Трудности отмены «желтой карточки» на морепродукты в Нгеане

Нгуен Хай November 11, 2021 07:20

(Baonghean.vn) - Если «желтая карточка» не будет убрана, морепродукты нашей страны, включая Нгеан, не смогут в полной мере выйти на международный рынок, что еще больше осложнит и без того сложную задачу по производству сельскохозяйственной продукции и усложнит задачу модернизации сектора рыболовства и интеграции.

Из прогнозируемых трудностей

Г-н Нгуен Чи Лыонг, руководитель отдела рыболовства Нгеан, поделился: «После более чем 30 лет работы в профессии, период с 2020 года по настоящее время является периодом, полным трудностей и вызовов для рыболовства Нгеан в частности и нашей страны в целом. В то же время, реализация положений Закона о рыболовстве требует от рыболовных судов прохождения дополнительных процедур, например, для судов максимальной длиной 15 м и более они должны декларировать перед выходом на работу и должны уведомлять междисциплинарную рабочую группу за 1-2 часа до захода в порт... Рыбакам приходится вкладывать средства в модернизацию своих средств и приобретение оборудования, но ловля рыбы становится все более сложной, а водные ресурсы все больше сокращаются.
Вышеуказанная ситуация делаетрыбалкаПопадая в порочный круг из-за неэффективного рыболовства, сложно инвестировать в модернизацию и обновление флота для морского рыболовства. Предварительная статистика показывает, что если в период с 2014 по 2018 год, в течение 4 лет, морской флот водоизмещением более 400 куб. футов (CV) почти удвоился, с примерно 700 судов до почти 1800 судов, то с 2019 года по настоящее время количество вновь построенных судов не увеличилось, а даже постепенно сократилось. При переходе на условное исчисление по длине количество судов вынуждено снова пересчитываться, и в настоящее время общее количество морских рыболовных судов длиной более 15 м составляет всего около 1200. Согласно правилам Директората рыболовства, провинции, желающие лицензировать новые суда, должны постепенно переходить на флот малых размеров.

Lực lượng Kiểm ngư tiếp cận tàu cá không sơn ghi biển số. Ảnh: N.H
Сотрудники службы надзора за рыболовством приближаются к рыболовному судну без номерных знаков. Фото: NH

Из-за неэффективной эксплуатации рыболовная промышленность не может удержать квалифицированных рабочих, эффективность рыболовства на каждом судне значительно снизилась, а количество эффективных рыболовных судов сокращается из года в год. Из-за нехватки рабочей силы и многих других причин количество рыболовных судов, не ведущих промысел, увеличилось. Хотя в последние годы объём производства морепродуктов в провинции сохранял темпы роста на 10–12% в год, на самом деле эффективность рыболовства снизилась по сравнению с предыдущими годами, если рассчитывать её на основе уровня инвестиций рыбаков в каждое рыболовное судно.

Чтобы оказать поддержку рыбакам в преодолении трудностей и в то же время соблюдать положения Закона о рыболовстве, с 2020 года Департамент рыболовства, выступая в качестве консультативного органа при Департаменте сельского хозяйства и развития сельских районов и Провинциальном народном комитете, рассмотрел множество решений по сопровождению и устранению трудностей для рыбаков.

В частности, когда рыбаки столкнулись с трудностями в процедурах проверки и выдачи рыболовных документов, перейдя с единицы измерения мощности в лошадиных силах (CV) на длину судна, Департамент рекомендовал создать в устьях рек междисциплинарную группу, координирующую работу с провинциальной пограничной службой для помощи в оформлении документов, таких как рыболовные журналы, составление списка членов экипажа; отправку рабочих групп в коммуны для проверки оборудования судов, что сократило время в пути для рыбаков. В период политики поддержки топлива для рыболовства в отдаленных водах в целях защиты суверенитета моря и островов, Департамент рыболовства создал максимальные условия для завершения процедур выхода рыбаков в море. Благодаря этому количество судов провинции, участвующих в выходе в море для защиты суверенитета моря и островов, увеличилось с 99 до 400 в год.

