Трудно защитить нелегальных рабочих за рубежом

«Мост» для защиты прав и интересов граждан

У господина Нгуена Ван Н, проживающего в квартале Таньдьен округа Нгихоа (город Кыало), есть дочь по имени Нгуен Тхи Х (1988 года рождения), которая уехала на заработки за границу и, к сожалению, погибла в автокатастрофе в провинции Фуцзянь (Китай). 18 июля 2017 года господин Н подал ходатайство в Департамент иностранных дел округа Нгеан с просьбой «создать условия для скорейшей доставки её тела в родной город».

Сложность заключается в том, что у г-на N и членов его семьи нет паспортов, поэтому после получения заявления г-на N и подтверждающей информации от посольства Вьетнама в Китае, Министерство иностранных дел направило документ с просьбой к Консульскому департаменту (Министерство иностранных дел) помочь г-ну N и двум другим членам семьи отправиться в Китай, чтобы привезти прах г-жи H в их родной город для захоронения.

Работники Нге Ан регистрируются для прохождения иммиграционных процедур. Фото: Доан Хоа

На самом деле, случаи своевременной поддержки и помощи, подобные той, что была оказана семье г-на Н., не редкость. Например, 10 октября 2017 года Министерство иностранных дел получило от Консульского департамента Министерства иностранных дел сообщение о проверке родственников четырёх гражданок, подозреваемых в обманном вывозе в Китай.

Так, 28 сентября 2017 года четырем гражданкам (из коммун Тамдинь и Салыонг района Туонгзыонг) человек по имени Хунг, с которым они познакомились в интернете, пообещал найти работу. После этого их доставили к пограничному переходу Монгкай, где передали неустановленному китайцу. После этого жертвы сбежали и попросили кого-то сообщить об этом в Генеральное консульство Вьетнама в Китае. У всех четверых не было ни денег, ни документов, удостоверяющих личность.

После получения информации, в целях скорейшего решения вопроса о возвращении граждан в страну, Департамент иностранных дел направил в Народный комитет района Туонгзыонг официальное сообщение с просьбой установить связь и оповестить семьи вышеуказанных 4 граждан, а также поручил семьям внести средства в Фонд защиты граждан для завершения процедур.

Совсем недавно (25 января 2018 года) Министерство иностранных дел провинции Нгеан получило от Консульского департамента запрос о помощи в установлении личности родственников гражданина Вьетнама Во Ван П, 1994 года рождения, уроженца Нги Лонга, Нги Лок, скончавшегося при неизвестных причинах в городе Фучжоу провинции Фуцзянь (Китай). Министерство иностранных дел уведомило семью погибшего и поручило им связаться с Консульским департаментом для завершения необходимых процедур по возвращению погибшего в страну.

По словам г-на Во Ван Кыонга, главы Консульского отдела по делам вьетнамцев, проживающих за рубежом (Министерство иностранных дел): в 2017 году Министерство иностранных дел в сотрудничестве с соответствующими департаментами и отделениями урегулировало 21 дело/56 дел, связанных с лицами народности Нге Ан, находящимися за рубежом. В основном это были случаи нарушения иммиграционного законодательства, проживания в Лаосе, Таиланде, Китае, Беларуси... смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, затопления судна, продажи за границу. Департамент оказывал поддержку и помогал связываться с местными органами власти, семьями лиц, чтобы информировать их о ситуации, а также поручить родственникам связаться с Консульским отделом (Министерство иностранных дел) или посольствами Вьетнама в других странах для проведения необходимых процедур, способствуя защите прав и законных интересов граждан.

«Бывают случаи, когда родственники, работавшие за границей более десяти лет, теряют связь со своими семьями. Их семьи также обращались в Министерство иностранных дел за помощью в установлении связи с соответствующими службами для их поиска. К счастью, семье удалось связаться с ними, и человек, уехавший на заработки за границу, вернулся в страну», — сказал г-н Куонг.

