«Закон наделяет министра промышленности и торговли большими полномочиями. Как же его контролировать?»

Председатель Фан Тхань Бинь отметил, что Закон об управлении внешней торговле предусматривает, что полномочия министра промышленности и торговли очень велики, но надзор и прозрачность нечеткие.

Обсуждая проект Закона об управлении внешней торговлей, утром 14 сентября мнения в Постоянной комиссии Национального собрания согласились с представлением правительства о необходимости принятия Закона, который будет способствовать совершенствованию единой правовой базы, регулирующей внешнеторговую деятельность, а также укреплению инструментов государственного управления внешней торговлей, обеспечению прозрачности, эффективности и соответствия международным обязательствам; повышению конкурентоспособности экономики в условиях все более углубляющейся международной экономической интеграции...

Как контролировать права и конкуренцию?

Подчеркивая точку зрения, что Закон был принят для развития внешней торговли, однако, по словам г-на Фан Тхань Биня, председателя Комитета по культуре, образованию, молодёжи и детям, складывается впечатление, что мы больше занимаемся управлением, чем развитием. Управление, конечно, часть процесса, но развитие внешней торговли, а не её управление, — это главная задача.

Г-н Фан Тхань Бинь — председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодежи и детям

Что касается мер торговой защиты, г-н Фан Тхань Бинь заявил, что вьетнамские предприятия сами испытывают слабую конкуренцию при закупках, что сильно влияет на внешнюю торговлю, – креветок, рыбы, риса, фруктов... «Если посмотреть на закон, он по-прежнему обременён лицензиями, и даже полномочия министра промышленности и торговли очень велики: от квот до разрешения кому-то остаться... Здесь надзор, прозрачность и справедливость во внешнеторговых вопросах отражены в отдельных статьях и пунктах. Квоты – очень сложный вопрос в импорте и экспорте, так что, товарищи, в каких статьях вы можете сделать полномочия Министерства промышленности и торговли прозрачными и справедливыми?» – поднял этот вопрос г-н Фан Тхань Бинь.

Председатель Фан Тхань Бинь также предложил учитывать вопрос обороны при рассмотрении вопроса о выходе иностранных предприятий на рынок Вьетнама. Однако, когда вьетнамские предприятия подвергаются притеснениям за рубежом, необходимо прояснить вопрос защиты в этом законе, чтобы предприятия не оказались в невыгодном положении. Ведь когда Вьетнам подписывает соглашения о свободной торговле и участвует в торговых соглашениях нового поколения, на первый взгляд кажется, что всё равно, но на самом деле у стран очень сильная и надёжная система обороны.

Председатель Комитета национальной безопасности и обороны Во Чонг Вьет заявил, что необходимо уделить внимание корректировке и реформированию, чтобы после принятия закона процедуры импорта и экспорта стали менее обременительными. В других странах процедур немного, но они строгие, в то время как у нас их много, они обременительны и открыты для злоупотреблений.

Старший генерал-лейтенант Во Чонг Вьет также отметил, что импорт и экспорт долгое время зависели от Китая. Спрос и предложение тесно связаны с границей, поэтому они легко становятся односторонними. Поэтому этот закон должен открыть более широкие и разнообразные возможности в соответствии с указаниями партии и государства. Многие вьетнамские предприятия расширяют свои рынки сбыта, охватывая другие страны, что является предпосылкой для построения экономики, соразмерной потенциалу нашей страны.

Почему закон не регулирует услуги?

Большинство мнений Постоянного комитета Экономического комитета – ведомства, рассматривающего законопроект, – согласились с тем, что сфера регулирования проекта Закона об управлении внешней торговлей сосредоточена только на регулировании государственного управления в сфере внешней торговли, включая регулирование мер управления, разрешение споров во внешнеторговой деятельности в отношении товаров и меры по развитию внешней торговли.

В настоящее время экспорт и импорт услуг регулируются специализированными законами. В действительности, характеристики услуг весьма разнообразны и сложны, поэтому сложно установить общие правила для всех видов услуг в проекте Закона о регулировании внешней торговли. Кроме того, согласно международному опыту, законы о регулировании внешней торговли многих стран регулируют только экспорт и импорт товаров.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган запросила разъяснений по этому вопросу, поскольку внешняя торговля услугами занимает очень большую долю рынка во внешнеторговых отношениях. Разделение внешней торговли услугами и внешней торговли товарами имеет свои преимущества и недостатки, что позволяет принять конкретное решение.

Заместитель председателя Национального собрания Уонг Чу Луу.

Вице-спикер Национальной ассамблеи Тонг Тхи Фонг также подчеркнул, что внешнеторговая деятельность косвенно связана с услугами, предоставляемыми причалами, платежами... Поэтому необходимо более чётко объяснить, почему закон не регулирует услуги, чтобы повысить убедительность законопроекта при его представлении в Национальную ассамблею. Кроме того, редакционной комиссии также необходимо пересмотреть запреты в целях обеспечения конституционности; объяснить, почему 21 статья была передана правительству в качестве руководства, не будучи урегулирована непосредственно в Законе.../. Выразив обеспокоенность по поводу того, что Закон регулирует только международную импортно-экспортную деятельность, вице-спикер Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу заявил: «Вы сказали, что некоторые специализированные законы, такие как туристические услуги, телекоммуникации... регулируют, но эти услуги напрямую связаны с импортом и экспортом товаров, тесно связаны с внешнеторговой деятельностью. Меры по развитию внешней торговли должны включать услуги, верно? Почему логистические и складские услуги, связанные с внешней торговлей, не регулируются? На мой взгляд, некоторые услуги, связанные с внешней торговлей, должны быть включены в закон».

По данным ВОВ