Направлять членов провинциальных партийных комитетов и руководителей отделов в коммуны в качестве руководителей, занимающихся подготовкой и развитием кадров.
Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь заявил, что направление членов провинциальных партийных комитетов и директоров департаментов на работу в качестве руководителей коммун также направлено на обучение и развитие кадров в соответствии с политикой ротации кадров центрального правительства.
В соответствии с указаниями Центрального организационного комитета по созданию партийных организаций в местных административных единицах (АДЕ) после реорганизации провинциальные и городские партийные комитеты направляют, организуют, назначают руководителей, управленцев, государственных служащих, работников государственных служб и персонал консультативных и вспомогательных органов местных партийных комитетов в целях принципиального упорядочения имеющихся на уровне районов и поселков кадров, государственных служащих, работников государственных служб и персонала на уровне поселков.
На руководящие должности в партийных комитетах на уровне коммуны необходимо рассмотреть и подобрать кадры, обладающие достаточными качествами и способностями для выполнения общих рабочих требований, и в то же время соблюдать следующий порядок ориентации: персонал - постоянные члены; члены Постоянного комитета; заместители председателя Народного совета, Народного комитета; действующие члены районного партийного комитета...
Кроме того, возможно увеличение числа руководителей и управленцев на провинциальном уровне (при необходимости) с целью их перевода на руководящие должности в комитетах партии на уровне коммун.
Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тьен Динь заявил, что до упразднения районного (промежуточного) уровня было много случаев, когда руководители департаментов, члены провинциальных и городских партийных комитетов становились секретарями районных партийных комитетов. Поэтому, когда в соответствии с проектом пересмотренного Закона о кадрах и государственных служащих, который, как ожидается, будет принят Национальным собранием в ближайшее время, будут объединены кадры и государственные служащие из провинций и районов, ротация кадров и государственных служащих из провинций и районов на посты руководителей коммун станет совершенно нормальным явлением.
Когда все полномочия, задачи и функции районного уровня передаются на уровень коммуны, такие сферы, как здравоохранение, образование и общественные услуги, напрямую управляются и реализуются на уровне коммуны.
Таким образом, секретарям и председателям народных комитетов на уровне коммун будут предоставлены более широкие полномочия, включая набор, использование и дисциплинарную ответственность кадров для удовлетворения потребностей в прямом управлении с населением. Кроме того, провинциальный уровень продолжит децентрализацию полномочий в пользу коммун.
Бывший заместитель министра внутренних дел считает необходимым направлять должностных лиц провинциального уровня на уровень коммун, особенно в некоторые ключевые и сложные области. Руководители департаментов или члены провинциальных комитетов партии могут взять на себя функции секретарей коммун, хотя работа в этом направлении требует большего комплексного подхода, чем специализированная работа на уровне департамента.
«Это также возможность обучить и повысить квалификацию кадров. Руководя коммуной, им придётся в полной мере понимать такие вопросы, как социально-экономическое развитие, безопасность и порядок и т. д.», — заявил г-н Динь.
Переходный этап для стабилизации аппарата после слияния
По словам г-на Диня, в контексте объединения административных единиц расстановка и отбор кадров от провинциального и районного уровней до уровня коммун должны обеспечить стабильность, избежать перерывов в руководстве и предоставлении государственных услуг населению и предприятиям.
«Реструктуризация аппарата создаст хаос и будет очень сложной. Кроме того, правительство поставило перед собой срочную цель — ввести в действие с 1 июля двухуровневую модель управления — провинциальную и общинную», — заявил г-н Динь.
Таким образом, бывший заместитель министра заявил, что проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) предусматривает переходный период, соответствующий реальным условиям, для стабилизации аппарата и персонала в ближайшем будущем и постепенного отбора для достижения количественного и качественного результата в течение следующих 5 лет.
Он подчеркнул, что в настоящее время на провинциальном уровне лежит задача организации и завершения работы на уровне районов, чтобы завершить формирование аппарата на уровне коммун и обеспечить стабильность. В частности, децентрализация и делегирование полномочий по решению кадровых вопросов на провинциальный уровень также являются необходимым шагом на данном этапе.
Министерство внутренних дел заявило, что, согласно предварительным данным, полученным от местных властей, общее число вновь образованных после реорганизации административных единиц на уровне коммун по всей стране составляет около 3300 единиц, что обеспечивает сокращение на 60–70 % в соответствии с политикой центрального правительства.
Местные органы власти могут добиваться назначения действующих членов провинциальных или муниципальных постоянных комитетов на должности секретарей новых районов или коммун. Не только директора отделов, члены провинциальных или муниципальных комитетов партии, но и даже важные населённые пункты могут добиваться назначения действующих членов провинциальных постоянных комитетов на должности руководителей местных партийных комитетов.
Местные органы власти будут принимать решения и нести ответственность за вопросы, связанные с кадровым обеспечением, например, кто будет секретарем, кто будет председателем, заместителем председателя, а также за организацию местных специализированных учреждений в соответствии с действующими правилами.
