Расчистка земли на национальной трассе 7 через Йентхань: пора принять решительные меры!

Срочный проект

Проект по модернизации национального шоссе №7 (участок 0–36 км) и борьбе с оползнями, вызванными штормами и наводнениями на участке Кхетхой — Намкан провинции Нгеан, был одобрен Министерством транспорта решением № 1338/QD-BGTVT от 20 июля 2021 года с общим объемом инвестиций в 1300 млрд донгов, вложенных Советом по управлению проектом № 4.

Это второй проект среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, утверждённого Министерством транспорта. После периода подготовки, 7 сентября 2022 года, официально началось строительство объекта. Ожидается, что он будет завершён в 2023 году и сдан в эксплуатацию в 2024 году.

В районе Йентхань национальное шоссе 7 имеет общую протяженность 27 774 м (включая обе стороны) и проходит через 5 коммун: Виньтхань, Вьентхань, Баотхань, Конгтхань и Ми Тхань.

В последнее время Народные комитеты коммун и Совет по компенсациям за расчистку земель и выплату компенсаций района Йентхань принимали активное участие в подготовке документов и осуществлении выплат лицам, пострадавшим от проекта, а также в диалоге, мобилизации и пропаганде с целью того, чтобы люди понимали и соблюдали политику расчистки земель и передали землю строительному подразделению.

Однако до сих пор 54 домохозяйства с 58 участками земли (общей протяженностью 1062 м) не передали площадку строительному подразделению, что влияет на ход строительства проекта.

Заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, г-н Нгуен Ван Зыонг, внимательно следящий за компенсационными выплатами и работами по расчистке территории в рамках этого проекта с самого начала его существования, четко понимает важность этого проекта для развития района Йентхань в частности и населенных пунктов вдоль маршрута.

По словам г-на Дуонга, возможности развития района Йентхань весьма ограничены, в отличие от других населённых пунктов, расположенных вдоль национального шоссе 1А. Согласно плану развития района Йентхань, территория вдоль национального шоссе 7 определена как основное направление развития торговли и услуг.

«В настоящее время район планирует территорию коммун Кхань Тхань и Конг Тхань, перекресток национального шоссе 7 и дороги 538 (ныне национальное шоссе 7B) в городской район Ван Ту, и в то же время уделяет особое внимание привлечению инвестиций в эту область.

«Это станет главной артерией социально-экономического развития района Йентхань в будущем. Задержка с реализацией проекта серьёзно повлияет на развитие экономики, особенно на инвестиционную привлекательность района», — подчеркнул г-н Зыонг.

В дополнение к ожиданиям района Йентхань, согласно Постановлению № 39 Политбюро о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой до 2045 года, национальное шоссе № 7 определено как один из четырех экономических коридоров провинции.

Кроме того, целью данного проекта является постепенное завершение строительства транспортной инфраструктуры национального шоссе №7 в соответствии с планом; укрепление транспортной связи, повышение пропускной способности, обеспечение бесперебойного движения по транспортному коридору от пограничного пункта Намкан (соединяющего с Лаосом) до прибрежных провинций Центрального региона. Одновременно с этим будет повышена эффективность ранее инвестированных участков; созданы условия для поддержки местного социально-экономического развития, обеспечения региональной обороны и безопасности.

Необоснованный спрос

Последний отчет Народного комитета района Йентхань показывает, что из 5 коммун, через которые проходит проект модернизации национальной автомагистрали №7, 4 коммуны еще не завершили расчистку участка.

В коммуне Вьентхань до сих пор 13 домохозяйств не передали землю. Г-н Данг Куанг Хоанг, председатель Народного комитета коммуны Вьентхань, сообщил, что есть домохозяйства, чьи участки с постройками и имуществом не отражены в кадастровой карте 2005 года и которым не выданы сертификаты на право землепользования, но которые всё ещё требуют компенсации и поддержки.

Несмотря на то, что группы пропаганды и мобилизации, а также Совет по компенсациям и расчистке участков района провели множество диалогов, домохозяйства по-прежнему не выполняют требования.

В коммуне Баотхань в настоящее время имеется 5 земельных участков, принадлежащих 5 домохозяйствам, общей протяженностью 131 м, из которых 1 участок не включен в измерение. Кроме того, у 2 домохозяйств есть новые объекты, требующие корректировки и дополнения, которые не были одобрены для дополнительного измерения.

Наиболее пострадавшей является коммуна Митхань с 35 домохозяйствами, 38 участками и общей площадью 711 м². Г-н Фам Конг Хунг, председатель Народного комитета коммуны Митхань, заявил, что, несмотря на многократную пропаганду, мобилизацию и диалог, многие домохозяйства по-прежнему не соглашаются передать землю. Многие домохозяйства требуют компенсации за землю и имущество на ней в связи с передачей (не имея сертификата на право землепользования и не выполняя финансовые обязательства), а также за имущество, построенное после 1 июля 2004 года на землях, не подлежащих компенсации.

В некоторых случаях на земли, использовавшиеся до 1980 года, были выданы свидетельства о праве пользования землей, но при завершении процедуры выдачи свидетельства о праве пользования землей домохозяйства подали заявления на безвозмездное предоставление земли под строительство дороги и теперь требуют компенсации за пожертвованную землю. Есть даже домохозяйства, на землях которых, находящихся под управлением Народного комитета коммуны, есть имущество (деревья), и с 2011 года действует Решение о возврате земель, но до сих пор они не переданы.

