Направлять членов провинциальных партийных комитетов и руководителей отделов в коммуны в качестве руководителей, занимающихся подготовкой и развитием кадров.
Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тиен Динь заявил, что направление членов провинциальных партийных комитетов и директоров департаментов на работу в качестве руководителей коммун также направлено на обучение и развитие кадров в соответствии с политикой ротации кадров центрального правительства.
В соответствии с указаниями Центрального организационного комитета по созданию партийных организаций в местных административных единицах (АДЕ) после реорганизации провинциальные и городские партийные комитеты направляют и организуют, назначают лидеров, управленцев, государственных служащих, государственных служащих и персонал консультативных учреждений, оказывают содействие партийным комитетам коммун в направлении основного распределения имеющихся кадров районного и коммунального уровня, государственных служащих, государственных служащих и персонала на уровне коммун.
На руководящие должности в партийных комитетах коммун необходимо рассмотреть и подобрать кадры, обладающие достаточными качествами и способностями для выполнения общих рабочих требований, и в то же время соблюдать следующий порядок ориентации: персонал - постоянные члены; члены постоянного комитета; заместители председателя Народного совета, Народного комитета; действующие члены районного партийного комитета...
Кроме того, возможно усиление ряда руководителей и управленцев на провинциальном уровне (при необходимости) с целью превращения их в руководителей партийного комитета на уровне коммуны.
Бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тьен Динь заявил, что до упразднения районного (промежуточного) уровня было много случаев, когда руководители департаментов, члены провинциальных и городских партийных комитетов становились секретарями районных партийных комитетов. Поэтому, когда в соответствии с проектом пересмотренного Закона о кадрах и государственных служащих, который, как ожидается, будет принят Национальным собранием в ближайшее время, будут объединены кадры и государственные служащие из провинций и районов, становящиеся руководителями коммун, это совершенно нормально.
Когда все полномочия, задачи и функции районного уровня передаются на уровень коммуны, такие сферы, как здравоохранение, образование и общественные услуги, напрямую управляются и реализуются на уровне коммуны.
Таким образом, секретарям и председателям народных комитетов на уровне коммун будут предоставлены более широкие полномочия, включая набор, использование и дисциплинарную ответственность кадров для удовлетворения потребностей в прямом управлении с населением. Кроме того, провинциальный уровень продолжит децентрализацию полномочий в пользу коммун.
Бывший заместитель министра внутренних дел заявил о необходимости направления чиновников провинциального уровня на уровень коммун, особенно в некоторые ключевые и сложные области. Руководители департаментов или члены провинциальных комитетов партии могут взять на себя функции секретарей коммун, хотя работа в этом направлении требует большего комплексного подхода, чем специализированная работа на уровне департамента.
«Это также возможность обучить и повысить квалификацию кадров. Руководя коммуной, им придётся в полной мере понимать такие вопросы, как социально-экономическое развитие, безопасность и порядок и т. д.», — заявил г-н Динь.
Переходный этап для стабилизации аппарата после слияния
По словам г-на Диня, в контексте слияния государственных служб расстановка и проверка должностных лиц от провинциального и районного уровней до уровня коммуны должны обеспечить стабильность, избежать перерывов в руководстве и предоставлении государственных услуг населению и предприятиям.
«Реструктуризация аппарата создаст хаос и к тому же будет очень сложной. Кроме того, правительство поставило перед собой срочную цель — ввести в действие двухуровневую модель управления — провинцию и коммуну — с 1 июля», — сказал г-н Динь.
Таким образом, бывший заместитель министра заявил, что проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) предусматривает переходный период, соответствующий реальным условиям, для стабилизации аппарата и персонала в ближайшем будущем и постепенного отбора для достижения количественного и качественного результата в течение следующих 5 лет.
Он подчеркнул, что в настоящее время ответственность провинциального уровня заключается в организации и регулировании деятельности на уровне от района до коммуны для поддержания порядка. В частности, децентрализация и делегирование полномочий по решению кадровых вопросов на провинциальный уровень также является необходимым шагом на данном этапе.
Министерство внутренних дел заявило, что, согласно предварительным данным, полученным от местных властей, общее количество вновь образованных административных единиц на уровне коммун по всей стране после реорганизации составит около 3300 единиц, что обеспечит сокращение на 60–70 % в соответствии с политикой центрального правительства.
Местные органы власти могут добиваться назначения действующих членов провинциальных и муниципальных постоянных комитетов на должности секретарей новых районов и коммун. Не только директора отделов, члены провинциальных или муниципальных комитетов партии, но и даже важные населённые пункты могут добиваться назначения действующих членов провинциальных постоянных комитетов на должности руководителей местных партийных комитетов.
Местные органы власти будут принимать решения и нести ответственность за вопросы, связанные с кадровым обеспечением, например, кто будет секретарем, кто будет председателем, заместителем председателя, а также за организацию местных специализированных учреждений в соответствии с действующими правилами.
