Не только во Вьетнаме, но и во Франции страховой фонд «иссякает» уже 20 лет

(Baonghean) — Франция считается одной из стран с относительно хорошей политикой социального страхования. Под «хорошей» здесь понимают высокий уровень пособий, своевременные выплаты и быструю процедуру оформления. Однако, если оценить баланс французского фонда социального страхования, многие будут удивлены: «дыра» в страховом фонде этой страны существует уже около 20 лет и накопилась до 156 миллиардов евро.

» Дефицит медицинского страхования: больницы с огромными инвестициями просят о «понижении» статуса

» Дефицит фонда медицинского страхования: сначала «сломанный», а затем «пожарный»

» Пойти в больницу с картой медицинского страхования так же просто, как... пойти на рынок

Рекордный «дефицит» французской системы социального обеспечения в 2010 году составил 28 миллиардов евро (около 700 000 миллиардов донгов). Эта цифра «отмечена» как «историческая дыра» французской системы социального обеспечения и одновременно является сигналом, предупреждающим о риске серьёзного дисбаланса доходов и расходов, что ставит под угрозу стабильность важного механизма социального обеспечения.

Если во Вьетнаме медицинское страхование является самым упоминаемым и популярным видом страхования, то во Франции существует четыре вида страхования, которые играют важную роль в поддержании качества жизни людей. Это семейное страхование, страхование по старости, медицинское страхование и трудовое страхование. Эти четыре вида страхования охватывают все сферы жизни.

«Крах» Фонда социального страхования означал бы паралич важнейших программ социальной защиты. Фактически, на протяжении последних 20 лет Фонд социального страхования Франции «крахался» каждый год, и французскому правительству по-прежнему приходится регулярно «компенсировать» убытки, чтобы поддерживать эту систему.

Диаграмма, сравнивающая ожидаемый и фактический излишек французского фонда социального обеспечения с 2009 по 2014 год. Источник: Le Monde

Вступая в должность, министр здравоохранения и социальных дел Франции Марисоль Турен заявила: «Устранение «дыры» в Фонде социального страхования станет главным приоритетом. Ежегодно ставится задача сокращения дефицита фонда, что достигается комплексом мер по контролю и сокращению расходов».

С 2010 года дефицит Французского фонда социального обеспечения демонстрирует признаки сокращения. Ожидается, что в 2016 году профицит составит менее 10 миллиардов евро, что свидетельствует об эффективности усилий властей по балансировке. Что это за меры?

При президенте Саркози французское правительство сократило расходы фонда, урезав пособия застрахованным. Лекарства и медицинские услуги, которые считаются малоэффективными (согласно французским критериям), будут получать субсидируемую медицинскую страховку лишь в размере 15%. Правительство президента Олланда пошло на противоречивую и «банановую» меру, одобрив повышение потолка расходов на медицинское страхование на 700 миллионов евро, что способствовало сокращению «теоретического» дефицита.

Что касается баланса доходов и расходов на социальное обеспечение, налогообложение табака также активно применяется во Франции. Цены на табак во Франции многократно выросли за последние годы, и ожидается, что в ближайшем будущем правительство этой страны продолжит облагать налогом самокруточный табак – выбор курильщиков с ограниченным бюджетом. В 2012 году Франция даже планировала ввести налог на некоторые кондитерские изделия, но не смогла этого сделать под давлением бизнеса.

Страховая карта с магнитным чипом, используемая в Пао. Фото: AFP

Хотя данные демонстрируют впечатляющую тенденцию к сокращению дефицита Французского фонда социального страхования, этого всё ещё недостаточно, чтобы удовлетворить общественное мнение страны. По оценкам некоторых агентств, реальный объём мошенничества и хищений из Фонда социального страхования ежегодно составляет около 20 миллиардов евро, что даже превышает заявленный дефицит. Однако в ходе оценки Французское социальное страхование выявило нарушения лишь на сумму менее 1 миллиарда евро.

Агентство пояснило, что количество файлов, требующих оценки, слишком велико, поэтому сложно проверять каждый случай индивидуально, и проверка возможна только выборочно или при обнаружении необычных признаков. Формы мошенничества и эксплуатации фонда социального страхования во Франции также весьма разнообразны и «изощрены»: врачи подделывают подписи пациентов в приглашениях на осмотр на дому, медицинские учреждения ложно декларируют использованные технические услуги или даже количество километров, пройденных машинами скорой помощи, участники страхования занижают свои доходы для получения высоких пособий при низкой оплате, сотрудники берут поддельные больничные для получения страховых выплат и т. д.

За последние 10 лет французские власти столкнулись с рядом случаев мошенничества и нецелевого использования средств, но это лишь капля в море. Многие компании и организации решили потратить собственные средства на найм «детективных» агентств для расследования и разоблачения многочисленных сотрудников, мошеннически использующих средства социального обеспечения. Около 2600 человек были приговорены к тюремному заключению, а 2900 работников сферы здравоохранения были наказаны лишением права назначать медицинские обследования и лечение, оплачиваемые системой социального обеспечения. Однако этого недостаточно, и, по оценкам, Французский фонд социального обеспечения восстановит баланс не раньше 2020 года. Конечно, это лишь самый оптимистичный сценарий.

Хай Триеу

(По данным французской газеты)