Трудности со сдачей завода по очистке воды в районе Йентхань

Передача государственных активов предприятиям

Тхо Тхань — равнинная коммуна в районе Йентхань, расположенная в 15 км к северо-востоку от районного центра. В ней насчитывается 2820 домохозяйств и 10 814 жителей, разделенных на 10 деревень. В 2004 году в этом населённом пункте было инвестировано в строительство 1завод по производству чистой водыдля обеспечения населения чистой водой; официально введен в эксплуатацию в 2005 году.

Первоначально водоочистная станция была спроектирована для водоснабжения 419 домохозяйств, что эквивалентно 1680 жителям трёх жилых районов, с расходом воды 60 литров на человека в день, а также некоторых административных и коммунальных служб коммуны. Инвестиционный объём на тот момент составлял около 2,5 млрд донгов, из которых около 20% приходилось на долю муниципалитета. После многочисленных этапов модернизации и реконструкции проект был расширен и теперь обслуживает более 1600 домохозяйств по всей коммуне, что почти на 1200 домохозяйств больше первоначального проектного объёма водоснабжения (более 300%).

Несмотря на то, что проект финансировался из государственного бюджета и средств центрального правительства, с момента ввода в эксплуатацию этот завод был передан в управление и эксплуатацию по контрактной модели многим частным лицам и негосударственным организациям. В частности, был случай, когда получатель контракта не гарантировал выплату средств по контракту муниципалитету, и задолженность превысила 200 миллионов донгов, что побудило местные власти обратиться в Народный суд.

С мая 2018 года Народный комитет коммуны Тхотхань заключил договор на управление и эксплуатацию проекта с акционерной компанией Hung Dung Construction Investment and Consulting (зарегистрированной в округе Дьенчау). Первоначально сумма, которую это подразделение должно было выплачивать местному правительству, составляла 10 миллионов донгов в месяц, однако теперь она снижена до 5 миллионов донгов в месяц.

Однако, согласно нормативным актам, передача проекта на управление и эксплуатацию предприятию со стороны муниципалитета без решения Народного комитета провинции (который принимает решение о порядке передачи проекта) не входит в его полномочия и не соответствует государственным нормам. Кроме того, передача объекта не соответствует установленным законом процедурам и процессам (при передаче не запрашивается мнение Народного комитета провинции), не была проведена оценка активов перед передачей, не были выполнены необходимые процедуры, а также не были проведены процедуры отбора организации, обладающей достаточными возможностями и опытом для управления и эксплуатации.

Не говоря уже о том, что, несмотря на заключение договора с частной компанией, этот проект водоснабжения до сих пор не смог обеспечить водоснабжение в нынешних масштабах. Система пришла в упадок, локальные потери воды и серьёзные повреждения после 18 лет эксплуатации. Кроме того, из-за расширения системы водоснабжения до более чем 1600 домохозяйств по сравнению с первоначальным количеством в более чем 400 домохозяйств, а также из-за несоответствия инвестиций в модернизацию очистных сооружений, объём резервуара для сырой воды слишком мал – около 2000 м3.³хватает только на 2 дня/18 дней воды.

Кроме того, расширение масштабов водоснабжения не сопровождается заменой, модернизацией, ремонтом и техническим обслуживанием водопроводных сетей (магистральных и распределительных), необходимых для обеспечения подачи чистой воды. Это привело к очень высоким потерям воды в сети, и многие деревни, находящиеся на конце водопровода, остались без воды.

С трудом справляюсь

Что касается вопроса о передаче строительных работ местными органами власти предприятиям, г-н Во Тхань Донг, председатель Народного комитета коммуны Тхотхань, заявил: «После завершения строительства водопроводной станции, в связи с нехваткой рабочей силы для её эксплуатации и управления, муниципалитет заключил контракты с рядом частных лиц и организаций в этом районе. Однако из-за ограниченных возможностей и опыта в организации, управлении, эксплуатации и эксплуатации многие частные лица и организации работали неэффективно, что привело к большим убыткам и даже к задолженности перед местными органами власти по контрактам. К маю 2018 года Народный комитет коммуны подписал контракт с акционерной компанией Hung Dung Construction Investment and Consulting, которая инвестировала средства в строительство новых объектов, модернизацию и реконструкцию существующих объектов для обеспечения водоснабжения домохозяйств; кроме того, было расширено водоснабжение коммун Дьенлиен и Дьенсуан (Дьенчау)...

Г-н Дун также отметил, что передача управления в настоящее время сталкивается с многочисленными трудностями, связанными с документацией и процедурами, и пока не завершена. Тем временем, спрос на чистую воду для повседневных нужд растёт, что требует инвестиций в модернизацию станции. Народный комитет коммуны неоднократно предлагал передать управление частным лицам и предприятиям, чтобы они могли самостоятельно управлять станцией и инвестировать в её развитие, но вопрос до сих пор не решён. Поскольку официальная процедура передачи ещё не завершена, предприятия не решаются продолжать инвестиции...

Г-жа Данг Тхи Дунг, начальник отдела финансов и планирования Народного комитета района Йентхань, отметила: «Что касается передачи объектов водоснабжения чистой водой в коммуне Тхотхань, район также руководит местными органами власти в проведении процедур в соответствии с нормативными актами. Для передачи этих объектов в настоящее время необходимо соблюдать Постановление правительства № 43/2022/ND-CP от 24 июня 2022 года, регулирующее управление, использование и эксплуатацию объектов инфраструктуры водоснабжения чистой водой. Согласно этому Постановлению, государство поощряет социализацию в целях мобилизации и диверсификации ресурсов для поддержания, развития и эксплуатации объектов инфраструктуры водоснабжения чистой водой. Однако реализация проекта должна соответствовать государственным нормативным актам».

По словам г-жи Зунг, решение о передаче активов, представляющих собой инфраструктуру чистой воды, будет принимать Народный комитет провинции. Однако, согласно пункту 2 статьи 7 Постановления № 43, Народный комитет коммуны должен подготовить запрос на передачу активов в эксплуатацию специализированному агентству по водоснабжению чистой водой. Для этого необходимо провести оценку остаточной стоимости активов, исходя из инвестиционного решения, объема инвестиций, ежегодной модернизации, амортизационной стоимости и т.д. «В настоящее время проводятся мероприятия по оценке остаточной стоимости активов, и район также хотел бы как можно скорее передать их, чтобы продолжить управление, эксплуатацию и повышение эффективности проекта, стремясь к созданию безопасной и устойчивой модели водоснабжения для удовлетворения потребностей населения региона», — подчеркнула г-жа Зунг.