Решения по развитию добровольного социального страхования

(Баонхян) — Добровольное социальное страхование (ДСС) — это форма страхования с множеством преимуществ, помогающая самозанятым и жителям сельской местности снизить трудности и риски, связанные с пожилым возрастом. Для развития этого вида страхования провинциальное управление социального страхования проводит разнообразную пропагандистскую работу, популяризируя новые правила и предоставляя льготы населению, участвующему в добровольном социальном страховании.

Добровольное социальное страхование — это вид социального страхования, в котором работники добровольно участвуют, выбирая размер взносов и способ оплаты, соответствующие их доходу, чтобы пользоваться установленными льготами. Круг участников добровольного социального страхования весьма широк: граждане Вьетнама в возрасте от 15 лет и старше, не участвующие в обязательном социальном страховании, могут участвовать в добровольном социальном страховании.

По состоянию на 31 марта 2016 года в провинции Нгеан 21 765 человек участвовали в добровольном социальном страховании, что составляет 73,58% от прогнозируемого показателя, установленного Вьетнамским управлением социального обеспечения, и около 30% от общего числа участников социального страхования, участвующих в добровольном страховании. Поскольку провинция Нгеан стала первой в стране, внедрившей социальное страхование фермеров, а затем передавшей управление им в ведение провинциального социального страхования, число людей, участвующих в добровольном социальном страховании, в провинции довольно велико. В некоторых районах наблюдается высокий уровень участия, например, в Тхайхоа, Нгиадан, Долыонг, Йентхань и др.

Чиновники профсоюза Юго-Восточной экономической зоны поднимают вопросы о Законе о социальном страховании на обучающем занятии.

По словам г-жи Тран Ти Ха, заместителя начальника Департамента управления сборами - Социального страхования провинции, лица, участвующие в добровольном социальном страховании, имеют множество преимуществ, то есть, достигнув возраста и проработав 20 или более лет в рамках социального страхования, они будут получать пенсию в соответствии с нормативными актами; после выхода на пенсию им будет выдана карта медицинского страхования агентством социального страхования, и они смогут пользоваться теми же льготами на медицинское обследование и лечение, что и участники обязательного социального страхования, получающие пенсию; а также будут пользоваться режимом выплаты пособия в случае смерти...

Г-н Ле Суан То, проживающий в районе Куан Бау (город Винь), раньше работал на механическом предприятии в Винь Фуке. В то время он был полностью застрахован своим агентством. Два года назад по семейным обстоятельствам он уволился с работы и вернулся в родной город, чтобы открыть мастерскую. Получив совет от агента по социальному страхованию в районе, он перешел на добровольное социальное страхование. С тех пор, хотя он и перешел на фриланс, он может быть спокоен, поскольку по-прежнему полностью участвует в страховании. Г-н То поделился: «Раньше я думал, что только люди, работающие на правительство или в бизнесе, могут платить страховку и получать пенсию. Но теперь у фрилансеров тоже есть такая возможность. Для нас это благословение, помогающее нам меньше беспокоиться о достижении пенсионного возраста».

Однако в настоящее время развитие системы добровольного социального страхования по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Нгеан считается населённым пунктом с довольно высокой численностью участников системы добровольного социального страхования, но по сравнению с фактической численностью рабочей силы провинции она всё ещё довольно низкая. В большинстве районов, посёлков и городов есть люди, участвующие в системе добровольного социального страхования, однако они сосредоточены в населённых пунктах с развитой экономикой, в то время как во многих населённых пунктах, таких как Аньшон, Тыонгзыонг, Куэпхонг и др., уровень участия в системе социального страхования низкий.

Г-жа Тран Тхи Ха отметила: «В прошлом пропаганда, мобилизация и реализация политики социального страхования не были широкомасштабными и синхронизированными, поэтому большинство работников и населения не в полной мере понимали содержание, значение и важность политики социального страхования, а также процесс регистрации и процедуры участия в добровольном социальном страховании. Кроме того, территория Нгеана обширна, разнообразна и сложна, и субъекты, имеющие право на добровольное социальное страхование, в основном проживают в сельской местности, горных районах, прибрежных районах с низким экономическим положением и множеством жизненных трудностей, что делает их неспособными к участию».

