Как контролировать активы и доходы людей, находящихся у власти?

Контроль над доходами и активами власть имущих будет бессмысленным без контроля над потоками денег и активов в обществе.

Контроль активов и доходов не только помогает бороться с коррупцией, но и предотвращает отмывание денег, уклонение от уплаты налогов, ростовщичество, уклонение от исполнения гражданских решений, перекрёстное владение банками, незаконную передачу активов и т. д. Учитывая такую ​​двойную выгоду, как следует применять меры контроля активов и доходов, чтобы они были эффективными? Именно эти предложения предлагают эксперты.

Иллюстрация: Интернет

Декларирование активов и доходов должностных лиц и государственных служащих считается эффективной мерой контроля над ситуацией, но исполнение нормативных актов носит формальный и поверхностный характер. Г-н Нгуен Кхак Чань, бывший главный инспектор провинции Намдинь, отметил, что организация исполнения нормативных актов часто испытывает затруднения: «Декларирование важно, но люди о нём не знают. Деклараций много, а проверки мало, документы конфиденциальные, их проверяют только по назначению или при поступлении жалобы или заявления. У нас нет нормативных актов, поэтому мы не ищем работу наугад. Декларирование активов не является добровольным, оно всё ещё формальное. Декларации неточные».

Г-н Буй Нгок Тхань, бывший глава аппарата Национальной ассамблеи, предложил: «Я считаю, что это должно быть публично, и по истечении срока мы должны объявить об этом снова, и тогда мы сможем увидеть, насколько честны и добросовестны чиновники, насколько они честны и есть ли коррупция. Если не будет проверок и прозрачности, путаница будет продолжаться. Глава и вышестоящий руководитель должны нести более чёткую ответственность за обеспечение строгой организации декларирования».

По мнению экспертов, контроль над активами и доходами людей, занимающих руководящие должности, станет бессмысленным, если невозможно контролировать потоки денег и активов в обществе. Ответом на это стали многочисленные крупные коррупционные дела, большинство из которых были переданы родственникам или даже за границу.

Следовательно, определение обязанности объяснять происхождение активов и доходов касается не только лиц, занимающих руководящие должности, но и любого человека. Это означает, что любой гражданин должен быть готов дать ответ или дать объяснения компетентному государственному органу в отношении определенной суммы денег или имущества, которые, по мнению этого органа, имеют признаки ненормального оборота. Для этого необходимо уделять больше внимания созданию инструментов контроля за всем обществом, таких как налоговые инструменты, использование всех платежей через счета и ограничение оборота наличных денег.

Что касается обязанности объяснять происхождение дополнительных активов, то в настоящее время мы сталкиваемся с трудностями, поскольку крайне сложно определить доходы, не связанные с заработной платой чиновников и государственных служащих. Г-н Нго Мань Хунг, заместитель директора Департамента по борьбе с коррупцией Правительственной инспекции, отметил, что при реализации этой обязанности необходимо учитывать ряд мер: «Для совершенствования режима контроля доходов и активов крупные расходы должны проходить через счета, дополнительные активы должны быть объяснены всем лицам, занимающим должности и обладающим полномочиями, и необходимо создать механизм конфискации незаконных активов. Например, в Индонезии, если транзакция является обычной, государство обязано её доказать, но в случае крупных транзакций на десятки миллиардов долларов обязанность доказать лежит на лице, владеющем активами».

Эксперты также рекомендовали повысить независимость антикоррупционных органов посредством эффективных механизмов мониторинга. В то же время, закон должен предусматривать более эффективные механизмы правоприменения, включая возможность применения санкций и оговаривать случаи, когда конфискация преступных активов может быть применена без обязательного наличия уголовного приговора.

По данным ВОВ