Не берите кредиты на строительство новых сельских районов из-за обязательств

(Баонхян) – В газету «Нге Ан» поступило обращение от г-на Фам Ван Тханга (село 5, коммуна Хынгшон, район Аньшон), в котором он сообщает о том, что его семья заключила с селом контракт на поставку песка и гравия для строительства сельской дороги, но до сих пор не получила обещанную сумму. После проверки выяснилось, что описанный выше инцидент действительно имеет место, и это послужит уроком для коммун, работающих над строительством новых сельских районов.

В петиции, отправленной в газету Nghe An, г-н Фам Ван Тханг заявил: В 2013 и 2014 годах его семья подписала контракт с Исполнительным комитетом Гамлета 5 и Гамлета 7 на поставку песка и гравия для строительства дорог в рамках новой программы сельского строительства. В частности, для Гамлета 5 его семья подписала контракт дважды, в первый раз на поставку 250 м3, во второй раз на поставку 1039 м3. В процессе строительства Гамлет 5 произвел дополнительно 31,32 м3 песка и гравия. Общий объем песка и гравия, который его семья продала Гамлету 5, составил 1397,5 м3. Что касается Гамлета 7, его семья подписала контракт на поставку 451 м3 песка и гравия. Таким образом, общий объем песка и гравия, который семья г-на Тханг продала двум деревням, составил 1848,5 м3. При согласованной цене 110 000 донгов за кубометр, семья г-на Тханг должна заплатить 144 миллиона донгов. «Моя семья выполнила свои обязательства, но дорога была построена и эксплуатировалась более двух лет, но мне до сих пор не выплатили всю сумму, предусмотренную контрактом. В настоящее время коммуна и деревня должны моей семье почти 73 миллиона донгов», — сказал г-н Тханг.

Договор купли-продажи района с семьей г-на Тханга.

Судя по книгам и документам, хранящимся в семье, информация, предоставленная г-ном Тангом, совершенно ясна. Соответственно, все договоры купли-продажи песка и гравия имеют полные подписи семьи, а также главы и секретаря деревни на тот момент. Согласно договору, период оплаты делится на два этапа. В частности, деревня обязана оплатить 50% после того, как семья полностью сдаст песок и гравий; оставшиеся 50% будут выплачены в конце 2014 года. Если покупатель получит деньги авансом, он должен выплатить семье оставшуюся сумму в тот же момент. Но на самом деле до сих пор ответственность покупателя не была полностью выполнена. Отвечая на этот вопрос, г-н Дау Тхань Нгиа, глава деревни Хамлет 5, признал: «Часть, внесенная жителями (27,5 млн донгов), была полностью выплачена деревней семье г-на Танга». Дополнительная сумма в размере более 5 миллионов донгов, понесенная в ходе строительства дороги, возникла из-за того, что ее не собрали с людей. Оставшиеся 31,5 миллиона донгов, которые деревня должна г-ну Тангу, образовались из-за того, что коммуна не перевела деньги деревне, поэтому у деревни нет денег, чтобы заплатить его семье.

Известно, что в 2013 году, помимо цемента, выделенного Народным комитетом провинции, Народный комитет коммуны Хынгшон согласился выделить бюджет для поддержки деревень, поставив 96 000 донгов за кубометр бетона для строительства сельских дорог. Оставшаяся сумма была пожертвована населением из расчета 40 000 донгов за кубометр бетона и трудодни. Коммуна поручила селам мобилизовать население для внесения вкладов и заключения договоров с домохозяйствами и частными лицами на поставку песка и гравия. В 2013 и 2014 годах селам удалось мобилизовать население и заключить договоры с 6 семьями на поставку песка и гравия для строительства почти 20 км дорог.

Согласно первоначальному механизму, бюджет коммуны на поддержку деревень составлял более 1,2 млрд донгов. Согласно правилам, к концу 2014 года коммуна должна выплатить вышеуказанную сумму деревням, чтобы деревни могли заплатить семьям, поставляющим песок и гравий. Но к концу 2014 года коммуна авансом селам выдала только 200 млн донгов. По этому вопросу г-н Хоанг Динь Ми, председатель Народного комитета коммуны Хунг Сон, признал: «Коммуна должна не только семье г-на Тханга, но и 5 другим семьям более 1 млрд донгов». Причина в том, что для завершения 19 новых сельских критериев, пункты инвестиций в строительство очень велики, а поскольку финансовая поддержка со стороны государства невелика, а доход от аукциона жилых земель и распределения лесных угодий еще не доступен, коммуна должна задолжать деньги домохозяйствам, продающим песок и гравий. При наличии источника коммуна оперативно выделяет средства на выплаты семьям и не вкладывает средства в другие статьи.

