Ряд недостатков в проекте пересмотренного Закона о юридической помощи

(Baonghean.vn) — Утром 10 ноября Национальная ассамблея обсудила в зале проект пересмотренного Закона о юридической помощи. Выступая в зале, делегат Хоанг Тхи Тху Транг (делегация Нге Ан) выразила своё полное согласие с идеей создания упорядоченной, профессиональной и высококачественной модели юридической помощи, одновременно указав на ряд недостатков этого законопроекта.

Делегат Хоанг Тхи Тху Транг выступил в дискуссионном зале.

«Идея сокращения сферы деятельности TGPL, сокращения числа соучастников и, в особенности, ликвидации отделений TGPL, которые долгое время считались отделениями центра TGPL, — это действительно очень смелая идея, своего рода «хирургическое вмешательство». На мой взгляд, эта идея ущемляет интересы отрасли, однако с точки зрения общих интересов, интересов государства и народа, она весьма полезна», — высказал своё мнение директор Департамента исполнения гражданских решений провинции Нгеан.

Комментируя законопроект, г-жа Транг отметила, что в настоящее время в нашей стране существуют два вида бесплатных юридических услуг: один организуется и осуществляется государством, а другой — добровольные юридические услуги, предоставляемые другими организациями. Добровольные юридические услуги предоставляются многими лицами и организациями, условия и стандарты предоставления которых зависят от воли и ресурсов этих лиц и организаций.

По словам делегата, Закон о юридической помощи регулирует только деятельность первой группы, то есть регулирует только предоставление юридических услуг, осуществляемое государством; государство имеет право привлекать лиц, обладающих юридическими знаниями, для оказания юридической помощи (путем выплаты заработной платы или заключения договоров).

«Это не касается тех, кто обладает юридическими знаниями, практическими знаниями и пониманием социально-экономических сфер, обычаев и т. д. и участвует в предоставлении юридических услуг малообеспеченным слоям населения; они могут присоединиться к группе, предоставляющей добровольные юридические услуги, как указано выше», — отметил делегат.

Тем не менее, она всё же предложила редакционной комиссии дополнительно рассмотреть вопрос о том, чтобы для участия в судебных разбирательствах и внесудебного представительства заключать договоры только с тремя группами лиц: помощниками, юристами и юрисконсультами, как в проекте. В частности, для деятельности по юридическому консультированию, помимо юристов и юрисконсультов, необходимо расширить практику заключения договоров с лицами, обладающими глубокими знаниями в социально-экономической сфере, обычаях, местных языках и т. д.

Кроме того, делегаты предложили чётко прописать в проекте, что заключение договоров с адвокатами и юридическими консалтинговыми организациями не ограничено территориальным признаком; адвокаты и юридические консалтинговые организации одной провинции могут заключать договоры с государственным агентством по управлению юридической помощью другой провинции. Это положение позволит преодолеть ситуацию в некоторых населённых пунктах, где численность и качество таких специалистов ограничены, что приводит к нехватке ресурсов для реализации юридической помощи.

Делегат Хоанг Тхи Тху Транг также отметила, что, касаясь подписания договора агентством, возложение ответственности за его подписание на Центр юридической помощи нецелесообразно. По её мнению, для того, чтобы Центр юридической помощи мог сосредоточиться на своей экспертизе, ответственность за подписание договора следует возложить на Министерство юстиции. Центр юридической помощи является поставщиком юридических услуг, подобно другим государственным организациям, работающим в судебной сфере, таким как Центр услуг по проведению аукционов недвижимости и нотариальная контора при Министерстве юстиции, которые являются исключительно поставщиками государственных услуг.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган беседует с Нгуен Дак Винем — членом Центрального комитета партии, секретарем провинциального комитета партии, главой делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан в кулуарах встречи. Фото: Ань Туан.

Относительно механизма разрешения споров и возмещения ущерба помощникам по юридической помощи и центрам юридической помощи проектом постановления предусматривается, что в случае возникновения споров или возникновения ущерба между лицом, получающим юридическую помощь, и помощником по юридической помощи или центром юридической помощи, связанных с реализацией юридической помощи, разрешение споров осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Однако директор Департамента исполнения гражданских судебных решений провинции Нгеан заявил, что данное положение необходимо пересмотреть. Поскольку Центр юридической помощи является некоммерческим государственным учреждением, помощником является государственный служащий (в случае руководителя Центра юридической помощи) или должностное лицо.

Это люди, назначенные государством для предоставления общественных услуг – юридической помощи малообеспеченным слоям населения; деятельность, продиктованная великим гуманизмом и человечностью. Однако, согласно проекту, если юридическая помощь приводит к возникновению спора, ошибки или последствий, она должна разрешить спор и возместить ущерб в соответствии с гражданским законодательством.

«По нашему мнению, такие правила не предусматривают адекватной ответственности, не соответствуют сути проблемы, а также являются несправедливыми по отношению к посредникам, центрам юридической помощи и другим государственным служащим, государственным служащим и государственным организациям», — заявил делегат.

Хотя в прошлом практической оценки урегулирования споров и компенсаций не проводилось, делегаты провинции Нгеан твердо убеждены, что по мере развития социально-экономического развития и углубления международной экономической интеграции характер правовых споров будет становиться все более сложным, а споры и компенсации не будут простыми.

Поэтому делегат Хоанг Тхи Тху Транг предположила, что необходимо серьезно и тщательно изучить этот вопрос, чтобы иметь правовую основу для его решения, гарантирующую как права людей, получающих юридическую помощь, так и справедливость, поощряющую ответственность, динамизм и креативность посредников и центров юридической помощи.

Делегаты приняли резолюцию о среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2016–2020 годов. Фото: Ань Туан.

Ранее Национальная ассамблея большинством в 89,88% делегатов приняла резолюцию о среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2016–2020 годов.

В этом постановлении Национальное собрание установило, что общий объем среднесрочных инвестиционных средств из государственного бюджета на период 2016–2020 годов не должен превышать 2 миллионов миллиардов донгов, в том числе средства центрального бюджета – 1 120 000 миллиардов донгов (иностранный капитал – 300 000 миллиардов донгов, внутренний капитал – 820 000 миллиардов донгов), из которых 260 000 миллиардов донгов приходится на выпуск государственных облигаций (включая 60 000 миллиардов донгов, перенесенных с периода 2014–2016 годов), а средства от продажи государственного капитала ряда предприятий – 250 000 миллиардов донгов. Остаток местного бюджета составляет 880 000 миллиардов донгов.

Резервировать средства среднесрочного инвестиционного плана государственного бюджетного капитала на период 2016 - 2020 гг. для решения проблем, возникающих в процессе реализации среднесрочного инвестиционного плана, из расчета общего уровня резервирования в размере 10% по каждому источнику капитала; центральные и местные министерства, отрасли и муниципалитеты резервируют по каждому источнику капитала в размере 10% от общего объема капитала, выделенного в соответствии со среднесрочным планом...

Во второй половине дня Национальное Собрание продолжило обсуждение в Зале Закона об управлении и использовании государственных активов (с поправками).

Дуонг Гим - Дьеп Ань - Ань Туан