Повышение эффективности правовой пропаганды на приграничных территориях

Разнообразить формы пропаганды

Коммуна Тханьтхуй (Тханьчыонг) имеет границу с Лаосом протяжённостью 6595 км. В районе проживает 1430 домохозяйств и 6150 человек. Уровень образования населения неравномерен. Деятельность всех видов преступности, особенно уголовных преступлений, связанных с наркотиками и кражами, имеет сложную структуру.

Столкнувшись с этой реальностью, партийный комитет и правительство скоординировали свои действия с пограничной заставой в этом районе, чтобы провести ряд мероприятий по повышению правовой грамотности жителей приграничной зоны. Коммуна создала две группы пропаганды для распространения информации, обучения и предоставления юридических консультаций, а также для использования пропагандистских каналов в социальных сетях; была разработана модель «Продвижения объединённой силы политической системы, мобилизации всех слоёв населения и бизнеса для участия в управлении, образовании и помощи людям в реинтеграции в общество».

Совсем недавно, в октябре 2022 года, местные власти совместно с Союзом женщин района Тхань Чыонг и пограничной станцией Тхань Туи создали в деревне Туи Сон женский юридический клуб, в котором участвуют 332 человека. Это позволило женщинам в приграничных районах получить более широкий доступ к правовой политике и способствовало продвижению движения «Все защищают национальную безопасность».

Приграничная коммуна Мыонг-Тип в округе Кисон – место со сложным и пересеченным рельефом, населенное преимущественно народностями монги, кхо-му и тай. Следуя девизу «Тише едешь – дальше будешь», местное правительство координирует работу с оперативными силами для укрепления их тесного контакта с местным населением и для широкого распространения политики партии и государственных законов различными способами (непосредственно в каждой деревне, в каждом доме, проверяя каждую хижину или проводя агитацию через сельские собрания, собрания массовых организаций, пропаганду через старейшин деревень, авторитетных людей района и т.д.).

Помимо мобилизации домохозяйств для подписания обязательств соблюдать пограничные правила, не допускать подсечно-огневого земледелия и незаконной обработки земли, коммуна Мыонг Тип также обеспечивает эффективную работу 9 групп самоуправления пограничных и межевых участков, а также 9 групп самоуправления безопасности и порядка в деревнях и поселениях. В 2022 году партийный комитет и правительство будут координировать действия с полицией коммуны для реализации проекта «Создание коммуны без наркотиков» и запуска модели «Политическая система объединяет усилия, способствует помощи и просвещению людей, совершивших ошибки, для реинтеграции в общество».

Когда люди информированы и понимают положения закона, они будут осознавать это и напоминать окружающим о необходимости сказать «нет» нарушению закона.

Председатель народного комитета коммуны Муонг Тип Ха Ба Тай

Осознавая реальность горной местности Нгеан с ее пересеченной местностью, бедной и отсталой материальной и духовной жизнью, обычаями и практиками этнических меньшинств, ограниченной правовой грамотностью людей и легкостью поддающихся эксплуатации со стороны плохих элементов, которых можно соблазнить совершить незаконные действия, такие как торговля, транспортировка, незаконное хранение наркотиков, торговля людьми и т. д., Народный комитет провинции Нгеан сосредоточил усилия на том, чтобы поручить Народным комитетам приграничных районов, граничащих с Лаосом, усилить работу по распространению и обучению закону, уделив особое внимание ключевым моментам и целесообразности, чтобы люди могли легко его усваивать и соблюдать.

Многие креативные пропагандистские модели, такие как: «Новости о границе», транслируемые на языках этнических меньшинств и вьетнамском языке по системе оповещения деревень; модель «Изучаем один закон каждую неделю»; «Уроки о границе»; «Щит против торговли людьми»; модель имитационного судебного разбирательства; мероприятия по оказанию юридической помощи, мобильные судебные процессы в деревнях и хуторах... оказались эффективными, способствуя повышению правовой осведомленности и предотвращению незаконных действий среди населения.

Сопровождая местные органы власти, функциональные подразделения также проводили многочисленные практические пропагандистские мероприятия, связанные с этим регионом. В целом, Пограничная охрана провинции эффективно содержала 84 самоуправляемые пограничные и погранично-маркировочные группы; 716 самоуправляемых групп охраны сёл и хуторов. Полиция провинции сформировала и обеспечивала эффективную работу почти 40 000 самоуправляемых групп охраны и правопорядка. В то же время был запущен проект по созданию «Приграничных коммун, свободных от наркотиков».

