Перевод рыболовства Нге Ан в «общую игровую площадку»

ДО ЧАСА G

Раньше рыболовство и добыча полезных ископаемых в море были традиционными занятиями. Рыбаки просто покупали лодки, чтобы ловить морепродукты на продажу, не будучи связанными процедурами получения разрешений на вход и выход из порта.

Однако в связи с ростом масштабов рыболовной деятельности, появлением более современного рыболовного оборудования и в целях обеспечения устойчивой эксплуатации с 2003 года Закон о рыболовстве требует от рыбаков ведения дневников лова.

У рыбаков Куинь-Лу хороший сезон ловли анчоусов. Фото: Вьет Хунг

Однако когда рыболовная отрасль глубоко интегрировалась в международную сферу, а вьетнамские морепродукты получили предупреждение от Европы, Закон о рыболовстве 2017 года ввел более строгие правила: судам без достаточных лицензий не разрешалось покидать порт, а нарушения влекли за собой суровое наказание...

Кроме того, в соответствии с Соглашением о рыболовстве в Тонкинском заливе суда, прошедшие все необходимые процедуры, имеют право заходить в общие рыболовные районы друг друга. В связи с этим, Закон о рыболовстве предусматривает, что при ведении промысла в открытом море наши суда должны иметь лицензию, свидетельство о проверке и сертификаты капитана, старшего механика и механика в зависимости от размера судна. При каждом входе в порт или выходе из него судно должно предоставлять обновленный рыболовный журнал для каждого рейса; возраст членов экипажа должен быть от 18 до 60 лет...

Крупнотоннажный рыболовный флот Нгеана выходит в открытое море для промысла в крупных рыболовных районах. Фото: Кань Йен

Для реализации этого постановления рыболовному сектору отведено почти два года на распространение и оформление документов для рыбаков. В провинции Нгеан были созданы рабочие группы для распространения и мобилизации рыбаков, а также для организации обучения по выдаче сертификатов капитанам и старшим механикам, а также для проверки и выдачи сертификатов о проверке судов...

Поначалу, при внедрении вышеуказанных правил, экипаж также испытывал давление, а рыбаки были к этому непривычны. Но благодаря пропаганде и поддержке, люди добросовестно выполняли требования, и все суда, заходящие и выходящие из порта, проходили процедуру. Учитывая, что в районе находилось 521 судно, команда обрабатывала 50–60 судов, приходящих и выходящих из порта, почти каждый день, поэтому людям не приходилось долго ждать.

Г-н Цао Ван Нхуан – член междисциплинарной группы в Лак Квен

Перевод рыболовной деятельности в определённые рамки – это попытка выполнить международные обязательства, в которых участвует Вьетнам; одновременно это открывает путь для выхода наших морепродуктов на более крупные рынки. Однако из-за слабой технической инфраструктуры рыболовных хозяйств Нгеана и низкой осведомлённости населения, фактическая реализация этой инициативы столкнулась с многочисленными трудностями и недостатками.

Рыбаки района Куинь-Лыу ловят морепродукты в Тонкинском заливе. Фото: Нгуен Хоа

МНОГО ПРОБЛЕМ

Первая проблема — это регулирование возраста для участия в рыболовной деятельности. Согласно Закону о рыболовстве и соответствующим инструкциям, члены экипажа, участвующие в рыболовстве, должны быть трудоспособного возраста, то есть от 18 до 60 лет. Однако в действительности в прибрежных коммунах Куинь-Лыу или Хоангмая людей старше 60 лет, участвующих в рыболовстве, немало.

Следующим шагом является регулирование грузоподъемности рыболовных судов: только судам грузоподъемностью менее 600 куб. футов разрешено заходить в общую рыболовную зону обеих сторон для осуществления промысла.

Донг Минь — небольшая рыбацкая деревня в коммуне Куинь Лап с небольшим количеством рыбаков, которые ловят рыбу в основном недалеко от берега, выходя в море рано утром или поздно вечером, в зависимости от погоды. Фото: Дуй Сон

Однако, по словам г-на Нгуена Зуй Хая, председателя Ассоциации рыболовства коммуны Куинь Лап (город Хоангмай), в настоящее время в море на расстоянии менее 60 морских миль от берега нет рыбы, поэтому большинству судов приходится ловить рыбу на расстоянии 100–150 морских миль. На момент подписания Соглашения о рыболовстве в 2005 году у нас не было судов водоизмещением более 600 кВ, но сейчас их довольно много (только в Куинь Лап насчитывается 70 судов водоизмещением более 700 кВ), что весьма неудобно.

Срок действия Соглашения о рыболовстве в Тонкинском заливе истекает 15 июня 2019 года, поэтому в ходе переговоров соответствующие органы должны внести поправки в правила, чтобы суда водоизмещением более 600 куб. футов могли заходить в общую рыболовную зону.

