Не допускать добычу песка и гравия сверх установленных лимитов

Незаконная добыча полезных ископаемых — это проблема

16 мая 2022 года Управление экологической полиции провинции Нгеан вынесло решение о возбуждении уголовного дела по статье 227 Уголовного кодекса, озаглавленной «Нарушение правил исследования, разведки и разработки ресурсов». Ранее, в ночь на 28 апреля 2022 года, власти задержали Нгуена Ван Тханга (1978 года рождения), Нгуена Ван Бинь (1971 года рождения) и Нгу Тхи Хоа (1974 года рождения), проживающих в квартале 4А города Тхань Чыонг (Тхань Чыонг), когда эти лица использовали мощную моторную лодку с железным корпусом для перевозки грузов.незаконная добычав бассейне реки Лам, протекающей через коммуну Тхань Донг, район Тхань Чыонг.

Стоит отметить, что Нгуен Ван Тханг и Нгуен Ван Бинь были оштрафованы в административном порядке за незаконную добычу полезных ископаемых, но продолжают совершать правонарушения. В ходе проверки было установлено, что с начала 2022 года до момента обнаружения руды эти лица совершили более 35 незаконных вылазок общим объёмом более 1700 м3.³для сброса на причал для сбора песка г-на Нгуен Доан Дыка (заместителя директора акционерной компании по эксплуатации песка и гравия Тхань Чыонг).

Это лишь один из немногих случаев незаконной добычи песка и гравия на реке Лам, по которым было возбуждено уголовное дело. Ранее Народный комитет района Тхань Чыонг также принял решение о наказании за многочисленные нарушения разрешённой зоны добычи или незаконную добычу. В частности, 8 октября 2021 года акционерное общество по добыче и транспортировке песка и гравия Тхань Чыонг было оштрафовано на 7 миллионов донгов за установку указателей на границах разрешённой зоны добычи, но в итоге их утеряло.

Причал для сбора песка и гравия с множеством земснарядов, стоящих на якоре у подножия моста Ро в районе Тханьчыонг. Фото: Тьен Донг

В настоящее время, по данным нашего исследования, в районе Тхань Чыонг действуют 5 компаний, имеющих лицензию на добычу песка и гравия на реке, а также 8 шахт и 16 лицензированных песчаных причалов.

В Тан Ки, где естьКон-РиверПротяжённость песка и гравия в этом районе составляет около 60 км, и он считается прекрасным источником и пользуется популярностью у многих строителей. В настоящее время здесь действуют 16 лицензированных пунктов добычи. В связи с высоким спросом на строительный песок и гравий, часто встречается и незаконная добыча.

В коммуне Тан Хыонг (Тан Ки) в 2020 году Народный комитет провинции разрешил компании разведку и добычу песка и гравия, но до сих пор лицензия не была выдана, и компания не имела соответствующей маркировки, поэтому формально ни одна компания не имела права на разработку. Однако в прошлом некоторые местные жители использовали пылесосы для добычи песка и гравия на продажу, что приводило к потере ресурсов и подрывало безопасность и порядок в этом районе.

Землесосная машина засосала песок глубоко в землю, что привело к оползню в деревне Дуонг-Хап, коммуна Нгиа-Дунг (Тан-Ки). Фото: документ

Г-н Нгуен Ван Тхань, глава Департамента природных ресурсов и окружающей среды района Тан Ки, отметил: «Ежегодно Народный комитет района издаёт множество документов, предписывающих строгий контроль за добычей полезных ископаемых. Однако незаконная добыча по-прежнему встречается часто. В первые месяцы 2022 года провинциальные и районные власти также привлекли к ответственности три горнодобывающих предприятия, нарушивших декларацию об объёмах добычи полезных ископаемых, и наложили административные штрафы на сумму почти 500 миллионов донгов».

Г-н Тхань также отметил, что Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды регулярно координирует работу с подразделениями и местными органами власти для контроля за добычей полезных ископаемых, обеспечивая соблюдение горнодобывающими предприятиями утвержденных проектов и границ разрешенных участков. Своевременное управление добычей полезных ископаемых за пределами рудника...

