Трудно мобилизовать ресурсы для скоростной автомагистрали Север-Юг

По оценке Минфина, реализация инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке «не продемонстрировала синхронной осуществимости».

Кроме того, руководители финансового сектора также выразили обеспокоенность по поводу предыдущего предложения Министерства транспорта поручить Vietnam Expressway Corporation (VEC) и Cuu Long Corporation (CIPM) мобилизовать ресурсы для инвестирования в ряд составных проектов.

Сложно выбрать инвесторов?

В частности, согласно документу, направленному в Аппарат Правительства, руководитель Министерства финансов сообщил, что общее количество проектов, входящих в вышеуказанный проект, составляет 20, из которых 11 проектов будут реализованы только в период 2017–2020 годов. Из этих 11 проектов 8 являются проектами BOT (строительство-эксплуатация-передача) и 3 – государственными инвестиционными проектами.

Однако представитель финансового сектора также сослался на оценку Министерства транспорта, согласно которой успех тендера по отбору инвесторов пока не может быть подтвержден. Фактически, транспортный сектор организовал тендер по отбору инвесторов для проекта скоростной автомагистрали Даузай — Фантхьет и третьего участка кольцевой дороги Хошимина Танван — Нёнтрах, но он не увенчался успехом.

Иллюстрация фото

Поэтому руководители транспортной отрасли также рекомендовали: в случае, если тендерная организация не сможет выбрать инвестора, расчистка участка все равно будет проводиться в плановом порядке.

Капитал государственных облигаций в размере почти 42 000 млрд донгов будет направлен на финансирование ряда срочных проектов в виде государственных инвестиций на участках Ниньбинь – Тханьхоа и Даузяй – Фантьет. После завершения государственных инвестиций компетентный орган выберет инвесторов в форме концессии на эксплуатацию и эксплуатацию; собранные средства будут направлены на дальнейшее инвестирование в последующие участки.

Кроме того, руководство Минтранса также предложило поручить корпорациям со 100% государственным участием «ВЭК» и «ЦИПМ» мобилизовать ресурсы для инвестирования в ряд комплексных проектов.

Относительно вышеуказанного плана Минтранса руководитель Минфина заявил, что реализация проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» не демонстрирует возможности синхронной реализации.

С другой стороны, в настоящее время руководители финансового сектора открыто заявляют, что деятельность VEC и CIPM по-прежнему весьма ограничена. Фактически, государственный бюджет по-прежнему вынужден выплачивать авансы для погашения кредитов, причитающихся по проектам, в которые инвестирует VEC, а часть кредитов переводится в резерв, поскольку VEC не в состоянии погасить задолженность. В то же время CIPM по-прежнему реализует свою деятельность преимущественно в форме передачи управления проектами с использованием средств государственного бюджета.

«Поэтому поручить VEC и CIPM мобилизовать ресурсы для инвестирования в участки проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» вряд ли осуществимо», — говорится в отчете Минфина.

Плата за пользование дорогой: два комплекта в противоположных направлениях

С учетом вышеизложенных оценок руководство Министерства финансов предложило Правительственной канцелярии доложить Премьер-министру о возможности не предлагать содержание поручения VEC и CIPM по мобилизации ресурсов для инвестирования в отчет о предварительном технико-экономическом обосновании, который будет представлен Национальному собранию.

Кроме того, агентство предложило поручить Министерству транспорта провести оценку финансовой осуществимости отдельных проектов, реализация которых предполагается в рамках контракта BOT. Для проектов, финансовые планы которых сложно реализовать в рамках ГЧП (государственно-частного партнерства), Министерство финансов предложило реализовывать их за счёт государственных инвестиций.

Что касается предложения о проведении конкурса по отбору инвесторов в форме концессий на эксплуатацию и эксплуатацию государственных инвестиционных проектов, руководство Министерства финансов просило рассмотреть вопрос о целесообразности вышеуказанного плана. Представитель ведомства отметил, что речь идёт о проектах с использованием капитала из государственных облигаций, и рассмотрение вопроса о целесообразности заключается в обеспечении соответствия положениям Закона о государственном бюджете и форме инвестирования.

Важным аспектом, вызывавшим обеспокоенность ранее, была стоимость пользования дорогами. В содержании предварительного технико-экономического обоснования проекта Министерство транспорта предложило правительству представить на утверждение Национальной ассамблее механизм «определения повышения цен на услуги непосредственно в предварительном технико-экономическом обосновании и контракте; цена, указанная в контракте, остается неизменной».

Относительно вышеуказанного содержания руководитель Министерства финансов подтвердил, что в документах, участвующих в обсуждении, данное ведомство предлагало не включать вышеуказанное содержание в отчет Национальному собранию, поскольку вышеуказанное положение не соответствует полномочиям и форме регулирования цен за пользование дорогами.

Соответственно, представитель Министерства финансов обратился к Министерству транспорта с просьбой отчитаться перед Правительством и Национальной ассамблеей за предлагаемую цену за пользование дорогой для проекта скоростной автомагистрали Север-Юг, как указано выше.

По данным VietnamPlus