За 6 месяцев реализации программы полиция подразделений и населённых пунктов выявила и арестовала 83 случая, 96 наркопреступников в приграничных коммунах, конфисковала около 15 кг различных наркотиков, 50 единиц огнестрельного оружия, ножей, сабель и 28 точек розничной торговли наркотиками в приграничных коммунах. К настоящему времени 26 из 27 приграничных коммун соответствуют критериям отсутствия наркоманов, способствуют обеспечению порядка и безопасности в приграничных районах, ведут активную и эффективную борьбу с преступностью и наркоманией в провинции в целом и на вьетнамо-лаосской границе в частности.

Укрепление координации с провинциями Лаоса

Протяжённость границы провинции Нгеан составляет 468,281 км. Она разделена на 6 приграничных районов с 27 коммунами, 247 деревнями и хуторами, граничащими с тремя лаосскими провинциями: Сиангкхуанг, Хуафан и Боликхамсай. Имеется два основных пограничных пункта: Намкан и Тханьтхуй, четыре второстепенных пограничных пункта и множество небольших дорог и пунктов пересечения границы. Вьетнамцы и лаосцы, проживающие в приграничной зоне, уже давно свободно мигрируют туда и обратно.

В последнее время, реализуя Соглашение между правительствами двух стран о положении дел в области свободной миграции и незарегистрированных браков в приграничных районах, Нгеан активно предпринимал оперативные действия по изучению, классификации и составлению списка для представления компетентным органам двух стран на утверждение. С 2019 по 2021 год Нгеан представил Президенту решение о предоставлении вьетнамского гражданства 211 лаосцам, проживающим в приграничных коммунах Нгеан.

С другой стороны, Министерство юстиции также организовало конференции по распространению законов о гражданстве, гражданском статусе и браке для мигрантов, которым разрешено проживать в округах Тыонгзыонг, Кышон и Куэпхонг. Одновременно с этим Министерство подготовило, напечатало и распространило среди должностных лиц и жителей приграничных районов 25 000 брошюр «Некоторые положения вьетнамского законодательства о гражданстве».

Народный комитет провинции Нгеан также распорядился усилить сотрудничество между судебными органами приграничных провинций путем подписания Меморандума о взаимопонимании по соглашению о сотрудничестве между Департаментом юстиции Нгеана и Департаментами юстиции провинций Сиангкхуанг и Хуа Фан.

В рамках этого процесса стороны будут обмениваться опытом и информацией по решению правовых и судебных вопросов; поддерживать обучение и повышение квалификации судебных кадров; содействовать пропаганде, распространению законов, правовой помощи и посредничеству на низовом уровне с тем, чтобы люди в приграничных районах понимали законы двух стран и тем самым действовали в соответствии с законом.

Местными властями и оперативными подразделениями также эффективно реализованы многочисленные мероприятия пограничной дипломатии. К настоящему времени 21 пара деревень по обе стороны границы стали побратимами, 8 пограничных постов и 8 подразделений лаосской общественной безопасности. В приграничных с Лаосом районах проводятся эффективные ежегодные совещания, что позволяет оперативно выявлять и решать возникающие проблемы, а также направлять пропагандистскую деятельность среди населения по обе стороны границы в целях строгого соблюдения Соглашения о регулировании границы с Вьетнамом.-Лаос.

Однако, по словам г-жи Нгуен Туй Зыонг, заместителя начальника Департамента пропаганды и распространения правового образования (Министерство юстиции): «Из-за нехватки условий и ресурсов для распространения правового образования среди населения приграничных районов, особенно в плане финансирования, количество качественных пропагандистских и правовых просветительских сессий в деревнях, хуторах и отдаленных районах невелико и они проводятся нерегулярно. Объектами пропаганды являются этнические меньшинства, низкий уровень образования, многие люди не владеют общим языком, что создает трудности в процессе донесения правовой информации до населения. Команда, занимающаяся пропагандой и правовым образованием на низовом уровне, по-прежнему ограничена в знаниях и навыках пропаганды...»

Поэтому необходимо сосредоточиться на инновационных формах, повышении качества пропагандистской работы, применении ярких, простых для понимания форм, соответствующих темам, местности и потребностям населения. Необходимо содействовать интеграции распространения правового образования с мероприятиями по культурному обмену, расширять применение информационных технологий и увязывать пропаганду и распространение правового образования с реализацией местных проектов социально-экономического развития.

Продолжать консолидировать, совершенствовать и развивать знания, опыт и навыки для команды кадров, занимающихся пропагандой и распространением правовой информации; повышать роль старейшин деревень, руководителей деревень и авторитетных людей среди этнических меньшинств; в то же время иметь соответствующую политику для тех, кто занимается пропагандой и распространением правовой информации для людей в отдаленных, изолированных и приграничных районах.