Трудно обнаружить нарушения при отсутствии оборудования

В районе Намдан в настоящее время действуют 8 предприятий, получивших лицензию от Народного комитета провинции на разработку общераспространенных строительных камней, песка и гравия. Из них 3 каменных карьера и 5 шахт по добыче строительного песка и гравия. Шахты по добыче песка и гравия в основном сосредоточены на реке Лам, в коммунах Тхыонг Тан Лок, Чунг Фук Кыонг, Кхань Сон, Хонг Лонг. Кроме того, имеется 20 причалов для сбора и торговли общераспространенным строительным песком и гравием, из которых в городе Намдан имеется 9 причалов, в Хонг Лонге — 2 причала, в Хунг Тиене — 2 причала, в Чунг Фук Кыонге — 3 причала, в Кхань Соне — 1 причал, в Сюань Ламе — 2 причала, в Намзянге — 1 причал.

Устройство для сбора песка на берегу реки Лам. Фото: Тянь Донг

Г-н Хо Си Хай, заместитель председателя Народного комитета округа Намдан, сказал: «Проверки соблюдения закона о полезных ископаемых в округе проводятся ежегодно. В течение 4 лет, с 2018 по 2021 год, округ координировал действия инспекционных групп провинции и других секторов для устранения нарушений, в результате которых был назначен штраф в размере 276,5 млн донгов. Из них в 2018 году по 16 случаям был назначен штраф в размере 84 млн донгов; в 2019 году 11 владельцев лодок были оштрафованы на 33 млн донгов, а 1 песчаный причал, незаконно торгующий песком и гравием, был оштрафован на 11,5 млн донгов; в 2020 году 7 владельцев лодок были оштрафованы на 13,5 млн донгов». В частности, в 2021 году, несмотря на сложное развитие событий, вызванное пандемией COVID-19, власти города также вынесли приговоры по 4 случаям незаконной добычи песка и гравия и конфисковали транспортные средства (обменяв их на деньги) на общую сумму 114,5 млн донгов.

По словам г-на Хая, самая большая проблема в настоящее время заключается в том, что некоторые коммуны по-прежнему не выполняют свои обязанности по государственному управлению минеральными ресурсами. Они не разработали план инспекций, что позволяет вести незаконную добычу песка и гравия в этом районе, и не приняли своевременных и тщательных мер по борьбе с этим. В частности, после регистрации передачи знаков горных выработок в коммуну для управления, некоторые коммуны не уделяют должного внимания управлению, и даже некоторые ключевые должностные лица коммуны не знают, что знаки горных выработок были переданы для проверки, мониторинга и управления. Во многих коммунах до сих пор не разработаны правила координации для управления добычей песка в приграничных районах.

На реке Лам между Намданом и Хынгнгуэном работают земснаряды для добычи песка. Фото: Тьен Донг

В ходе исследований многие местные органы власти отметили, что в настоящее время контроль, патрулирование и управление добычей песка и гравия на реке по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей. Согласно нормативным актам, после получения лицензии от провинции, песчаные и гравийные карьеры передаются местным органам власти для мониторинга и управления. Однако из-за отсутствия GPS-устройств, моторных лодок и другого оборудования местным органам власти крайне сложно справляться с этой задачей. Кроме того, суда, занимающиеся откачкой песка, часто намеренно и незаконно откачивают песок за пределами обозначенных площадок ночью, в ветреную и дождливую погоду, а также при сильных волнах на реке.

Г-н Хо Си Хай, заместитель председателя Народного комитета округа Намдан, также сообщил, что в Намдане в настоящее время имеется ряд лицензированных шахт, которые были переданы различным владельцам. Процедуры осуществляются непосредственно в провинции, а не через округ, поэтому у Народного комитета округа иногда нет информации о новых владельцах, что также создает множество трудностей при проведении проверок и управлении.