Когда политика в области народонаселения входит в деревенский договор

Когда в деревне есть «законы»
Что касается района Куинь Тьен (город Хоангмай), то многие жители района выразили согласие с включением демографической политики в соглашение деревни. Согласно местному соглашению, в случае нарушения демографической политики семьи не будут рассматриваться в качестве культурных семей. И в любом районе, где люди нарушают политику, они не будут признаны культурными семьями.

По словам лидера этого прихода, в 2018 году реализация соглашений и деревенских соглашений осуществлялась очень серьезно, и у 31 домохозяйства был отозван титул культурной семьи, включая семьи чиновников, членов партии и учителей.

Консультации по вопросам контрацепции для жителей коммуны Куинь Льен (город Хоангмай). Фото: Сонг Хоанг

Кроме того, в некоторых деревнях, таких как Тан Хынг и Тхинь Ми, хотя движение было довольно активным, из-за большого числа домохозяйств, в которых имелось третье или более детей, их статус культурного блока также был аннулирован. Оценивая реализацию деревенских соглашений и соглашений по работе с населением, г-жа Нгуен Тхи Там, ответственная за население округа Куинь Тьен, отметила, что положения деревенских соглашений и соглашений обсуждались и утверждались жителями квартала, поэтому при их внедрении домохозяйства строго их соблюдали.

«Мы также определили, что в нынешней ситуации, когда механизмы реагирования на нарушения демографической политики имеют тенденцию к «ослаблению», деревенские соглашения и соглашения станут важной основой для того, чтобы местные органы власти могли эффективно работать с населением, помогая людям повысить чувство ответственности за свои районы и места проживания», — сказала г-жа Там.

Реклама контрацептивов среди жителей округа Дьенчау. Фото: Сонг Хоанг

В настоящее время во всей провинции насчитывается более 8000 деревень, поселков и деревень, где действуют деревенские соглашения и конвенции, что составляет более 96%. Внедрение деревенских соглашений и конвенций внесло практический вклад в социальное управление в жилых районах, способствуя реализации политики и законов партии и государства в целом, и в области народонаселения и планирования семьи в частности.

Кроме того, благодаря интеграции вопросов народонаселения и развития в общественные мероприятия, культурные фестивали, собрания жителей деревень и поселков, вся политическая система и все население мобилизовались на более активное участие в политике в области народонаселения и планирования семьи. Это способствовало повышению эффективности государственного управления, сохранению и развитию добрых традиций и обычаев общества на низовом уровне, устранению устаревших процедур, формированию социальных нормативных ценностей в соответствии с местными традициями и самобытностью, а также продвижению и расширению демократии на низовом уровне.

Однако, помимо достигнутых результатов, в настоящее время реализация деревенских соглашений и соглашений на низовом уровне также имеет трудности и недостатки, особенно в настоящее время.
На протяжении многих лет прибрежная коммуна Дьен-Бич была одной из «горячих точек» округа Дьен-Чау по стремительному росту рождаемости третьих детей. В предыдущие годы обращение с семьями, нарушающими демографическую политику в этом районе, осуществлялось в соответствии с Решением № 43/2015/QD-UBND от 21 августа 2015 года Народного комитета провинции и считалось довольно строгим. Однако с февраля 2018 года, после принятия Решения № 11/2018/QD-UBND, реализация демографической работы в коммуне столкнулась с многочисленными трудностями.
Во исполнение Решения №11 коммуна также обязала хутора добавить положения о борьбе с нарушениями демографической политики в деревенские соглашения и соглашения общин. Однако после более чем года реализации этого решения результаты оказались незначительными. Г-н Нгуен Вьет Ман, председатель Народного комитета коммуны, отметил: «Уровень рождаемости третьих детей в коммуне Дьен-Бич составляет около 30% и не показывает никаких признаков снижения. В настоящее время в деревенских соглашениях и соглашениях хуторов предусмотрено, что в случае нарушения домохозяйства добровольно вносят взносы в фонд народонаселения. Однако, несмотря на наличие довольно четких правил, за последние два года не было ни одного случая их соблюдения».
Трудно снизить частоту рождений третьего ребенка
За первые шесть месяцев 2019 года в провинции 5208 детей родили третьего и более ребёнка, что на 19 детей больше, чем за аналогичный период, и составляет 22,8% от общего числа детей, родившихся в провинции. Рост числа третьих детей не является неожиданным, поскольку за последние два года санкции за рождение третьего ребёнка значительно изменились, и их недостаточно для сдерживания.

Между тем, реализация деревенских соглашений и правил сталкивается со множеством трудностей и основана главным образом на принципе добровольности. Например, в районе Хынг Нгуен в деревне № 2 коммуны Хынг Тан в течение 25 лет подряд не было ни одного родившегося третьего ребёнка, но в этом году этот рекорд был побит.

Г-н Нгуен Ким Банг, директор Центра народонаселения и планирования семьи района Хынг Нгуен, также признал: «Раньше деревни, посёлки и районы, добившиеся успеха в реализации демографической политики, подвергались как явной хвале, так и критике. Но теперь все эти правила «урезаны», поэтому у людей нет мотивации стремиться к их выполнению. Это также создаёт трудности в реализации соглашений, принятых в деревнях и районах, поскольку нет конкретной базы для разработки строительных норм... Фактически, за первые 6 месяцев года показатель рождаемости третьего ребёнка в Хынг Нгуен увеличился на 6% по сравнению с аналогичным периодом и превышает средний показатель по провинции на 26%».

Г-жа Лу Ти Суу из деревни Винь Ким, коммуны Хоа Сон, района Ань Сон, пропагандирует методы контрацепции. Фото: Конг Киен

Район Дьенчау также является одним из первых районов, где в деревнях были внедрены деревенские соглашения и конвенции. Сравнивая их реализацию в разные периоды (2012–2019 гг.) спустя 7 лет после начала реализации, г-жа Тран Тхи Лыонг, директор Центра народонаселения и планирования семьи, отметила: «Раньше мы разрабатывали деревенские соглашения и конвенции на основе Решения 76 (позднее заменившего Решение 43) и на основе обсуждений и консенсуса жителей деревни и деревни, поэтому применение санкций было очень благоприятным и люди согласились. Но сейчас документы и инструкции по-прежнему носят общий характер, поэтому реализация политики неясна и затруднена в практическом применении».

Г-н Нгуен Динь Нгиа, деревня Тан Хоп, коммуна Там Тай, округ Туонг Дуонг, призывает женщин практиковать контроль над рождаемостью. Фото: Конг Кьен

Представитель Центра народонаселения и планирования семьи города Хоангмай разделяет это мнение и заявил: «Ликвидация культурных ценностей соответствует традициям и правилам деревни, но эта санкция недостаточно сильна, поэтому не оказывает сильного сдерживающего эффекта».

Ожидается, что в ближайшее время работа по народонаселению и планированию семьи в Нге Ан столкнётся со многими трудностями, особенно в условиях продолжающегося слияния деревень и хуторов, что может привести к сбоям в реализации деревенских соглашений и договорённостей. В настоящее время провинция также поручает соответствующим ведомствам изучить «рамки» для разработки положений о деревенских соглашениях и договорённостях в новый период. Однако, независимо от формы, деревенские соглашения и договорённости будут действительно эффективными и удобными на практике только тогда, когда они будут правильно отражать идеи, реальность на низовом уровне и точно соответствовать политике и рекомендациям.