Не только во Вьетнаме, но и во Франции страховой фонд «иссякает» уже 20 лет
(Baonghean) — Франция считается одной из стран с относительно хорошей политикой социального страхования. Под «хорошей» здесь понимают высокий уровень пособий, оперативные выплаты и быструю обработку заявлений. Однако, если оценить баланс французского фонда социального страхования, многие будут удивлены: «дыра» в страховом фонде этой страны существует уже около 20 лет и накопилась до 156 миллиардов евро.
» Дефицит фонда медицинского страхования: сначала «ломка», а затем «тушение пожара»
» Пойти в больницу с картой медицинского страхования так же просто, как... пойти на рынок
Рекордный «дефицит» французской системы социального обеспечения в 2010 году составил 28 миллиардов евро (около 700 000 миллиардов донгов). Эта цифра «отмечена» как «историческая дыра» французской системы социального обеспечения и одновременно является сигналом, предупреждающим о риске серьезного дисбаланса доходов и расходов, что ставит под угрозу стабильность важного механизма социального обеспечения.
Если во Вьетнаме медицинское страхование является самым упоминаемым и популярным видом страхования, то во Франции существует четыре вида страхования, которые играют важную роль в поддержании качества жизни людей: семейное страхование, страхование по старости, медицинское страхование и трудовое страхование. Эти четыре вида страхования охватывают все сферы жизни.
Если бы фонд социального страхования «рухнул», это означало бы парализовать важнейшие программы социальной защиты. Фактически, на протяжении последних 20 лет французский фонд социального страхования «рухнул» каждый год, и французскому правительству по-прежнему приходится регулярно «выплачивать компенсации» для поддержания этой системы.
 |
| Диаграмма, сравнивающая ожидаемый и фактический излишек французского фонда социального обеспечения с 2009 по 2014 год. Источник: Le Monde |
Вступая в должность, министр здравоохранения и социальных дел Франции Марисоль Турен заявила, что ликвидация «дыры» в Фонде социального страхования станет одним из главных приоритетов. Ежегодно ставится задача сокращения дефицита фонда, что предполагает ряд мер по контролю и сокращению расходов.
С 2010 года дефицит Французского фонда социального обеспечения демонстрирует признаки сокращения. Ожидается, что в 2016 году профицит составит менее 10 миллиардов евро, что свидетельствует об эффективности усилий властей по балансировке. Что это за меры?
При президенте Саркози французское правительство сократило расходы фонда, уменьшив пособия для застрахованных. Лекарства и медицинские услуги, которые считаются малоэффективными (согласно французским критериям), будут получать субсидируемую медицинскую страховку лишь в размере 15%. Правительство президента Олланда пошло на противоречивую и «банановую» меру, одобрив повышение потолка расходов на медицинское страхование на 700 миллионов евро, что способствовало сокращению «теоретического» дефицита.
В целях обеспечения баланса доходов и расходов на социальное обеспечение Франция также активно применяет налогообложение табака. Цены на табак во Франции многократно выросли за последние годы, и ожидается, что в ближайшем будущем правительство этой страны продолжит облагать налогом самокруточный табак – выбор курильщиков с ограниченным бюджетом. В 2012 году Франция даже планировала ввести налог на некоторые кондитерские изделия, но не смогла этого сделать под давлением бизнеса.
 |
| Страховая карта с магнитным чипом, используемая в Пао. Фото: AFP |
Хотя эти цифры демонстрируют впечатляющую тенденцию к сокращению дефицита Французского фонда социального страхования, их всё ещё недостаточно, чтобы удовлетворить общественное мнение страны. По оценкам некоторых агентств, реальный объём мошенничества и хищений из Фонда социального страхования ежегодно составляет около 20 миллиардов евро, что даже превышает заявленный дефицит. Однако в ходе оценки Французское социальное страхование выявило нарушения лишь на сумму менее 1 миллиарда евро.
Агентство пояснило, что количество файлов, подлежащих оценке, слишком велико, что затрудняет конкретную проверку каждого случая, и проверка может осуществляться только выборочно или при обнаружении необычных признаков. Формы мошенничества и эксплуатации фонда социального страхования во Франции также весьма разнообразны и «изощрены»: врачи подделывают подписи пациентов в приглашениях на визиты на дом, медицинские учреждения ложно указывают данные об использованных технических услугах или даже о количестве километров, пройденных машинами скорой помощи, участники страховых программ занижают свои доходы для получения высоких пособий при низкой оплате, сотрудники берут поддельные больничные для получения страховых выплат и т. д.
За последние 10 лет французские власти столкнулись с рядом случаев мошенничества и нецелевого использования средств, но это лишь капля в море. Многие компании и организации решили потратить собственные средства на найм «детективных» фирм для расследования и разоблачения многочисленных сотрудников, совершивших мошенничество в сфере социального обеспечения. Около 2600 человек были приговорены к тюремному заключению, а 2900 медицинских работников были наказаны лишением права назначать медицинские обследования и лечение, оплачиваемые системой социального обеспечения. Однако этого недостаточно, и, по оценкам, Французский фонд социального обеспечения восстановит баланс не раньше 2020 года. Конечно, это лишь самый оптимистичный сценарий.
Хай Триеу
(По данным французской газеты)