Cán bộ đồn BP Quỳnh Thuận làm thủ tục xuất bến cho ngư dân xã Quỳnh Long. Ảnh: N.H
Сотрудники пограничной охраны Куиньтхуан проводят процедуру отплытия рыбаков из коммуны Куиньлонг. Фото: NH

С мая 2020 года, когда вступило в силу положение об установке оборудования для контроля за рейсом (сокращенно VMS) на рыболовных судах максимальной длиной 15 м и более, Департамент рекомендовал Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов и Провинциальному народному комитету подключиться, тем самым мобилизовав около 500 комплектов VMS для установки на судах длиной более 24 м до 1 апреля 2020 года.

С 1 мая 2020 года, когда суда длиной 15 м и более должны были быть оснащены системами VMS, что создавало трудности для рыбаков при прохождении процедур перед выходом в море, Подотдел и Пограничная служба провинции рекомендовали Народному комитету провинции и Народному совету провинции принять Постановление № 02 о единовременной поддержке 50% оборудования VMS на судах и 50% ежемесячной поддержки абонентской платы за обслуживание VMS. В общей сложности 1184 рыболовных судна длиной более 15 м были оснащены системами VMS, что достигло 95,61%; одновременно с этим необходимо продолжать руководить процедурами по обеспечению ежемесячных расходов рыбаков на обслуживание VMS.

К возникновению новых проблем

По мнению экспертов-юристов, характер рекомендации"желтая карточка"Регламент Европейского союза (ЕС) направлен на ограничение незаконного рыболовства, защиту морских ресурсов и устойчивое развитие рыболовства. Поэтому ЕС требует от стран принятия законодательных актов, строго пресекающих нарушения.
Кроме того, в процессе интеграции и модернизации рыболовства нашей страны Национальная ассамблея в 2017 году приняла Закон о рыболовстве, а также правительственные постановления, регулирующие лицензирование и административные процедуры для управления эксплуатацией и разведением рыбы. Проще говоря, в прошлом, при традиционном рыболовстве, рыбакам не требовались лицензии или сертификаты для выхода в море, но теперь, каждый раз, когда судно выходит в море, судовладелец должен подготовить множество правил, соответствующих не только внутренним, но и международным (если ловля рыбы ведется в иностранных водах); необходимо указать местонахождение выловленной продукции, четко указав морской район и координаты места вылова, чтобы отследить ее происхождение...
Однако из-за многочисленных недостатков в исходной базе и инфраструктуре рыболовной отрасли в нашей стране в целом и в провинции Нгеан в частности, внедрение и внедрение системы сопряжены с трудностями. Например, в районе Дьенчау из-за отсутствия достаточно глубокого лимана для захода крупнотоннажных судов рыбаки прибрежных районов на протяжении сотен лет занимались прибрежным ловом. В 2011 году во всем районе насчитывалось почти 1000 судов. К 2014 году, когда был принят Указ 67/CP и введена политика стимулирования провинции, десятки рыбаков Дьеннгок и Дьенбич инвестировали в более крупные суда, но они по-прежнему были неэффективны, а их прежние занятия не получали поддержки.

Lực lượng Kiểm ngư Nghệ An tiếp cận tàu cá ngư dân tuyên truyền và kiểm tra giấy tờ tàu cá đánh ven bờ tháng. Ảnh: N.H
Силы надзора за рыболовством Нге Ан приблизились к рыболовным судам для проверки документов и сбора информации о прибрежных рыболовных судах. Фото: NH

Представитель Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов округа Дьенчау признал: «Округ также недоволен тем, что рыболовецкие суда (земснаряды) рыбаков постоянно подвергаются наказаниям; регулярно координируется с Департаментом рыболовства, пограничной охраны и контроля за рыболовством с целью пропаганды и обучения рыбаков, но, имея флот из почти 400 судов длиной менее 15 м, а также средства к существованию тысяч рабочих, переориентация идет нелегко».