Жители района Ха Хуй Тап (город Винь) узнают о политике добровольного социального страхования из листовок.

Кроме того, местные бюджетные ресурсы по-прежнему ограничены, поэтому дополнительная поддержка групп получателей пособий не предусмотрена, как это предусмотрено законом. Хотя ставка взносов на добровольное социальное страхование варьируется в зависимости от возможностей плательщика, минимальная ставка в настоящее время составляет 22% (то есть участник должен вносить не менее 154 000 донгов в месяц), что является немалой суммой для фрилансеров и работников в сельской местности провинции.

С 1 января 2016 года в измененный Закон о социальном страховании внесено много новых положений о добровольном социальном страховании, которые частично устраняют трудности для участников. Например, отменено положение о предельном возрасте для участия в добровольном социальном страховании, отменено положение о минимальном уровне дохода для взносов в добровольное социальное страхование, равном общей минимальной заработной плате (теперь это базовая заработная плата). Вместо этого введено положение о «ежемесячном уровне дохода, выбранном участником добровольного социального страхования, минимальный уровень которого равен черте бедности в сельской местности» с целью соответствия возможностям участия населения.

Кроме того, закон предусматривает возможность гибкого выбора способа уплаты взносов добровольного социального страхования: они могут уплачиваться один раз в течение многих лет в будущем или один раз в течение оставшихся лет, чтобы пользоваться системой добровольного социального страхования. Эти меры будут способствовать расширению числа участников добровольного социального страхования, обеспечению социальной защищенности и снижению нагрузки на бюджет в будущем.

С апреля 2016 года Закон о социальном страховании № 58/2014/QH13 расширил порядок уплаты взносов социального страхования для лиц, достигших пенсионного возраста, но не проработавших более 10 лет. Они могут уплатить взносы добровольного социального страхования один раз для получения пенсии. Срок получения пенсии исчисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем уплаты полной суммы за недостающие годы.

Уровни взносов на добровольное социальное страхование.

По словам г-жи Ле Тхи Дунг, заместителя директора провинциального управления социального страхования, после выпуска циркуляра 01/2016/TT-BLDTBXH от 18 февраля 2016 года Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, подробно описывающего и направляющего реализацию ряда статей Закона о социальном страховании в отношении добровольного социального страхования, вступившего в силу 4 апреля 2016 года, сектор социального страхования рекомендовал Народным комитетам районов, городов и поселков поручить департаментам, филиалам, союзам, отделениям и Народным комитетам коммун, районов и поселков, агентам по сбору взносов социального страхования и медицинского страхования в этом районе распространять политику добровольного социального страхования среди всех слоев населения. На основе бюджета, выделенного провинциальным народным комитетом и провинциальным управлением социального страхования, органы социального страхования районов, городов и поселков выделяют бюджеты агентам по сбору взносов, возлагая на них ответственность за развитие субъектов, участвующих в добровольном социальном страховании.

Кроме того, на основе данных, обрабатываемых в программном обеспечении для управления профессиональной деятельностью сектора социального обеспечения Вьетнама, органы социального обеспечения районов, городов и посёлков в инициативном порядке проверяют количество лиц, участвующих в добровольном социальном страховании. Если участники соответствуют условиям (женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет со сроком уплаты взносов социального страхования от 10 до 20 лет), они передают список лиц, имеющих право на участие, агенту по сбору платежей.

В случаях, когда участники приходят непосредственно в районный отдел социального страхования, чтобы зарегистрироваться для участия и запросить оплату оставшихся месяцев для урегулирования пенсионного режима на момент мая 2016 года, районный отдел социального страхования организует сбор и своевременно получит досье для урегулирования пенсионного режима участников.

С другой стороны, сектор социального страхования продолжит эффективно применять информационные технологии для разработки субъектов и урегулирования режимов социального страхования, содействовать реформе административных процедур, оперативно и в полном объеме решать вопросы политики социального страхования для участников.

Минь Куан