Как контролировать активы и доходы людей, находящихся у власти?

Контроль над доходами и активами власть имущих будет бессмысленным, если не будет контроля над потоками денег и активов в обществе.

Контроль активов и доходов не только помогает бороться с коррупцией, но и предотвращает отмывание денег, уклонение от уплаты налогов, ростовщичество, уклонение от исполнения судебных решений, перекрёстное владение банками, незаконную передачу активов и т. д. Учитывая такую ​​двойную выгоду, как следует применять меры контроля активов и доходов, чтобы они были эффективными? Именно эти предложения предлагают эксперты.

Иллюстрация: Интернет

Декларирование активов и доходов должностных лиц и государственных служащих считается эффективной мерой контроля над ситуацией, но исполнение нормативных актов носит формальный и поверхностный характер. Г-н Нгуен Кхак Чань, бывший главный инспектор провинции Намдинь, отметил, что исполнение нормативных актов часто вызывает проблемы: «Декларирование важно, но люди о нём не знают. Деклараций много, а проверки мало, документы конфиденциальные, проверяются только по назначению, при наличии жалобы или заявления. У нас нет нормативных актов, поэтому мы не ищем работу наугад. Положения о декларировании активов не являются добровольными, они всё ещё формальны. Декларации неточные».

Г-н Буй Нгок Тхань, бывший глава аппарата Национальной ассамблеи, предложил: «Я считаю, что декларация должна быть публичной, и по истечении срока полномочий её следует объявить заново, и тогда мы сможем увидеть, насколько честны и добросовестны чиновники, насколько они честны и есть ли коррупция. Если не будет проверок и прозрачности, ситуация будет оставаться сложной. Руководители и вышестоящие должностные лица должны иметь более чёткие обязанности по обеспечению строгости организации декларирования».

По мнению экспертов, контроль над активами и доходами людей, занимающих руководящие должности, станет бессмысленным, если невозможно контролировать потоки денег или активов в обществе. Это объясняется многочисленными крупными коррупционными делами, в которых большая часть коррупционных активов была переведена родственникам или даже за границу.

Следовательно, определение обязанности объяснять происхождение активов и доходов касается не только лиц, занимающих руководящие должности, но и любого человека. Это означает, что любой гражданин должен быть готов дать ответ или дать объяснения компетентному государственному органу в отношении определенной суммы денег или имущества, которые, по мнению этого органа, имеют признаки ненормального оборота. Для этого необходимо уделять больше внимания созданию инструментов контроля за всем обществом, таких как налоговые инструменты, использование всех платежей через счета и ограничение оборота наличных денег.

Что касается обязанности объяснять происхождение дополнительных активов, то в настоящее время мы сталкиваемся с трудностями, поскольку крайне сложно определить доходы, не связанные с заработной платой чиновников и государственных служащих. Г-н Нго Мань Хунг, заместитель директора Антикоррупционного департамента Правительственной инспекции, отметил, что при реализации этой обязанности необходимо учитывать ряд мер: «Для совершенствования режима контроля доходов и активов крупные расходы должны проходить через счета, дополнительные активы должны быть объяснены всем лицам, занимающим должности и обладающим полномочиями, и необходимо создать механизм конфискации незаконных активов. Например, в Индонезии, если транзакция является обычной, государство обязано её доказать, но в случае крупных транзакций на десятки миллиардов долларов обязанность доказать лежит на самом лице, владеющем активами».

Эксперты также рекомендуют повысить независимость антикоррупционных органов посредством эффективных механизмов мониторинга. В то же время, закон должен предусматривать более эффективный механизм правоприменения, позволяющий применять санкции и предусматривать случаи, когда конфискация преступных активов может быть применена без обязательного наличия уголовного приговора.

По данным ВОВ