Сельская дорога в деревне 5 коммуны Хунг Сон была завершена и введена в эксплуатацию более года назад, но коммуна все еще должна деньги на покупку песка и гравия.

Г-н Ми сказал, что в 2015 и 2016 годах было очень трудно погасить долг. В настоящее время коммуна ускоряет планирование раздела земли для подготовки документов к земельным аукционам. Одновременно коммуна ожидает инструкций со всех уровней для продолжения зонирования и выделения лесных угодий в районе Тэйхоа. Тем не менее, доход всё ещё находится в пределах прогнозируемого, и пока не может полностью погасить долг. Поэтому коммуна продолжит увеличивать долг и нуждается в распределении средств между деревнями, особенно с частными лицами и домохозяйствами, продающими песок и гравий. Когда мы подняли этот вопрос: «Мы согласны с тем, что коммуна сталкивается с трудностями, но многие домохозяйства, продающие песок и гравий, вынуждены брать кредиты в банках под высокие проценты, чтобы инвестировать в покупку песка и гравия. Как коммуна будет решать эту проблему?», г-н Ми сказал: «В апреле 2015 года коммуна уведомила деревни и попросила их напрямую договориться с домохозяйствами, поставляющими песок и гравий, о продлении контракта ещё на один год». Однако на самом деле хутора не завершили процедуры по продлению контрактов с домохозяйствами, продающими песок и гравий.

Что касается дополнительных расходов на покупку песка и гравия в процессе строительства дороги в Hamlet 5, г-н Фам Ван Тунг (бывший глава Hamlet 5) сказал: «При строительстве дороги партийный секретарь коммуны устно согласился позволить Hamlet 5 залить больше соединительных секций от ворот дома до дороги, поэтому количество песка и гравия увеличилось. Однако после принятия и передачи новому исполнительному комитету Hamlet соглашение не было достигнуто. Люди также отказались вносить больший вклад, чтобы платить семье г-на Тханга. В отличие от информации, предоставленной г-ном Тунгом, г-н Дау Тхань Нгиа, глава Hamlet 5, сказал, что, поскольку при передаче книг г-н Тунг не раскрыл людям полную информацию, люди не согласились вносить дополнительные расходы. «Общий объём образовавшегося песка и гравия составил 31,32 кубометра, что обошлось более чем в 3 миллиона донгов. В общей сложности каждому домохозяйству пришлось заплатить дополнительно 24 000 донгов. Люди говорили, что сумма невелика, но попросили господина Тунга публично объявить об этом на собрании, чтобы люди знали. Хотя жители деревни неоднократно приглашали господина Тунга организовать собрание, он так и не пришёл», — сказал господин Нгиа.

Г-н Танг сказал, что коммуна сталкивается с трудностями, поэтому у них нет денег, чтобы платить. Семья сочувствует. Но семья также испытывает серьёзные трудности, когда им приходится занимать деньги под высокие проценты, чтобы погасить банковский кредит на покупку песка и гравия. На данный момент общая сумма процентов семьи достигла более 30 миллионов донгов, и если они не смогут выплатить вовремя, она продолжит расти. Мы хотим решить этот вопрос ответственно и не хотим подавать в суд. Это решение, которое никому не нужно. Если коммуна ответственно проявит себя, она продлит договор и обязуется выплачивать проценты, тогда семье не придётся писать подобное заявление властям, сказал г-н Танг.

Видно, что в то время, когда коммуна ещё не организовала финансирование, решение г-на Тханга весьма уместно и должно быть реализовано администрацией коммуны Хунг Сон. Просьба к семьям поделиться информацией касается только эмоционального и осведомлённого аспекта сообщества, но, согласно правилам, коммуна обязана своевременно выплачивать долги, обеспечивая законные права граждан. Что касается проблемы, возникшей в деревне № 5, коммуне необходимо продолжать требовать от г-на Фам Ван Туна строгого соблюдения условий передачи, полного раскрытия информации и данных для достижения консенсуса. В случае невыполнения обязательств должны быть приняты меры в соответствии с правилами, чтобы избежать затягивания инцидента, создания нестабильности в жизни людей и влияния на управление и руководство администрации коммуны.

Инцидент в коммуне Хынгшон стал серьёзным уроком для коммун провинции, которые в настоящее время строят новые сельские районы. Инвестиции в инфраструктуру законны и способствуют изменению облика сельской местности, созданию условий для развития и повышения доходов людей. Однако не следует гнаться за достижениями, обременяя себя обязательствами, невзирая на заимствования для выполнения требований, когда нет источника финансирования. Это может привести к многочисленным и трудноразрешимым последствиям, аналогичным тем, что произошли в Хынгшоне.

Фам Банг