Трудно защитить нелегальных работников

Однако работа по защите граждан провинции, работающих за рубежом нелегально или незаконно, по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Этим лицам не только не гарантированы страховые режимы, полисы и трудовые права в соответствии с положениями закона, но и в случае, если граждане сталкиваются с рисками и несчастьями за рубежом (убийство, дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи на производстве, смерть по причине болезни и т. д.), установление их личности и принятие мер по возвращению тела на родину крайне затруднены.

Поскольку работники не регистрируют свое гражданство в представительствах Вьетнама за рубежом, для того чтобы оказать им помощь и защитить их в случае несчастного случая или риска, представительству необходимо потратить определенное время на проверку с момента получения информации.

Люди регистрируются для прохождения иммиграционных процедур. Фото: Доан Хоа

Например, 11 января 2018 года Министерство иностранных дел получило от Консульского департамента депешу, подтверждающую личность гражданина Нге Ан, арестованного в Эквадоре как Нгуен Там А из Нги Лока, Нге Ан. По данным посольства Вьетнама в Чили (также работающего в Эквадоре), этот человек и ещё двое лиц вылетели из Эквадора в Мадрид (Испания), но испанские власти отказали им во въезде в страну из-за недействительности их документов, удостоверяющих личность, и 25 декабря 2017 года они были отправлены обратно в Эквадор.

Посольство Вьетнама в Чили провело с ним телефонное интервью, и он заявил, что его сопровождал из Вьетнама в Испанию человек по имени Хуй через Вьетнам, Дубай, Аргентину, Эквадор и Испанию (однако, по данным эквадорских властей, он въехал в страну из Колумбии). В этом случае Министерству иностранных дел пришлось направить в провинциальную полицию запрос с просьбой о помощи в проверке данных его родственников. Согласно проверке провинциальной полиции, этот человек проживал в городе Куанхань, округ Нгилок. После этого международная иммиграционная организация Эквадора выдала Там А билет на возвращение домой.

Кроме того, нелегальные рабочие, въехавшие в страну нелегально, помимо тюремного заключения, будут депортированы и вынуждены искать финансовые средства для покрытия расходов и покупки авиабилетов для возвращения домой, поскольку основным источником финансирования Фонда защиты граждан является аванс, гарантия или депозит. У большинства рабочих сложные семейные обстоятельства, поэтому, когда родственники требуют оплаты авиабилетов и штрафов, многие семьи не могут выехать или платят меньше, что приводит к увеличению срока содержания рабочих за границей.

В 2017 году Департамент иностранных дел провинции Нгеан получил множество официальных сообщений от Консульского департамента Министерства иностранных дел по аналогичным случаям, большинство из которых произошли в Республике Беларусь (около 20 случаев). Например, граждане Хоанг Ван Д и Ле Минь К, оба из провинции Нгеан, нарушили иммиграционные правила в Беларуси и были освобождены из тюрьмы 2 февраля 2018 года. Согласно объявлению посольства Вьетнама в Беларуси, стоимость билета обратно в страну для одного человека составила 1000 долларов США, а штраф (в связи с повторным арестом и отбыванием двухмесячного тюремного срока, стоимость доставки граждан из центра содержания под стражей в аэропорт) – 200 долларов США, общая сумма к оплате – 1200 долларов США (эквивалент 27 300 000 донгов на человека).

Исходя из вышеизложенного, в дополнение к решениям по содействию пропаганде и широкому распространению политики партии и законов государства об экспорте рабочей силы, необходимо диверсифицировать формы обучения, распространения и внедрения правовых документов, договоров и международных соглашений, связанных с защитой вьетнамских граждан за рубежом, для кадров, государственных служащих, государственных служащих и граждан; Укрепить механизм координации и обмена информацией между отечественными и зарубежными органами власти для обеспечения своевременной защиты граждан; Увязать качество труда с обучением, повысить чувство дисциплины, понимание законов, обычаев, практики и культуры принимающей страны для работников, работающих за границей; Регулярно предупреждать об опасностях и рисках при выезде на работу за границу на некоторых рынках, чтобы работники знали и заблаговременно предотвращали их.