Трудности с выплатой компенсации за землю, пострадавшую в результате модернизации и расширения национальной автомагистрали 1А в коммуне Нги-Лиен (город Винь)

Территория, заявленная в качестве компенсации, в действительности больше не существует.

В городе Винь в настоящее время существуют проблемы, связанные с выплатой компенсаций и поддержки людям,расчистка земли на национальном шоссе 1АВ основном это касается коммуны Нги-Лиен, где 68 домохозяйств подали жалобы с просьбой о выплате пособий. Согласно нормативным актам, срок действия жалоб 68 домохозяйств истёк. Однако, в целях обеспечения прав населения и руководства провинцией, с 2018 года Народный комитет города Винь создал рабочую группу для проверки и рассмотрения хода урегулирования петиций 68 домохозяйств коммуны Нги-Лиен. Однако собранных рабочей группой записей и документов недостаточно для заключения о наличии достаточных оснований для урегулирования петиций домохозяйств.

Г-н Нгуен Чонг Тханг, специалист Департамента природных ресурсов и окружающей среды Народного комитета города Винь, сказал: «В 2018 году Народный комитет города Винь обработал и дал разъяснения по петициям 68 граждан, содержание которых сводилось к следующему: «Петиции граждан не имеют оснований для рассмотрения и принятия решения».

Однако в ходе диалога жители потребовали, чтобы на основе протокола о компенсации и поддержке земельных активов и действующего плана расчистки земельных участков и компенсации земельных активов за период 1994–1995 годов был рассчитан размер земель домохозяйств, пострадавших в результате рекультивации земель государством для реализации проекта PMU1 в 1994–1995 годах, и был разработан план компенсации, поддержки и расчистки земель для домохозяйств на этой территории. Семьи обязались не подавать жалобы.

В дальнейшем, если городской народный комитет соберет полные записи, документы и правовую основу для точного расчета площади затронутых земель домохозяйств, рекомендуется продолжить разработку плана компенсации и дополнительной поддержки для оставшейся площади, которая не была компенсирована или поддержана этими домохозяйствами.

Что касается поиска записей, документов, документов о правах землепользования, принадлежавших ранее проживающим здесь людям, а также записей о компенсации и расчистке участка для проекта PMU1 в 1994–1995 годах, по словам г-на Тханга, в 2014 году извлечение и дополнительное измерение кадастровых карт для компенсации и расчистки участка для проекта «Модернизация и расширение национальной автомагистрали 1А» было проведено Центром информационных технологий Департамента природных ресурсов и окружающей среды с одобрения Департамента природных ресурсов и окружающей среды, поэтому определение, маркировка границ и межевание земельных участков для измерения не проводились Народным комитетом города Винь. С другой стороны, на момент 2014 года земли, запрашиваемые домохозяйствами в качестве дополнительной компенсации, находились в текущем статусе домохозяйств, которые больше не использовались (домохозяйства построили задние заборы, не используемые с 1994–1995 годов).

Для решения вопроса с петицией населения Народный комитет города Винь также подготовил документы и направил должностных лиц непосредственно в Государственное казначейство провинции Нгеан, Департамент транспорта, Департамент дорожного хозяйства II, Акционерную компанию 497 и Народный комитет района Нгилок с просьбой предоставить копии документов о прежних правах землепользования и компенсационных счетах, а также о расчистке национальной автомагистрали 1А при реализации проекта PMU1 (1994–1995 гг.). В результате предоставленные выше органами документы оказались неполными, не отражали площадь земель, расчищенных домохозяйствами в 1994–1995 гг., и в настоящее время дорога имеет асфальтовое покрытие.

Кроме того, использование карт съемки 1991–1992 годов, кадастровых карт 2002 и 2014 годов, а также извлечения и дополнительных измерений кадастровой карты проекта 2014 года для определения площади земель, затронутых при модернизации национальной автомагистрали 1А, также становится «невозможным», поскольку карта съемки коммуны Нги Лиен 1991–1992 годов не имеет координат и не имеет сопроводительного атласа.

