Поощрять коррупционеров к добровольному возврату незаконно присвоенных активов

Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта (VFF) только что направил доклад в Политбюро, Секретариат, Центральный руководящий комитет по борьбе с коррупцией и антинегативными явлениями, Постоянный комитет Национального собрания, правительство и ведомства, в котором предлагается ряд вопросов по итогам надзора за возвратом утраченных и незаконно присвоенных активов в уголовных делах о коррупции и экономических преступлениях.

По данным Вьетнамского фронта Отечества, благодаря мониторингу возвращение утраченных и незаконно присвоенных активов в уголовных делах о коррупции и экономических преступлениях приносит все более положительные результаты.

Однако объём активов, подлежащих взысканию по делам, очень велик, но к моменту разрешения дел активов, необходимых для взыскания, остаётся очень мало или совсем не остаётся. Меры по предотвращению растраты активов применяются по-прежнему слабо, а процесс разрешения дел идёт медленно...

Многие арестованные активы являются предметом споров по поводу совместной собственности (между супругами/детьми/родственниками правонарушителя; между акционерами компании, бизнеса...), поэтому исполнение решения суда затягивается.

Ответчики по делу Вьетнама.

При возникновении спора об арестованном имуществе решение суда непоследовательно. В некоторых случаях суд принимает и разрешает спор, в других случаях — не принимает его, мотивируя это тем, что «имущество арестовано по другому решению суда»...

Некоторые решения суда разъяснялись медленно, а исполнительный орган неоднократно направлял письменные запросы, но до сих пор не получил ответа, как, например, в случаях Хюинь Тхи Хюен Нху и Тран Тхи Хьеу...

Согласно отчету, результаты исполнения судебных решений по возврату активов по коррупционным и экономическим делам, несмотря на многочисленные усилия, по-прежнему низкие и составляют всего 32,53% от общей суммы утраченных и незаконно присвоенных активов.

Меры по определению «пути» изъятого имущества не принимаются.

Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского фронта Отечества выявил множество причин ограничений и недостатков, включая действующую правовую систему по возврату коррупционных и экономических активов, которая имеет много проблемных положений, лишенных синхронизации, последовательности и осуществимости, что приводит к множеству различных толкований и применений.

Действующее законодательство не содержит конкретных мер, инструкций или положений по отслеживанию активов и определению «пути» незаконно присвоенных активов для прояснения факта сокрытия их происхождения.

Арест активов применяется только в случае, если лицо привлечено к уголовной ответственности или предстало перед судом. До этого, даже если проводились проверки, дознания, аудиты или даже в период уголовного преследования, но ответчик не был привлечен к уголовной ответственности, он не применяется как условие, дающее правонарушителю время для реализации активов.

Кроме того, из-за отсутствия механизма контроля доходов и Закона о регистрации имущества декларирование имущества также влияет на проверку и отслеживание активов должников по судебному решению.

Отсутствуют подробные инструкции по аресту и обращению с активами, представляющими собой взносы в капитал и акции физических и юридических лиц, обязанных исполнять судебные решения. Отсутствуют четкие положения о подразделении, оценивающем активы предприятий, остаточную стоимость предприятий и стоимость взносов в капитал должников по судебным решениям.

Фронт Отечества Вьетнама также заявил, что большинство судебных органов в настоящее время перегружены из-за возросшей нагрузки.

Крупные дела с тысячами обвиняемых и потерпевших, десятки тысяч миллиардов донгов, подлежащих взысканию, и сотни или тысячи активов, которые необходимо обрабатывать по каждому делу, в то время как нынешняя численность и качество персонала не отвечают практическим требованиям.

Материально-техническая оснащенность пока не отвечает требованиям противодействия, выявления и пресечения коррупционных и должностных преступлений, особенно коррупционных преступлений в сфере финансов, строительства, инвестиций и т.д.

Кроме того, меры по борьбе с коррупцией оказались недостаточно эффективными, особенно из-за отсутствия строгого управления и контроля за декларированием имущества и доходов должностных лиц, государственных служащих и работников бюджетной сферы.

Позволяет следственному органу применять экстренные меры по заморозке счетов

На основании оценки и комментариев после проверки Постоянный комитет Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама рекомендует Политбюро, Секретариату и Центральному руководящему комитету по борьбе с коррупцией и антинегативом направлять и проверять реализацию Директивы 04 об укреплении руководства партии в решении вопросов возврата утраченных и незаконно присвоенных активов в уголовных делах об экономической и коррупционной преступности.

Руководство пересмотром содержания организационной деятельности и кадрового обеспечения судебных органов в новых условиях.

Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания и Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта рекомендуют рассмотреть, изучить, внести изменения и дополнения в целях предоставления следственному органу возможности применять чрезвычайные меры временного задержания, временного приостановления операций по счетам, временного изъятия активов/замораживания счетов непосредственно на этапе проверки и обработки информации о преступлениях и в течение определенного периода времени до применения положений действующего Уголовного кодекса.

Наряду с этим продолжить изучение и институционализацию положений партии о механизме возврата утраченных и незаконно присвоенных активов без проведения процедуры обвинительного приговора; полномочиях инспекторов и аудиторов по применению мер по предотвращению растраты активов при выявлении признаков коррупции и экономических преступлений.

Необходимо тщательно и решительно внедрять во всех сферах положения об ограничении использования наличных денег и поощрении безналичных расчетов.

Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта также предложил рассмотреть вопрос об изучении и дополнении положений о механизмах поощрения преступников к добровольной сдаче незаконно присвоенного имущества и добровольному возмещению причиненного ущерба в целях создания единого и осуществимого правового коридора.

Постоянный комитет Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта также рекомендовал Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания разработать соответствующую политику и режимы оплаты труда для кадров и государственных служащих, работающих в сфере возврата активов по коррупционным и экономическим делам.

Кроме того, усилить надзор, своевременно выявлять и пресекать на начальном этапе нарушения, приводящие к потерям и растратам государственного имущества, особенно в сфере земельной и кредитной деятельности...