Сократить административные процедуры, ускорить реализацию важных стратегических инфраструктурных проектов

Утром 7 января, продолжая программу первой внеочередной сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея 15-го созыва обсудила в режиме онлайн проект резолюции о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития.

Товарищ Тхай Тхань Куи — член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции, председатель Народного совета провинции, председательствовал на мосту делегации Национального собрания провинции Нгеан.

Панорама рабочего заседания утром 7 января в зале Дьен Хонг, здание Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

СНИЖЕНИЕ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ БИЗНЕСА

Выступая на дискуссии от провинции Нгеан, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции выразила свое полное согласие с подготовкой правительством и постоянным комитетом Национальной ассамблеи проекта по налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку программы социально-экономического восстановления и развития, который будет представлен Национальной ассамблее на этой внеочередной сессии.

«Предложенные точки зрения и цели абсолютно верны и актуальны. Пять фискальных и монетарных решений для поддержки реализации программы были тщательно и всесторонне просчитаны», — заявила делегат Тай Ти Ан Чунг, добавив ещё три комментария к проекту резолюции.

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Прежде всего, что касается фискального решения, а именно решения о разрешении вычета расходов при определении налогооблагаемого дохода по корпоративному подоходному налогу на расходы на поддержку и спонсорство предприятий и организаций для мероприятий по профилактике и контролю COVID-19 во Вьетнаме, в проекте предлагаются два варианта.

В связи с этим заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи Нге Ан предложила реализовать план, предусматривающий возможность вычета при определении налогооблагаемого дохода по корпоративному подоходному налогу расходов на поддержку и спонсорство предприятий и организаций в денежной и натуральной форме на мероприятия по профилактике и борьбе с COVID-19, поскольку во время 4-й вспышки, вместе с населением всей страны, бизнес-сообщество внесло большой вклад в профилактику и борьбу с эпидемией не только в денежной, но и в натуральной форме. Исходя из этого, женщина-делегат согласилась с предложением правительства о возможности вычета при наличии полных юридических счетов и документов.

Однако Министерству финансов рекомендуется предоставить гибкие рекомендации по процедурам и ведению учёта, соответствующие специфике противоэпидемического периода, как и в прошлом. С другой стороны, необходимо уточнить, когда применяется этот вычет, поскольку положение проекта «до объявления компетентным органом об окончании эпидемии COVID-19» по-прежнему носит общий и неясный характер.

На дискуссии выступила делегат Тхай Тхи Ан Чунг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Что касается монетарных решений по поддержке программы восстановления, то в тексте: «Предписание кредитным организациям продолжать сокращать управленческие расходы с целью снижения процентных ставок по кредитам как минимум на 0,5–1% в течение 2 лет» делегат Тай Ти Ан Чунг предложила не использовать слово «стремиться», поскольку это решение, а не политика, и поэтому ее реализация должна специально регулироваться.

В отношении этого решения г-жа Тхай Тхи Ан Чунг также заявила, что не следует поднимать вопрос о «продолжении сокращения управленческих расходов». Делегат предложила чётко сформулировать проект Постановления следующим образом: «Предписываю кредитным организациям продолжить снижение минимальной процентной ставки по кредитам на 0,5–1% в течение двух лет», чтобы более наглядно продемонстрировать политику сопровождения бизнеса.

УСТРАНЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ТРУДНОСТЕЙ ДЛЯ УСКОРЕНИЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ВЫСОКИХ СКОРОСТЕЙ

Что касается пилотного применения конкретных механизмов ускорения хода реализации и освоения капитала для важных, масштабных стратегических инфраструктурных проектов в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан согласился с пилотным применением формы назначенных торгов для пакетов предложений, связанных с компенсацией, расчисткой территорий и переселением, для преодоления текущей ситуации с задержками и затягиванием расчистки территорий и переселения. В то же время рекомендуется добавить форму назначенных торгов для пакетов предложений по переселению кладбищ, поскольку в последнее время это также представляло собой проблему на практике.