С другой стороны, после 1994–1995 гг. домохозяйства построили задние заборы при реализации проекта PMU1, поэтому кадастровые карты, измеренные в 2002 и 2014 гг., а также выдержка и дополнительные измерения кадастровой карты при реализации проекта модернизации и расширения национальной автомагистрали 1A в 2014 г. больше не отображали территорию, за которую домохозяйства запрашивали дополнительную компенсацию.

Предложить дополнительные варианты поддержки

Согласно нашему исследованию, проект по модернизации и расширению национального шоссе 1А через Нгеан ранее был инвестирован Министерством транспорта, разделенным на 2 этапа: этап 1 был реализован с 1994 по 1998 год, а этап 2 был реализован с 2013 по 2015 год. Фактически, на этапе 1, согласно документу Министерства транспорта и правилам провинции, территория, очищенная от коридора, компенсировала только имущество, а не землю. В 2013 году, при реализации этапа 2, затронутые домохозяйства запросили компенсацию за землю этапа 1 проекта, который еще не был реализован, однако на тот момент петиции людей не были решены. Таким образом, когда этап 2 проекта был завершен, более 3000 домохозяйств имели жалобы, даже много судебных исков, связанных с этим вопросом компенсации.

После того, как центральные министерства и ведомства подтвердили, что расчищенная на этапе 1 территория должна быть компенсирована и поддержана в соответствии с действующими правилами (предыдущий этап не предусматривал такой поддержки, что не гарантировало права людей)... В то же время правительство утвердило сумму в 1,275 млрд донгов для выплат пострадавшим домохозяйствам, которым не была выплачена компенсация, функциональные агентства и местные органы власти были вынуждены «пересмотреть» записи за 1994–1995 годы в качестве основы для компенсации и поддержки.

Возвращаясь к истории города Винь, из-за трудностей с поиском записей и документов, подтверждающих конкретную площадь земли, затронутую населением при реализации проекта расширения национальной автомагистрали 1А в 1994–1995 годах, Народный комитет города Винь поручил Центру развития городского земельного фонда разработать план по определению стоимости поддержки без создания плана компенсаций для домохозяйств.

По словам г-на Нгуена Нгок Дыка, председателя Народного комитета коммуны Нги Льен, во время расширения национальной автомагистрали 1А в 1994–1995 годах не было принято решение о возврате земель, не была составлена ​​кадастровая карта для определения площади каждого домохозяйства, а кадастровые записи за периоды хранения были неполными. В настоящее время только 24 домохозяйства имеют схемы и протоколы осмотра текущего состояния на момент реализации проекта PMU1 в 1994–1995 годах. 9 января 2024 года Народный комитет коммуны провел заседание для рассмотрения происхождения и процесса землепользования на данной территории, включая активы и постройки, занимающие землю в списке этих 24 домохозяйств, и представил его на рассмотрение Городского народного комитета.

Г-н Дык также сообщил, что местные власти пригласили бывших лидеров Народного комитета коммуны и тех, кто участвовал в процессе расчистки земель в 1994–1995 годах, чтобы собрать мнения участников. Основываясь на мнениях участников, 10 января 2024 года Народный комитет коммуны Нги Льен публично объявил о происхождении и порядке землепользования домохозяйств (публично в течение 15 дней).

На основании информации о происхождении и площади земель, представленной Народным комитетом коммуны Нгильен, а также директивных документов Народного комитета провинции и Народного комитета города Винь, Центр развития городского земельного фонда разработал план предоставления дополнительной поддержки на сумму более 16 млрд донгов, включая штрафы за просрочку платежа. Однако этот план до сих пор не одобрен компетентными ведомствами и отделениями. Таким образом, «затруднения», связанные с выплатой компенсаций и поддержки из пакета в размере 1,275 млрд донгов, утвержденного правительством, до сих пор не устранены.