Трудности сбора налога на добычу полезных ископаемых
(Баонхян) – Добыча полезных ископаемых в Нгеане ведётся весьма активно, принося предприятиям значительные доходы и внося вклад в государственный бюджет. Однако многочисленные трудности в управлении ограничивают источники доходов. Полезные ископаемые продолжают «утекать», а налоговые и ресурсные потери продолжают иметь место.
Долг и налоговые потери
В районе Куи-Хоп насчитывается более 240 предприятий, большинство из которых занимаются добычей и переработкой полезных ископаемых. Сбор налога на добычу полезных ископаемых на протяжении многих лет был очень сложным. Г-н Чан Минь Дык, руководитель налогового управления района Куи-Хоп, отметил: «Общая задолженность предприятий района Куи-Хоп по налогу на добычу полезных ископаемых с 2005 года по октябрь 2016 года составила более 29 миллиардов донгов. В 2016 году район обработал и собрал более 10 миллиардов донгов».
Например, некоторые предприятия имеют давние долги, такие как: An Thai Minerals Company Limited (Chau Hong Commune) задолжала более 9 миллиардов донгов, Dat Viet Mineral Exploitation Company задолжала более 1,4 миллиарда донгов, Pha Le Minerals Joint Stock Company задолжала 400 миллионов донгов... Причина высокой задолженности по налогу на ресурсы в Куихопе, по данным районного налогового департамента, заключается в том, что в последние годы из-за влияния мирового экономического кризиса многие изделия из камня не могут быть проданы, что приводит к ситуации, когда многим предприятиям приходится закрываться, прекращать деятельность и платить налоги. На данный момент 10 предприятий ожидают банкротства и не могут выплатить налоговые долги, а 40 предприятий прекратили свою деятельность из-за трудностей. Кроме того, есть некоторые предприятия, которые намеренно затягивают уплату налогов или платят с опозданием.
 |
| Доходы от лицензионных сборов за добычу полезных ископаемых зачастую составляют значительную долю доходов бюджета. |
В настоящее время в округе Намдан насчитывается 8 рудников, включая 6 песчаных и 2 грунтовых. Сбор налога на природные ресурсы также сталкивается с серьезными трудностями. Г-н Чан Динь Тхань, глава налогового управления округа Намдан, добавил: «Ситуация с налоговыми убытками от добычи песка в этом районе немалая. Некоторые предприятия при импорте на склады декларируют заниженную сумму от фактической добычи и продажи... На данный момент округ Намдан собрал лишь более 7 миллиардов донгов налога на добычу полезных ископаемых, а его задолженность составляет более 800 миллионов донгов».
За первые 9 месяцев 2016 года провинция собрала 66 780 млн донгов в виде платы за право пользования недрами, что составило более 70% от прогнозируемой суммы, и 565 241 млн донгов в виде налога на охрану окружающей среды, что составило более 90% от прогнозируемой суммы. В настоящее время управление налогом на природные ресурсы крайне затруднено из-за разнообразия характеристик месторождений, их сложной структуры, обширных территорий, расположенных преимущественно в горах, вдоль рек, вдали от населённых пунктов... а также по ряду других причин, таких как: пропаганда и распространение законов и политики в области налога на природные ресурсы по-прежнему ограничены, контрольная работа не соответствует действительности, санкции нестрогие, а функциональные подразделения не координируют свои действия для синхронного управления. Некоторые организации и лица, получившие лицензии на пользование природными ресурсами, до сих пор не зарегистрировали, не декларировали и не уплатили налог на пользование природными ресурсами или декларировали его неполно и недостоверно, что затрудняет налоговое администрирование. Проверки и проверки исполнения обязательств перед государственным бюджетом организациями и лицами, осуществляющими пользование природными ресурсами, проводятся нерегулярно, особенно организациями и лицами, осуществляющими пользование природными ресурсами в малых масштабах, нерегулярно уплачивающими налоги и выплачивающими аккордные налоги. В то же время оценка и классификация рисков при планировании проверок и проверок для выявления субъектов, имеющих высокий потенциал уклонения от уплаты налогов и контрабанды, по-прежнему ограничены... |
Улучшение возможностей управления и контроля
Для постепенного повышения собираемости налога на добычу полезных ископаемых налоговая служба округа Куи-Хоп взаимодействует с соответствующими ведомствами для реализации ряда мер по сбору задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых. В частности, налоговая служба взаимодействует с коммерческими банками и кредитными организациями для предоставления и обмена информацией об остатках на счетах; взаимодействует с Финансовым департаментом и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды для определения размера задолженности по правам на добычу полезных ископаемых и арендной плате за землю, отчитывается перед Народным комитетом района для рассмотрения и принятия решений о прекращении добычи полезных ископаемых и рекультивации земель в случае налоговой задолженности, а также публикует данные о предприятиях, имеющих налоговую задолженность.
В 2016 году Налоговое управление провинции Куай-Хоп координировало работу по принудительному взысканию недействительных счетов-фактур для 7 предприятий (на сумму 1,6 млрд донгов), принудительно снимало деньги со счетов в 147 случаях (более 15 млрд донгов) и предложило восстановить шахты для 6 предприятий.
Налоговое управление округа Намдан внедрило ряд мер по сокращению налоговых потерь, связанных с налогом на добычу полезных ископаемых, в том числе: проведение выездных проверок (электронные налоговые декларации предприятий в налоговых органах) для определения квартальных объёмов добычи, ежедневный сбор списков розничных продаж и диалог с предприятиями. Направление официальных сообщений в административные подразделения с требованием погасить налоговую задолженность. С начала 2016 года управление совместно с функциональными подразделениями провело работу по взысканию налоговых накладных по 6 случаям налоговой задолженности...
 |
| Обработка камня в коммуне Чау Куонг (Куи Хоп). |
Для повышения эффективности управления налогом на ресурсы налоговый сектор предложил множество решений, таких как усиление пропаганды и распространение знаний в области налогового права; предоставление различных форм поддержки и создание благоприятных условий для налогоплательщиков по декларированию и уплате налогов; тщательная проверка и анализ налоговых деклараций, тем самым точная оценка информации, заявленной в налоговых досье, такой как объем добычи, объем потребления, себестоимость, цена продажи... помощь налоговым органам в понимании объемов и видов полезных ископаемых, связанных с определением налоговых обязательств предприятий; активное взаимодействие с соответствующими ведомствами в вопросах налогового администрирования.
В то же время, отрасль обратилась к компетентным органам районов и городов с просьбой проводить проверки и принимать строгие меры в отношении проектов по добыче полезных ископаемых и предприятий, не декларирующих и не уплачивающих налоги и сборы в установленном порядке. В случае несоблюдения требований лицензия будет строго контролироваться, приостанавливаться или отзываться.
Одновременно необходимо повысить качество услуг поддержки налогоплательщиков, чтобы они могли регулярно, оперативно и своевременно получать информацию об изменениях в налоговой политике в отношении ресурсов на каждом этапе, оперативно решая возникающие в процессе ее реализации проблемы. Необходимо усилить просветительскую работу среди граждан в области экономного использования природных ресурсов, особенно невозобновляемых. Улучшение налогового контроля за эксплуатацией ресурсов будет способствовать выбору организациями и предприятиями эффективных методов инвестирования в технологии добычи и переработки полезных ископаемых, соответствующих местным условиям, ограничению экспорта сырья и повышению стоимости ресурсов.
Ван Труонг
| СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ |
|---|