Что касается пилотного проекта тендера на строительно-монтажные работы, г-жа Тхай Тхи Ан Чунг предложила чётко прописать сопутствующее условие как «требование экономии в размере 5% от сметной стоимости тендерного пакета», а не как в проекте, как «около 5%», чтобы обеспечить последовательность реализации. Также необходимо чётко прописать схему бонуса за прогресс, чтобы инвестору и подрядчику было легче согласовывать размер бонуса в контракте.

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Что касается разрешения инвесторам разрабатывать месторождения полезных ископаемых, включенные в досье по обследованию строительных материалов проекта в качестве обычных строительных материалов без необходимости прохождения процедур лицензирования, женщина-делегат делегации Нге Ан выразила согласие с этим предложением правительства о сокращении административных процедур и ускорении хода реализации проекта.

Однако она также предложила поручить инвестору управление рудником строительных материалов и включить его в смету проекта, чтобы сократить промежуточные этапы и затраты, поскольку это государственный инвестиционный проект; однако необходимо решение, позволяющее строго контролировать эксплуатацию, избегая ситуации, когда это может привести к реализации других проектов.

Кроме того, правительству необходимо продолжить исследования и устранение препятствий, связанных с процедурами перевода целевого назначения лесопользования, поскольку, если целевое назначение лесопользования не было изменено, процедуры аренды земли не могут быть осуществлены, а если земля не сдана в аренду, добыча полезных ископаемых не может осуществляться.

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также предложила Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о предоставлении Постоянному комитету Национальной ассамблеи полномочий рассматривать и принимать решения по вопросу о перепрофилировании лесопользования, связанного с добычей строительных материалов, для реализации ключевых проектов и создания стратегической инфраструктуры.

Что касается децентрализации, делегирования полномочий и распределения капитала между провинциальными народными комитетами для реализации участков проекта скоростной автомагистрали в рамках государственных инвестиций в данном регионе, г-жа Тхай Тхи Ан Чунг высказала следующее мнение: «Необходимо предусмотреть единое распределение обязанностей между провинциальными народными комитетами, по территории которых проходит данный участок, поскольку задачи, полномочия, возможности и опыт населённых пунктов одинаковы. Нельзя сказать, что у провинции А есть возможности и опыт, а у провинции Б — нет. С другой стороны, нецелесообразно также предусматривать «наличие письменного предложения», поскольку это вопрос ответственности».

Далее, анализируя вышеуказанное предложение, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан сказал: «На этой сессии правительство представило на рассмотрение Национальной ассамблеи поправки и дополнения в ряд статей Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях, Закона об инвестициях в государственно-частное партнерство... в направлении большей децентрализации провинциальных органов власти, то децентрализация, делегирование полномочий и выделение капитала провинциальному народному комитету для реализации участков проекта скоростной автомагистрали в виде государственных инвестиций, проходящих через населенные пункты, полностью целесообразны, обеспечивая последовательность».

Делегаты на встрече у моста делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

На этой сессии правительство представило Национальной ассамблее проект резолюции о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку реализации Программы социально-экономического восстановления и развития. Это дополнительные меры, дополняющие основные принципы финансовой и денежно-кредитной политики, утвержденные Национальной ассамблеей в плане социально-экономического развития, финансовом плане, плане государственных заимствований и погашения долга, а также плане государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Общая стоимость этих мер в ближайшие два года составит почти 350 триллионов донгов.

Цель состоит в том, чтобы быстро восстановить цепочки производства, поставок и труда, стимулировать факторы роста, стремиться к достижению среднего целевого показателя роста в 6,5–7% в год в период 2021–2025 годов, поддерживать макроэкономическую стабильность и обеспечивать основные балансы в средне- и долгосрочной перспективе.

Программа определяет круг ключевых вопросов, на которых необходимо сосредоточиться, включая 5 основных групп задач и решений с ожидаемым масштабом реализации в 2022–2023 годах, включая: открытие экономики, связанное с инвестициями в улучшение потенциала здравоохранения, профилактику и контроль заболеваний; обеспечение социальной защиты и поддержка занятости; содействие восстановлению предприятий, кооперативов и хозяйствующих субъектов; развитие инфраструктуры, высвобождение социальных ресурсов для инвестиций в развитие; институциональную реформу, административную реформу и улучшение инвестиционного и делового климата. Кроме того, привлечение внебюджетных средств.