Расчистка земли под проект модернизации Национальной автомагистрали 7: сроки продолжают опаздывать

МНОГИЕ ИТОГОВЫЕ СТРОКИ

ПроектРеконструкция и модернизация национальной автомагистрали №7, участок Км0–Км36и ликвидации оползней, вызванных штормами и наводнениями на участке Кхетхой – Намкан, было одобрено Министерством транспорта решением № 333/QD-BGTVT от 18 марта 2022 года с общим объемом инвестиций более 1300 млрд донгов. Из них общая протяженность отремонтированного и модернизированного участка от Дьенчау до Долыонг составляет 36 км.

Проект разделен на три этапа строительства общей стоимостью 778,724 млрд донгов (включая непредвиденные расходы). После завершения реконструкции и модернизации планируется соединить населённые пункты вдоль национального шоссе № 7 со скоростной автомагистралью «Север-Юг». Кроме того, проект позволит повысить пропускную способность транспортного коридора от международного пограничного пункта Намкан до прибрежных провинций Центрального региона, что станет мощным стимулом для социально-экономического развития провинции.

В Дьенчау, в самом начале проекта, одним из важных объектов является железнодорожный путепровод, проходящий через коммуну Дьенфук. Согласно проекту, этот путепровод имеет две полосы движения и восемь пролётов. Однако из-за проблем с расчисткой участка строительным бригадам удалось установить лишь часть балок на восточном устое, в то время как западный устой железной дороги ещё не завершён.

Г-н Ле Мань Хиен, заместитель председателя Народного комитета округа Дьенчау, отметил: «В последнее время местные власти ускорили работы по расчистке участка. Однако всё ещё существуют проблемы, которые невозможно решить. В частности, в отношении проблем у подножия железнодорожного путепровода, в настоящее время район активно мобилизует и ведёт диалог с домохозяйствами, чтобы скорейшим образом передать участок».

Однако, по словам г-на Хьена, самой большой проблемой для нерасчищенных территорий является определение происхождения земли, которое неоднократно пережило периоды и многократные перераспределения земель. Особенно в прошлом местные органы власти выделяли землю без разрешения, не определяя чётко координаты и форму участка. Некоторые домохозяйства требовали поддержки и компенсации, суммы которых превышали установленные государством нормы и политику.

В Йентхане, включая левую и правую стороны маршрута, общая протяжённость проекта составляет 27,774 км, проходя через пять коммун: Виньтхань, Вьентхань, Баотхань, Конгтхань и Митхань. После периода пропаганды и мобилизации по расчистке участка, до сих пор почти 2 км остаются нерасчищенными и не переданы.

Г-н Нгуен Ван Дуонг, заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, сообщил, что в населенных пунктах, через которые проходит проект, Совет по расчистке земель района не только отвечает в письменной форме на вопросы и дает рекомендации, но и организует диалоги с домохозяйствами. Однако многие домохозяйства до сих пор не согласились подписать документ о передаче участка строительной группе и демонтаже материалов и конструкций на маршруте. Многие домохозяйства требуют компенсации за захваченную землю, а также компенсации за активы, сформированные после 1 июля 2004 года. Многие домохозяйства и частные лица также требуют компенсации за землю, расположенную в зоне защиты дороги (на землю не выдается Сертификат на право пользования землей и она не должна выполнять финансовые обязательства); а также требуют компенсации за ранее вырытую землю... Эти вопросы выходят за рамки государственного регулирования, и хотя они были разъяснены и мобилизованы много раз, люди все еще не выполняют.

Совсем недавно, 2 апреля 2024 года, Совет по компенсациям и расчистке участков района Йентхань продолжил диалог с домохозяйствами коммуны Конгтхань (во второй раз). Хотя это один из центров экономического и социального развития района Йентхань и планируется его строительство в районе Ванту, транспортная инфраструктура в этом районе по-прежнему находится в плачевном состоянии из-за сохраняющихся проблем с расчисткой участков. Известно, что в ближайшее время Народный комитет района Йентхань продолжит мобилизацию и диалог с домохозяйствами, не согласными с этим решением.

