Закон об организации местного самоуправления: преобразование модели местного самоуправления в двухуровневую

Министерство внутренних дел заявило, что в целях реализации политики партии по оптимизации организации и аппарата политической системы (отсутствие районной организации, внедрение двухуровневой модели местного самоуправления) партийный комитет Национального собрания поручает внести поправки и дополнения в ряд статей Конституции 2013 года, охватывающих вопросы организации и аппарата политической системы, в том числе внести поправки и дополнения в ряд статей Главы IX, регулирующих местное самоуправление, планируя упразднить административную единицу районного уровня (DVHC), а местное самоуправление организовано только на 2 уровнях (включая провинциальный уровень и уровень ниже провинциального уровня).

Соответственно, после того как Национальное Собрание рассмотрит и одобрит Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, оно незамедлительно внесет изменения и дополнения в действующий Закон об организации местного самоуправления для обеспечения его соответствия положениям Конституции 2013 года (после внесения изменений и дополнений) о местном самоуправлении.

Кроме того, Закон об организации местного самоуправления 2025 года (вступающий в силу с 1 марта 2025 года) был всесторонне изменен и дополнен с целью четкого определения полномочий, содействия децентрализации, делегированию полномочий и уполномочиванию между центральными и местными государственными органами; между уровнями местного самоуправления и устранения недостатков, проблем и ограничений в реализации Закона об организации местного самоуправления 2015 года.

Однако, поскольку положения об административных единицах и модель организации местного самоуправления в действующем Законе об организации местного самоуправления разработаны на 3 уровнях (провинциальный, районный и коммунальный уровни), необходимо внести изменения и дополнения в положения Закона об организации местного самоуправления для внедрения 2-уровневой модели местного самоуправления, а вопросы, возникающие при переходе от 3-уровневой модели местного самоуправления к 2-уровневой модели местного самоуправления, являются неотложными для создания правового коридора для учреждений и организаций государственного аппарата, чтобы они могли работать в соответствии с 2-уровневой моделью местного самоуправления, обеспечивая при этом упорядоченность, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность, отвечая новым требованиям развития страны.

Целью разработки Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) является внесение коренных изменений в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления с целью полной институционализации политики и направлений, изложенных в документах и ​​резолюциях партии, заключениях Политбюро и Секретариата, а также уточнение положений Конституции (после внесения изменений) для преобразования модели организации местного самоуправления с нынешних трехуровневой (провинциальной, районной и коммунальной) на двухуровневую (провинциальную и низовую), обеспечивая при этом рационализированную, эффективную, действенную и производительную структуру аппарата, а также единство и преемственность государственного управления от центрального до низового уровня.

Макет проекта Закона об организации и местном самоуправлении (с изменениями)

Законопроект состоит из 7 глав и 49 статей (на 1 статью меньше, чем Закон № 65/2025/QH15, из которых: 9 статей остаются, 3 статьи исключаются (касаются задач и полномочий местных органов власти районного уровня); добавляются 2 новые статьи (в связи с разделением положений о задачах и полномочиях провинциального народного совета от города центрального подчинения и коммуны от района для более конкретного регулирования задач и полномочий Народного совета в административных единицах в каждой области); 35 статей изменяются и дополняются для соответствия преобразованию модели организации местного самоуправления с 3 уровней (провинциальный, районный и коммунальный уровни) на 2 уровня (провинциальный и низовой уровни), а именно:

Глава I:Общие положения, включающие 7 статей (со статьи 1 по статью 7).

Глава II:Организация административных единиц, создание, роспуск, слияние, разделение административных единиц, корректировка административных границ и переименование административных единиц включают в себя 3 статьи (со статьи 8 по статью 10).

Глава III:Разграничение полномочий между органами местного самоуправления всех уровней, включающее 4 статьи (со статьи 11 по статью 14).

Глава IV:Обязанности и полномочия органов местного самоуправления, включающие 11 статей (со статьи 15 по статью 25).

Глава V:Организация и деятельность местного самоуправления, в том числе 14 статей (со статьи 26 по статью 39).

Глава VI:Организация местного самоуправления при изменении границ административно-территориальных единиц и других особых случаях, в том числе 7 статей (со статьи 40 по статью 46).

Глава VII:Положения об имплементации, включающие 3 статьи (со статьи 47 по статью 49).