Срочно подготовить документы по организационной структуре для представления в Национальное Собрание на предстоящей 9-й сессии.
Сегодня (1 апреля) Руководящий комитет по рассмотрению и организации реализации мер по урегулированию трудностей в правовой системе провел свое 5-е заседание под председательством заместителя премьер-министра Ле Тхань Лонга, постоянного заместителя главы Комитета.
На заседании министерства и отрасли доложили о ходе разработки проектов нормативно-правовых актов, в частности, по вопросам организации и оптимизации аппарата, управленческой структуры, организации двухуровневой системы местного самоуправления; о реализации Постановления Политбюро ЦК КПСС № 57 «О прорывных мерах в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации», связанных с преодолением трудностей социально-экономического развития, обеспечением целевых показателей роста.
«Самое важное при организации двухуровневого местного самоуправления — это определить полномочия и власть районного уровня. После упразднения районного уровня, что должно перейти на уровень провинции, а что — на уровень коммуны», — заявил министр юстиции Нгуен Хай Нинь. Необходимо целенаправленно децентрализовать полномочия, передав их от правительства, премьер-министра, министров и профильных министерств на провинциальный уровень.
В ближайшем будущем, когда на местах будут созданы новые провинциальные и коммунальные уровни, им необходимо будет знать, кто обладает полномочиями на уровне района, чем занимается провинция, чем занимается коммуна и какие полномочия центральное правительство делегировало на провинциальный уровень. Министр предложил, чтобы каждое министерство разработало указ о разграничении полномочий в сферах, находящихся в его ведении. Например, Министерство финансов должно определить порядок делегирования управления государственным бюджетом на провинциальный и коммунальный уровни.
Заместитель министра финансов Ле Тан Кан заявил, что после рассмотрения документов в соответствии с направлением о внесении поправок в Конституцию Министерству финансов необходимо внести поправки в 195 законодательных актов. «Объём очень большой. В настоящее время подразделения Министерства финансов работают круглосуточно, включая субботы и воскресенья», — сказал г-н Ле Тан Кан.
По словам заместителя министра сельского хозяйства и окружающей среды Во Ван Хунга, время крайне ограничено, и мы можем только обсуждать, а не откладывать. При формировании и организации двухуровневого государственного аппарата необходимо уделять внимание реализации национальных целевых программ и ключевых проектов, чтобы обеспечить плавный переход без сбоев.
Заместитель генерального инспектора правительства (GIG) Ле Тянь Дат сообщил, что GIG в срочном порядке разрабатывает Закон об инспекциях (с поправками), отвечающий требованиям реорганизации системы инспекционных органов в соответствии с выводами Политбюро и Секретариата. GIG представил проект закона правительству 28 марта для представления Национальному собранию на 9-й сессии. Этот закон вносит поправки в положения ряда специализированных законов, касающихся функций министерских инспекторов.
Отчитываясь о ходе обзора в общем отчете, заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту сказал, что министерства, отрасли и местные органы власти рассмотрели 19 224 документа, регулирующих функции, задачи, полномочия, организацию и деятельность местных органов власти, агентств, организаций, подразделений и компетентных должностей на уровне районов и коммун, а также ряд других вопросов, связанных с уровнями районов и коммун, которые необходимо изучить и решить в соответствии с направлением о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
Для эффективного проведения анализа и устранения препятствий и недостатков Министерство юстиции создало рабочую группу для сбора и обработки отзывов и рекомендаций по совершенствованию законодательства. Министерство создало информационную систему для сбора и обработки отзывов и рекомендаций по нормативно-правовым актам, находящимся в опытной эксплуатации.
«Нет времени отступать»
Завершая совещание, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг подчеркнул, что предстоит огромная работа. Правительственному аппарату необходимо подготовить документ для представления премьер-министру, в котором будут определены конкретные задачи министерствам и ведомствам с указанием конкретных сроков их выполнения, поскольку «времени на промедление больше нет». Министерства и ведомства продолжают рассматривать документы и направлять их в Министерство юстиции для обобщения.
Отметив принципы, точки зрения и методы обработки правовых документов по устройству и организации аппарата, вице-премьер поручил Министерству юстиции изучить новые предложения, а также некоторые конкретные механизмы, такие как рассмотрение вопросов планирования.
К новым документам, поданным после 1 апреля 2025 года, будет применяться Закон «О введении в действие нормативных актов» 2025 года. Соответственно, процесс упростится, но обязанности министров и руководителей отраслей возрастут и должны будут соблюдаться до конца.
Что касается документов, подлежащих представлению на 9-й сессии 15-го Национального собрания (открытие запланировано на начало мая), касающихся организации работы аппарата, реализации Постановления Политбюро № 57 о прорывах в развитии науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, а также преодоления трудностей социально-экономического развития и обеспечения целевых показателей роста, министерствам и отраслям необходимо представить их в Правительство до 6 апреля.
Министерству науки и технологий необходимо уделить особое внимание завершению разработки законопроектов по институционализации Постановления 57 Политбюро, обеспечив полноту, всесторонность и охват вопросов, возникающих в процессе реструктуризации и организации аппарата.
