международными и регулярными конференциями, поскольку на них присутствует много иностранных гостей. Если правила такие же, как у нас, то небольшие регулярные конференции зарубежных ведомств также требуют разрешения, поскольку они часто приглашают международных экспертов для докладов/обмена опытом/обмена опытом.

Среда,Направление иностранных специалистов на работу в регион требует более чёткого руководства. В большинстве стран вьетнамские учителя и учёные, получив визу на въезд в эту страну/регион, могут свободно ездить на работу в провинции/регионы/территории региона.

Например, если у вас уже есть виза на работу в университете в Европе, входящей в Шенгенскую зону, вам достаточно один раз указать план поездки в заявлении на визу, после чего вы сможете путешествовать свободно.

В то время как специалисты приезжают работать и сотрудничать во Вьетнаме (получили визу) для работы в агентстве в одном населенном пункте, при выезде на работу в другие населенные пункты приглашающее агентство должно предоставить отчет в другие населенные пункты, в каждом населенном пункте действует своя процедура обработки.

Делегаты предложили, чтобы, когда гость приходит в агентство/организацию для работы, ему достаточно было бы связаться с этим агентством/организацией напрямую, без необходимости отмечаться или запрашивать разрешение в провинциальном департаменте иностранных дел.

Рассмотрим некоторые другие конкретные вопросы

Комментируя некоторые другие конкретные пункты проекта Закона об учителях, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан предложила рассмотреть и дополнить, чтобы уточнить понятие «образовательное учреждение» и привести его в соответствие с Законом об образовании, тем самым добиться правильного и единого понимания понятия «образовательное учреждение».

Кроме того, необходимо унифицировать определение понятия «учитель» в пункте 1 статьи 66 (Закон «Об образовании» 2019 года) и в проекте Закона «Об учителях». Кроме того, в проекте Закона «Об образовании» 2019 года также различаются понятия «дополнительное образование» и «иные образовательные учреждения».

Для обеспечения эффективности и реализуемости политики привлечения и трудоустройства высококвалифицированных, талантливых и особо одаренных педагогов необходимо увязать её с политикой оплаты труда. Этот вопрос также изложен в пункте 7 статьи 12 Закона «О высшем образовании» с изменениями, внесенными в 2018 году. В связи с этим необходимо рассмотреть возможность включения в неё положения о «соответствующей оплате труда», соответствующего настоящему Закону.