Kiểm tra Bộ TN&MT: Văn phòng Chính phủ tham mưu chưa chuẩn

Проверка, проведенная рабочей группой премьер-министра в Министерстве природных ресурсов и экологии, наглядно продемонстрировала дух откровенности и объективности.

Министр и руководитель аппарата правительства Май Тиен Зунг выступает во время инспекции Министерства природных ресурсов и окружающей среды. Фото: VGP/Nhat Bac

21 декабря рабочая группа премьер-министра во главе с министром и руководителем канцелярии правительства Май Тиен Зунгом провела проверку Министерства природных ресурсов и окружающей среды (MONRE) на предмет реализации задач, поставленных правительством и премьер-министром.

С начала года по 5 декабря министерством выполнено 501 задание, невыполненными остались 92 задания, из которых 7 просрочены.

Рабочая группа премьер-министра потратила большую часть времени на разъяснение и уточнение семи отложенных задач, а также на уточнение семи основных вопросов, поставленных премьер-министром.

Министр Май Тиен Зунг также поручил Министерству природных ресурсов и окружающей среды сообщать о любых проблемах, возникших в ходе выполнения задачи, Рабочей группе для обобщения информации и представления доклада Премьер-министру. В случае возникновения каких-либо проблем в Аппарате Правительства, Аппарат Правительства также возьмет на себя ответственность.

Рекомендации Правительственной канцелярии по «раскрытию темы» не являются стандартными.

Что касается задачи по разработке генерального плана освоения реки Ред-Ривер, которая просрочена почти на 4 месяца, представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды сообщил, что оценочный совет проведёт заседание и представит доклад премьер-министру в декабре этого года. Однако представитель Министерства заявил, что это «задание» некорректно: речь идёт о разработке плана управления водными ресурсами бассейна реки Ред-Ривер.

По словам министра природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха, это очень актуальная задача, поэтому министерство все еще занимается ее реализацией.

Услышав это мнение, министр Май Тиен Зунг немедленно обратился к представителю функционального департамента при канцелярии правительства с просьбой предоставить отчёт. Представитель функционального департамента заявил, что в ходе реализации проекта, если «вопрос» будет признан неточным, министерство должно будет дать повторную рекомендацию.

Однако министр Май Тиен Зунг не согласился с объяснением своего подчиненного. Он заявил, что правительственная канцелярия должна признать свою ошибку перед Министерством природных ресурсов и окружающей среды.

«Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии работало, предлагая пересмотреть задание. Задание от 5 августа требовало отчёта в августе, как это можно сделать более чем за 20 дней? Срок выполнения этой задачи должен исчисляться месяцами, потому что планирование очень сложное, даже несмотря на то, что это срочная задача», — откровенно заявил министр.

«Более того, руководство правительства согласилось пересмотреть эту тему, но руководители ведомств об этом не знали. Ещё раз, от имени Аппарата правительства, приношу вам всем свои извинения», — продолжил министр.

Ещё одной отложенной задачей является разработка проекта национального координационного механизма для решения экологических вопросов в соглашениях о свободной торговле. Главное управление охраны окружающей среды объяснило задержку новыми событиями, связанными с будущим ТТП после президентских выборов в США, поэтому требуется больше времени для дальнейшего исследования. «Документ будет представлен министру не позднее следующей недели, а затем премьер-министру в декабре», — пообещал руководитель главного управления.

Что касается разработки Указа, регулирующего функции, задачи и организационную структуру Министерства природных ресурсов и экологии, крайний срок подачи которого истек на 21 день, Министерство заявило, что приложит все усилия, чтобы представить его в декабре, но все еще остается ряд различных вопросов, требующих дальнейшего прояснения.

В частности, у Министерства есть четыре отложенных дела, связанных с урегулированием четырёх жалоб и заявлений. Инспекция Министерства сообщила, что три дела будут завершены в декабре, а одно дело было перенесено на январь 2017 года. «Это срочные задачи, поставленные Премьер-министром и выходящие за рамки плана проверок, утверждённого министром Чан Хонг Ха в начале года. Ежегодно Министерство рассматривает около 15-20 дел, только в этом году их число составляет 40, включая очень сложные дела, которые длятся до 20 лет», — сообщил представитель Инспекции Министерства, попросив выделить больше времени на рассмотрение подобных дел.

