Трудно мобилизовать ресурсы для скоростной автомагистрали Север-Юг

Реализация инвестиционного проекта по строительству скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке, по оценке Минфина, «не продемонстрировала синхронной осуществимости».

Кроме того, руководители финансового сектора также выразили обеспокоенность по поводу предыдущего предложения Министерства транспорта поручить Vietnam Expressway Corporation (VEC) и Cuu Long Corporation (CIPM) мобилизовать ресурсы для инвестирования в ряд составных проектов.

Сложно выбрать инвесторов?

В частности, согласно документу, направленному в Аппарат Правительства, руководитель Министерства финансов сообщил, что общее количество проектов, входящих в вышеуказанный проект, составляет 20, из которых 11 проектов будут реализованы только в период 2017–2020 годов. Из этих 11 проектов 8 являются проектами BOT (строительство-эксплуатация-передача) и 3 – государственными инвестиционными проектами.

Однако представитель финансового сектора также сослался на оценку Министерства транспорта, согласно которой успех тендера по отбору инвесторов пока не может быть подтвержден. Фактически, транспортный сектор организовал тендер по отбору инвесторов для проекта скоростной автомагистрали Даузай — Фантхьет и третьего участка кольцевой дороги Хошимина Танван — Нёнтрах, но он не увенчался успехом.

Иллюстрация

Поэтому руководители транспортной отрасли также рекомендовали: в случае, если тендерная организация не сможет выбрать инвестора, расчистка участка все равно будет проводиться в плановом порядке.

Капитал государственных облигаций в размере почти 42 000 млрд донгов будет направлен на финансирование ряда срочных проектов в виде государственных инвестиций на участках Ниньбинь – Тханьхоа и Даузяй – Фантьет. После завершения государственных инвестиций компетентные органы отберут инвесторов в форме концессии на эксплуатацию и эксплуатацию; собранные средства будут направлены на дальнейшие инвестиции в последующие участки.

Кроме того, руководство Минтранса также предложило поручить корпорациям со 100% государственным участием «ВЭК» и «ЦИПМ» мобилизовать ресурсы для инвестирования в ряд комплексных проектов.

Говоря о вышеуказанном плане Минтранса, руководитель Минфина заявил, что реализация проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» не демонстрирует возможности синхронной реализации.

С другой стороны, в настоящее время руководители финансового сектора открыто заявляют, что деятельность VEC и CIPM по-прежнему весьма ограничена. Фактически, государственный бюджет по-прежнему вынужден выплачивать авансы для погашения кредитов, причитающихся по проектам, в которые инвестирует VEC, а часть кредитов переводится в резерв, поскольку VEC не в состоянии погасить задолженность. В то же время CIPM по-прежнему реализует свою деятельность преимущественно в форме передачи управления проектами с использованием средств государственного бюджета.

«Поэтому поручение VEC и CIPM мобилизовать ресурсы для инвестирования в участки проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» реализовать сложно», — говорится в отчете Министерства финансов.

Плата за пользование дорогой: два комплекта в противоположных направлениях

С учетом вышеизложенных оценок руководство Министерства финансов предложило Правительственной канцелярии доложить Премьер-министру о возможности не предлагать содержание поручения VEC и CIPM по мобилизации ресурсов для инвестирования в отчет о предварительном технико-экономическом обосновании, представленный Национальному собранию.

Кроме того, ведомство предложило поручить Министерству транспорта провести дополнительные конкретные оценки финансовой осуществимости отдельных проектов, реализация которых предполагается в рамках контракта BOT. Для проектов, финансовые планы которых сложно реализовать в рамках ГЧП (государственно-частного партнерства), Министерство финансов предложило осуществлять их за счёт государственных инвестиций.

Что касается предложения о проведении конкурса по отбору инвесторов в форме концессий на эксплуатацию и эксплуатацию государственных инвестиционных проектов, руководство Министерства финансов просило рассмотреть вопрос о целесообразности вышеуказанного плана. Представитель ведомства отметил, что речь идёт о проектах с использованием капитала из государственных облигаций, а рассмотрение вопроса о целесообразности заключается в обеспечении соответствия положениям Закона о государственном бюджете и форме инвестирования.

Важным аспектом, вызывающим обеспокоенность ранее, является стоимость пользования дорогами. В отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании проекта Министерство транспорта предложило правительству представить на утверждение Национальной ассамблее механизм «определения повышения цен на услуги непосредственно в отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании и контракте; цена, указанная в контракте, остаётся неизменной».

Относительно вышеуказанного содержания руководитель Министерства финансов подтвердил, что в документах, участвующих в обсуждении, данное ведомство предлагало не включать вышеуказанное содержание в отчет Национальному собранию, поскольку вышеуказанное положение не соответствует полномочиям и форме регулирования цен за пользование дорогами.

Соответственно, представитель Министерства финансов обратился к Министерству транспорта с просьбой отчитаться перед Правительством и Национальной ассамблеей за содержание предлагаемой цены за пользование дорогой для проекта скоростной автомагистрали Север-Юг, как указано выше.

По данным VietnamPlus