С другой стороны, Закон о рыболовстве также предусматривает, что суда должны иметь промысловый журнал, в котором конкретно указывается район лова, что означает необходимость установки устройства контроля за рейсом. В частности, суда длиной более 24 м с 1 июля 2019 года должны установить устройство контроля; суда длиной от 15 до 24 м – с 1 января 2020 года, а все остальные суда – с 1 апреля 2020 года.

Лодки возвращаются в док и завершают процедуры в рыболовном порту Лак-Кен на северном берегу. Фото: Нгуен Хай

Для реализации вышеуказанного постановления провинция недавно предоставила населению около 200 комплектов оборудования для мониторинга, но рыбаки неохотно им пользуются, и со временем оно выходит из строя. В настоящее время лишь около 20% из 234 судов длиной более 24 метров, находящихся в провинции, оснащены оборудованием для мониторинга движения.

Чтобы установить устройство контроля плавания, рыбаки должны инвестировать от 20 до 50 миллионов донгов за комплект оборудования и платить от 400 000 до 1 миллиона донгов в месяц на поддержание работы, поэтому рыбаки не заинтересованы в этом. Именно поэтому рыбакам Сонхая предоставили 16 комплектов устройств контроля плавания, но когда они выходят в море, питание отключают.

Г-н Ву Нгок Чат — председатель Ассоциации рыболовства Куинь Лонга

Последняя и самая большая проблема — это инфраструктура рыболовных портов. Несмотря на то, что инвестиции в рыболовное оборудование растут, водных путей катастрофически не хватает. В Лач-Ване, Лач-Коне и Лач-Тхое рыболовным судам приходится использовать каждый прилив для входа и выхода, иначе весь путь будет задержан. Трудности и проблемы возникают, когда в порт одновременно заходит и выходит много судов, что требует от междисциплинарной команды значительных усилий.

В Лач-Куэне бывают случаи, когда процедуры входа в порт или выхода из него занимают слишком много времени, поэтому рыбаки неизбежно остаются недовольны персоналом.

Рыбаки завершают процедуру отплытия в порту Лак-Кен. Фото: Нгуен Хай

В портах, где действуют междисциплинарные группы, в Лач-Коне или Лач-Тхои из-за нехватки дежурного персонала задача приема и обработки документов, входящих в порт и исходящих из него, возлагается на рыболовную ассоциацию.

Однако, по словам г-на Ле Ван Ки, вице-президента Ассоциации рыболовства Куинь Лап (город Хоангмай), поскольку ассоциации работают одновременно, рыбаки, которым необходимо ежедневно покидать порт, должны подавать документы в администрацию коммуны, а в конце дня ассоциация должна доставить их на пограничный пункт для оформления в течение 24 часов. Несмотря на создание максимальных условий, избежать проблем всё равно не удаётся. Аналогичная ситуация сложилась в районе Куинь Фыонг (город Хоангмай): десятки документов, ежедневно поступающих и отправляемых в порт, должны быть отправлены в Ассоциацию рыболовства для оформления.

Согласно правилам, суда длиной более 24 м, вошедшие в общую рыболовную зону после 1 июля 2019 года или не прошедшие все необходимые процедуры, будут строго наказываться. Минимальный штраф для судов с просроченными лицензиями составит от 300 до 500 миллионов донгов. За другие деяния, в зависимости от уровня нарушения, будет наложен штраф в размере от 500 миллионов до 1 миллиарда донгов, поэтому рыбакам придется очень нелегко.

В настоящее время, из-за отсутствия портовой инфраструктуры, процедуры входа и выхода судов из портов Лач Тхой и Лач Кон осуществляются рыболовной ассоциацией коммуны совместно с пограничной службой. Хотя мы понимаем, что это сложно из-за нехватки персонала, нам приходится временно смириться с этим. По словам г-на Тран Нху Лонга, чтобы помочь людям избежать штрафов, в ближайшее время, помимо продолжения работы по информированию и консультированию, рыбаки должны будут выполнять все процедуры в соответствии с правилами.

Г-н Тран Нху Лонг — заместитель начальника отдела рыболовства Нгеан.

В настоящее время Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов дает указания местным властям информировать суда, находящиеся на расстоянии более 24 м от провинции, о необходимости пришвартоваться в стационарных портах до 1 июля 2019 года, чтобы поставщики могли установить оборудование для мониторинга маршрутов.

В долгосрочной перспективе Департамент рыболовства предложит Народному комитету провинции план по организации сил по обеспечению процедур входа и выхода лодок в оставшихся портах, чтобы люди могли безопасно и удобно ловить рыбу.