Проверка 336 крупных предприятий на предмет сброса отходов

Разъясняя вопросы, поднятые премьер-министром, министр Чан Хонг Ха заявил, что министерство провело проверку и урегулирование ответственности организаций и лиц, связанных с морским экологическим инцидентом. В настоящее время Министерство природных ресурсов и окружающей среды координирует работу, ожидая заключения Центрального инспекционного комитета, заключения Политбюро и Секретариата по ряду связанных с инцидентом групп и лиц. Министерство будет действовать в соответствии с положениями закона, обеспечивая строгость, точность и демократичность, и вопросы, находящиеся в его ведении, будут решаться незамедлительно.

Что касается предупреждения и прогнозирования, Министерство природных ресурсов и окружающей среды заявило, что, несмотря на инвестиции в систему прогнозирования штормов, она всё ещё крайне неадекватна и по сравнению с другими регионами превосходит лишь Лаос и Камбоджу. Кроме того, 2016 год был годом крайне непредсказуемых изменений климата.

Однако министр также упомянул результаты прогнозирования: например, во время недавнего наводнения в Центральном регионе руководители провинций единогласно заявили, что прогноз был очень точным, иначе ущерб был бы еще больше.

Говоря о государственном управлении охраной окружающей среды, министр добавил, что после инцидента в море, по заключению премьер-министра, министерство провело проверку 336 предприятий, сбрасывающих 500 м3 и более отходов в сутки, и завершает подготовку заключений. Согласно законодательству, до 90% предприятий в целом не соответствуют экологическим требованиям. Министерство представит премьер-министру конкретный доклад, чтобы оценить общую картину текущей экологической ситуации и предложить решения.

Касательно вопроса накопления земель министр Тран Хонг Ха заявил, что самое главное — изучить механизмы и политику, чтобы люди могли чувствовать себя в безопасности, предоставляя землю для производства, поскольку люди все еще не уверены, передавая землю другим.

Министр также сообщил, что он изучает и внедряет множество синхронных решений по усилению государственного управления полезными ископаемыми и пресечению незаконной добычи песка и гравия на реках.

В частности, признав, что местный персонал по-прежнему имеет множество недостатков, например, в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды на уровне районов сотрудники занимают совмещающие должности, а на уровне коммун каждый срок может занимать другой человек, министр Чан Хонг Ха заявил, что Министерство продвигает внедрение информационных технологий по образцу канцелярии правительства. Он также отметил, что дух творческого, активного, честного, дисциплинированного и организованного управления распространяется из канцелярии правительства на министерство.

Премьер-министр просит сделать это быстро, сделать это немедленно, сделать это аккуратно.

Завершая проверку, министр Май Тиен Зунг отметил, что Министерство природных ресурсов и окружающей среды предоставило полный, подробный отчёт и чёткие разъяснения по выявленным проблемам. Несмотря на огромную нагрузку, Министерство проявило большую активность и усердие в выполнении своих задач, отчасти благодаря созданию Министерской рабочей группы для поощрения подчинённых подразделений к выполнению поставленных задач.

«Товарищи подняли вопрос о том, что многие задачи поставлены в сжатые сроки. Но работа требует скорости. Премьер-министр придерживается позиции, что мы не можем затягивать сроки выполнения задачи, нам нужно сосредоточиться на том, чтобы делать её быстро, сразу и аккуратно. В регламенте работы правительства также чётко указано, что если какое-либо министерство не отвечает в течение 5 дней, это считается согласием, и в случае возникновения каких-либо проблем ответственность должен взять на себя министр», — заявил руководитель рабочей группы.

Руководитель рабочей группы премьер-министра поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды содействовать формированию духа творческого, честного и активного правительства, решительно настроенного выполнять поставленные задачи в установленные сроки, обеспечивая качество и в то же время надлежащим образом выполняя обязательства перед Национальным собранием и премьер-министром, особенно по вопросам, вызывающим большую обеспокоенность общественности и связанным с инцидентами, затрагивающими морскую среду.

В частности, неотложной задачей Министерства природных ресурсов и экологии является создание системы мониторинга и оповещения о состоянии морской среды для четырех центральных провинций, а также оперативное объявление о полной чистоте морской среды, чтобы люди могли чувствовать себя в безопасности при производстве и использовании морепродуктов.

Наряду с этим обратить внимание на оперативное реагирование на бизнес-рекомендации, направляемые в Систему приема и реагирования на бизнес-рекомендации, которую ведет Аппарат Правительства.

Что касается организационной структуры, министр сообщил, что в настоящее время только Аппарат Правительства представил Премьер-министру для подписания и обнародования указ об организационной структуре, функциях и задачах. Рабочая группа также представит Премьер-министру доклад о назначении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды единственным координационным центром по управлению охраной окружающей среды, избежав при этом существующей ситуации дублирования и распыления этой функции между Министерством строительства и Министерством сельского хозяйства и развития села.

По данным baochinhphu.vn