Трудности с выплатой компенсации за землю, пострадавшую в результате модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А в коммуне Нги-Лиен (город Винь)

Территория, заявленная в качестве компенсации, в действительности больше не существует.

В городе Винь в настоящее время существуют проблемы, связанные с выплатой компенсаций и поддержки людям,Расчистка шоссе 1АВ основном это касается коммуны Нги-Лиен, из которых 68 домохозяйств подали жалобы с просьбой о выплате пособий. Согласно нормативным актам, срок действия жалоб 68 домохозяйств истёк. Однако, в целях обеспечения прав населения и руководства провинцией, с 2018 года Народный комитет города Винь создал рабочую группу для проверки и рассмотрения хода урегулирования петиций 68 домохозяйств коммуны Нги-Лиен. Однако собранных рабочей группой записей и документов недостаточно для заключения о наличии достаточных оснований для урегулирования петиций домохозяйств.

Г-н Нгуен Чонг Тханг, специалист Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета города Винь, сказал: «В 2018 году Народный комитет города Винь обработал и дал разъяснения по петициям 68 граждан, содержание которых сводилось к следующему: «Петиции граждан не имеют оснований для рассмотрения и принятия решения».

Однако в ходе диалога жители потребовали, чтобы на основе протокола о компенсации и поддержке земельных активов и действующего плана расчистки земельных участков и компенсации земельных активов за период 1994–1995 годов был рассчитан размер земель домохозяйств, пострадавших в результате рекультивации земель государством для реализации проекта PMU1 в 1994–1995 годах, и был разработан план компенсации, поддержки и расчистки земель для домохозяйств на этой территории. Семьи обязались не подавать жалобы.

В дальнейшем, если городской народный комитет соберет полные записи, документы и правовую основу для точного расчета площади пострадавших земель домохозяйств, предлагается продолжить разработку плана компенсаций и оказать дополнительную поддержку оставшейся площади, которая не была компенсирована или поддержана этими домохозяйствами.

Что касается поиска записей, документов, документов о правах землепользования прошлых жителей, а также записей о компенсации и расчистке участка для проекта PMU1 в 1994–1995 годах, по словам г-на Тханга, в 2014 году извлечение и дополнительное измерение кадастровой карты для компенсации и расчистки участка для проекта «Модернизация и расширение национальной автомагистрали 1А» было проведено Центром информационных технологий Департамента природных ресурсов и окружающей среды с одобрения Департамента природных ресурсов и окружающей среды, поэтому определение, маркировка границ и межевание земельных участков для измерения не проводились Народным комитетом города Винь. С другой стороны, на момент 2014 года земли, которые домохозяйства запросили дополнительную компенсацию, в настоящее время не использовались домохозяйствами (домохозяйства отстроили забор, не используемый с 1994–1995 годов).

Для решения вопроса с петицией населения Народный комитет города Винь также подготовил документы и направил должностных лиц непосредственно в Государственное казначейство провинции Нгеан, Департамент транспорта, Департамент дорожного хозяйства II, Акционерную компанию 497 и Народный комитет района Нгилок с просьбой предоставить копии документов о прежних правах землепользования и компенсационных счетах, а также о расчистке участка национальной автомагистрали 1А в ходе реализации проекта PMU1 (1994–1995 гг.). В результате предоставленные выше органами документы оказались неполными и не отражали площадь земель, расчищенных домохозяйствами в 1994–1995 гг., а в настоящее время дорога имеет асфальтовое покрытие.

Кроме того, использование карт съемки 1991–1992 годов, кадастровых карт 2002 и 2014 годов, а также извлечения и дополнительных измерений кадастровой карты проекта 2014 года для определения площади земель, затронутых модернизацией национального шоссе 1А, также становится «невозможным», поскольку карта съемки коммуны Нги Лиен 1991–1992 годов не имеет координат и не имеет сопроводительного атласа.

С другой стороны, после 1994–1995 гг. домохозяйства построили задние заборы при реализации проекта PMU1, поэтому кадастровые карты, измеренные в 2002 и 2014 гг., а также выдержка и дополнительные измерения кадастровой карты при реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А в 2014 г. больше не отображали территорию, за которую домохозяйства запрашивали дополнительную компенсацию.

Предложить дополнительные варианты поддержки

Согласно нашему исследованию, проект по модернизации и расширению национального шоссе 1А через Нгеан ранее был инвестирован Министерством транспорта, разделенным на 2 этапа: этап 1 был реализован с 1994 по 1998 год, а этап 2 был реализован с 2013 по 2015 год. Фактически, на этапе 1, согласно документу Министерства транспорта и правилам провинции, территория, очищенная от коридора, компенсировала только активы, а не землю. В 2013 году при реализации этапа 2 пострадавшие домохозяйства запросили компенсацию за землю этапа 1 проекта, который не был реализован, однако на тот момент петиции людей не были решены. Поэтому, когда этап 2 проекта был завершен, более 3000 домохозяйств подали жалобы, даже много исков в суд, связанных с этим вопросом компенсации.

После того, как центральные министерства и ведомства подтвердили, что расчищенная на этапе 1 территория должна быть компенсирована и поддержана в соответствии с действующими правилами (предыдущий этап не предусматривал такой поддержки, что не гарантировало права людей)... В то же время правительство утвердило сумму в 1,275 млрд донгов для выплат пострадавшим домохозяйствам, которые еще не получили компенсацию, органы власти и местные органы власти были вынуждены «пересмотреть» записи за 1994–1995 годы в качестве основы для компенсации и поддержки.

Возвращаясь к истории города Винь, из-за трудностей с поиском записей и документов, подтверждающих конкретную площадь земли, затронутую населением при реализации проекта расширения национальной автомагистрали 1А в 1994–1995 годах, Народный комитет города Винь поручил Центру развития городского земельного фонда разработать план по определению стоимости поддержки без создания плана компенсаций для домохозяйств.

По словам г-на Нгуена Нгок Дыка, председателя Народного комитета коммуны Нги Льен, во время расширения национальной автомагистрали 1А в 1994–1995 годах не было принято решение о возврате земель, не была составлена ​​кадастровая карта для определения площади каждого домохозяйства, а кадастровые записи за периоды хранения были неполными. В настоящее время только 24 домохозяйства имеют схемы и протоколы осмотра текущего состояния на момент реализации проекта PMU1 в 1994–1995 годах. 9 января 2024 года Народный комитет коммуны провел заседание для рассмотрения происхождения и процесса землепользования на данной территории, включая активы и постройки, занимающие землю в списке этих 24 домохозяйств, и представил его на рассмотрение Городского народного комитета.

Г-н Дык также сообщил, что местные власти пригласили бывших лидеров Народного комитета коммуны и тех, кто участвовал в процессе расчистки земель в 1994–1995 годах, чтобы они поработали и записали их мнения. Основываясь на мнениях участников, 10 января 2024 года Народный комитет коммуны Нги Льен публично раскрыл информацию о происхождении и порядке землепользования домохозяйств (публично в течение 15 дней).

На основании информации о происхождении и площади земель, представленной Народным комитетом коммуны Нгильен, а также директивных документов Народного комитета провинции и Народного комитета города Винь, Центр развития городского земельного фонда разработал план предоставления дополнительной поддержки в размере более 16 млрд донгов, включая штрафы за просрочку платежа. Однако этот план до сих пор не одобрен компетентными ведомствами и организациями. Таким образом, «затруднения», связанные с выплатой компенсаций и поддержки из пакета в размере 1,275 млрд донгов, утвержденного правительством, до сих пор не устранены.