В ходе работы с Народным комитетом района Йентхань мы также стали свидетелями того, как одна семья из коммуны Митхань обратилась в офис заместителя председателя Народного комитета района Нгуена Ван Зыонга с просьбой о дополнительной компенсации. Несмотря на разъяснение условий и положений компенсации, эта семья, похоже, осталась недовольна.

Стоит отметить, что в районе Йентхань нередки случаи, когда постройки и сооружения, возведённые людьми, находятся за пределами строительной площадки (за пределами кювета и обочины дороги), но при этом они не передают участок и мешают строителям. Даже в коммуне Митхань местные власти пытались защитить строительство, но безуспешно.

Фактически, незаконченный участок GPMB в районе Йентхань имеет общую протяженность 1062 м и 58 земельных участков, но поскольку он разбросан вдоль маршрута, это делает строительство проекта неплавным и ненепрерывным.

Из-за этого национальное шоссе № 7, проходящее через Йентхань, прерывается и местами сужается. Каждый раз, когда идёт дождь, оно становится грязным, а в жаркую погоду – пыльным, что приводит к загрязнению окружающей среды и серьёзно влияет на безопасность участников дорожного движения и жизнь людей, живущих поблизости.

Транспортные средства, проезжающие по Национальному шоссе № 7 через коммуны Вьентхань, Конгтхань, Баотхань и Митхань, всегда сталкиваются с ухабистыми и перегруженными дорогами, особенно на переходах между построенными и недостроенными участками. Из-за этого властям пришлось установить множество предупреждающих знаков вдоль этого маршрута.

Риски предупреждены

Задержка сдачи объекта привела к задержке проекта. Это не только негативно сказывается на состоянии окружающей среды и безопасности дорожного движения, как мы уже упоминали, но и грозит остановкой проекта и сокращением его масштабов.

В частности, 14 мая 2024 года Дорожная администрация Вьетнама выпустила документ № 3154/CDBVN-CCĐT по расчистке участка для проекта по модернизации национальной автомагистрали 7, участка км0-км36, и по борьбе с оползнями, вызванными штормами и наводнениями на участке Кхетхой - Намкан, который был направлен в Народный комитет провинции Нгеан.

В документе говорилось: «На участках с переданными землями Вьетнамское дорожное управление поручило Совету по управлению проектом №4 и подрядчикам сосредоточиться на строительстве и в основном завершить его. Согласно графику, утверждённому Министерством транспорта (который пришлось скорректировать и продлить), пакет XD01 (строительство участка 0–14 км, без железнодорожного путепровода и моста Дау), пакет XD03 (строительство участка 14–36 км) должны быть завершены до 30 октября 2024 года; пакет XD02 (строительство железнодорожного путепровода и моста Дау) должен быть завершен до 30 ноября 2024 года».

При текущей ситуации с передачей объекта, когда оставшегося времени на реализацию проекта осталось немного, сложно завершить все строительные элементы проекта.

Дорожное управление Вьетнама заявило: «В случае, если после 30 мая 2024 года народные комитеты районов не передадут участок под проект, Дорожное управление Вьетнама должно будет сообщить Министерству транспорта о необходимости покинуть места, где застрял участок, и не продолжать строительство».

«

Из-за проблем с расчисткой участка подрядчики не могут вести строительство бесперебойно и непрерывно. В случае необходимости сужения проекта мы дадим указание строительному подразделению выровнять дорожное покрытие и оставить его как есть, а не строить участки, которые ещё не были переданы на объект.

Г-н Хоанг Ван Чау - заместитель директора Совета по управлению проектами 4

Известно, что в дополнение к группе пропаганды и мобилизации, созданной в конце 2023 года, недавно, реализуя указание секретаря провинциального парткома на инспекционно-рабочем совещании по реализации ключевых проектов в провинции от 4 апреля 2024 года, районный партийный комитет Йентхань создал группу пропаганды и мобилизации для проведения работ по расчистке мест реализации проектов, которую возглавил товарищ Ле Тхи Хоай Чунг - член провинциального парткома - секретарь районного партийного комитета.

С 26 июня по 1 июля 2024 года Народный комитет района Йентхань принял решения о создании Советов по реализации мер защиты строительства в коммунах Вьентхань, Бао Тхань, Конг Тхань, Митхань; Решение об обеспечении возврата земель 4 домохозяйствам в коммуне Вьентхань для реализации проекта.

Район Йентхань также пригласил на места функциональные отделы Департамента природных ресурсов и окружающей среды для координации границ, межевых знаков и пострадавших территорий некоторых домохозяйств.

Г-н Нгуен Ван Зыонг, заместитель председателя Народного комитета района Йентхань, также сказал: «После создания Совета по осуществлению защиты строительства Совет завершит подготовку документов для представления в провинциальную полицию для получения комментариев относительно сроков и организации работы сил защиты строительства».

Очевидно, что требование льгот, компенсаций и поддержки — это право народа. Однако до сих пор работы по отводу и расчистке земель не завершены, и этот вопрос необходимо тщательно проанализировать и решить, чтобы избежать негативных последствий и не повлиять на ход работ.