В частности, в районе До Лыонг по-прежнему остаются два наиболее проблемных места: дом г-на Нгуен Тат Тхыонга (деревня Ван Йен, коммуна Хоа Сон) и группа из 9 домовладений и заправочной станции в деревне Лыу Дьен, коммуна Лыу Сон (прямо у подножия моста До Лыонг). До настоящего момента Народный комитет района До Лыонг был вынужден провести обязательный подсчёт домовладений г-на Нгуен Тат Тхыонга, в то время как 9 домовладений в коммуне Лыу Сон разрабатывают и представляют план защиты от строительства, ожидая одобрения компетентного органа, после чего будут приняты меры по обеспечению соблюдения и защите от строительства. Несмотря на активную пропаганду и мобилизацию со стороны местных властей, домохозяйства не выполнили эти требования.

ПРОДОЛЖАЮТ ПРОПУСКАТЬ ПРИЁМЫ

Видно, что задержка сдачи объекта не только влияет на ход реализации проекта, но и приводит к тому, что люди, живущие на территории, где ещё не расчищен участок, страдают от пыли и наводнений, а транспортные средства также сталкиваются с многочисленными трудностями при движении по этому маршруту.

В частности, не были выполнены указания и обязательства местных органов власти по сроку передачи объекта группе по управлению проектом. В частности, 28 февраля 2024 года товарищ Ле Хонг Винь, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции, провел рабочее совещание по рассмотрению вопросов расчистки участка, переселения, переноса объектов технической инфраструктуры и других работ, связанных с этим проектом. На этом рабочем совещании, заслушав отчеты руководителей Народных комитетов районов Дьенчау, Йентхань и Долыонг, товарищ Ле Хонг Винь поручил населенным пунктам, через которые проходит проект, продолжать мобилизовать всю политическую систему для участия, пропаганды и мобилизации организаций и отдельных лиц о важности и значимости проекта; о политике компенсации, поддержки, переселения и расчистки участка в рамках проекта.

В частности, Народному комитету округа Дьенчау предписано пересмотреть оставшиеся процедуры для безотлагательного завершения работ по расчистке участка под основной маршрут до 30 марта 2024 года. Для остальных участков необходимо пересмотреть правовые процедуры по организации защиты строительства. У подножия железнодорожного путепровода Север-Юг через коммуну Дьенфук необходимо проверить соответствующие документы и подтвердить их действительность для выдачи жителям оставшихся сертификатов на право землепользования.

В районе Йентхань необходимо пересмотреть правовые процедуры для разработки плана и организации защиты строительства на участке, проходящем через коммуну Митхань, а также принять активные меры по мобилизации домохозяйств для передачи объекта, особенно тех, которые согласились на получение финансирования. Все работы будут завершены в марте 2024 года.

Только в До Лыонге организации было поручено рассмотреть окончательные процедуры, опубликовать план и организовать защиту строительства для передачи участка девяти домохозяйствам коммуны Лыу Сон в марте 2024 года. Кроме того, в марте 2024 года было поручено организовать обязательный подсчёт и план защиты строительства для семьи г-на Нгуен Тат Тхыонга в коммуне Хоа Сон.

Однако срок сдачи проекта, установленный заместителем председателя Народного комитета провинции (март), не был соблюден. Это непреднамеренно привело к задержке реализации проекта. По словам представителя Совета по управлению проектом № 4, проект должен был быть завершён к концу 2023 года, но к концу первого квартала 2024 года он так и не был завершён.

Очевидно, что, учитывая важность проекта реконструкции и модернизации национального шоссе №7 (участок 0–36 км), а также ликвидации последствий оползней, вызванных штормами и наводнениями на участке Кхетхой – Намкан, местным властям пора принять более решительные меры по расчистке территории. Если они и дальше будут пропускать сроки, это серьёзно повлияет на строгость закона, репутацию местных властей, а также интересы домохозяйств, добровольно передавших участок.