Поскольку строительство новых рыболовных судов для морского рыболовства невозможно, многие рыбаки Дьенчау приобрели старые, неэффективные рыболовные суда в других местах. Вместо того, чтобы купить их и сменить сферу деятельности на морскую рыбалку, эти суда в основном занимаются прибрежным ловом. Это истощает водные ресурсы и поэтому запрещено, а также будет проверяться, выявляться и сурово наказываться властями.
Помимо вышеперечисленных трудностей, в последнее время при запуске мониторинга устройств VMS появилась новая трудность: увеличивается процент отключений рыболовных судов.

В частности, с 1 января 2021 года по 30 октября 2021 года после того, как 1132/1184 рыболовных судов были оснащены системами VMS, по результатам мониторинга системы было установлено, что только 968 устройств регулярно обслуживались, а 164 устройства были приостановлены в обслуживании; среди обслуживаемых устройств 358 рыболовных судов потеряли соединение с VMS более чем на 10 дней во время операций в море, а 9 рыболовных судов нарушили китайские воды.

Chủ một tàu cá ở Diễn Châu bị xử phat. Ảnh: N.H
Владелец рыболовной лодки в районе Дьенчау был оштрафован. Фото: NH

Департамент разрабатывает процедуру координации обработки данных о мониторинге рыболовных судов в провинции Нгеан, занимающихся добычей водных продуктов за пределами границы с иностранными водами и водами, где добыча запрещена, и представляет её в Департамент сельского хозяйства и развития села для обнародования. В отношении судов, потерявших связь с системой VMS более 10 дней, группа взаимодействует с местными органами власти и составляет отчёты; одновременно с этим выносится предупреждение. Командование пограничной охраны провинции проверило 9 рыболовных судов, нарушивших китайские территориальные воды, взаимодействовало с судовладельцами и местными органами власти и представило информацию в Народный комитет провинции для рассмотрения.

Г-н Тран Суан Нхуэ — начальник отдела управления рыболовством и береговой станции

Г-н Нхуэ добавил: «Как член экипажа, участвовавший в недавних инспекционных поездках по прибрежным районам, мы заметили, что нарушения рыболовства становятся всё более сложными и непредсказуемыми. В то время как вместимость и оснащённость рыболовных судов растут, оперативное оборудование сил контроля рыболовства значительно устарело. В настоящее время у Управления рыболовства Нгеан имеется два железных судна возрастом более 20 лет, поэтому фактически только одно из них может двигаться, развивая максимальную скорость всего 10 морских миль в час. Поэтому при обнаружении судов контроля рыболовства многие рыболовные суда нарушают правила лова и уходят, что затрудняет преследование. Кроме того, при проведении регулярных проверок органы контроля рыболовства Нгеан также сталкиваются с трудностями и опасностями. Неоднократно Управление рыболовства подвергалось опасности, поскольку рыболовные суда рыбаков из других провинций нарушали рыболовные угодья, оказывая при этом сопротивление. Только при участии межведомственных сил, включая Пограничную службу, их можно задержать и принять меры.

Xử lý cắt phao và ngư lưới cụ vứt lại nhằm trả lại tự nhiên cho môi trường biển. Ảnh: N.H
Переработка и разделка брошенных буев и рыболовных снастей для их возвращения в морскую среду. Фото: NH

Управление рыболовства и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов высоко оценили работу компании Nghe An по реализации Закона о рыболовстве, а также Директивы премьер-министра об «отмене жёлтой карточки». Провинция не только серьёзно организовала проверку, инспектирование, лицензирование судов и контроль за выходом в море в устье реки, но и создала междисциплинарные группы для патрулирования и осмотра побережья; инспекции и повышение ответственности междисциплинарных рабочих групп за руководство и лицензирование судов, выходящих в море. Будем надеяться, что с поступлением нового контрольного судна, переданного Управлением по надзору за рыболовством Вьетнама, патрулирование и мониторинг прибрежного рыболовства станут проще и удобнее.

Г-н Нгуен Чи Луонг – руководитель подотдела рыболовства в Нгеане

Избранная газета Nghe An

Последний

х
Трудности отмены «желтой карточки» на морепродукты в Нгеане
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО