Нге Ан: Тяжёлый путь взыскания страховой задолженности с предприятий

Почти 10 лет без страховки

Двухэтажное здание в начале улицы Фан Чу Чинь (город Винь) уже много лет хорошо знакомо инспекторам провинциального управления социального страхования. Здесь располагается штаб-квартира инвестиционно-строительной консалтинговой акционерной компании «787». Однако уже более восьми лет эта компания не выплачивает ни копейки страховых взносов своим сотрудникам.

В конце апреля нам посчастливилось сопровождать инспекционную группу провинциального управления социального страхования в компанию, которая собирала долги. Одним из пунктов назначения была инвестиционно-консалтинговая компания. «К счастью», – воскликнул глава отдела инспекций и проверок (Нгеанского управления социального страхования) г-н Тран Ван Фыонг, увидев директора компании – г-на Нгуена Бао Нгока.

Г-н Нгуен Бао Нгок — директор акционерной компании «787 Investment and Construction Consulting». Фото: Тиен Хунг

«Это наша обычная работа. Но мы не всегда можем встретиться с директором. Даже если у нас назначена встреча, они часто нас избегают. В некоторых местах, куда мы приходим, они даже посылают людей, чтобы выгнать нас», — сказал г-н Фыонг.

Компания, директором которой является г-н Нгок, была основана в 2009 году и в первые годы имела более 30 сотрудников. Однако с 2011 года компания отказалась выплачивать страховку своим сотрудникам. Долг компании, включая проценты, к настоящему времени превысил 1,1 млрд донгов.

«В последнее время у компании непростые времена», — сказал г-н Нгок инспекционной группе. Это также привычное оправдание владельцев бизнеса, имеющих задолженность по страховке, которое они используют каждый раз, когда приходит инспекция. «В нашей компании сейчас всего три сотрудника, и мы давно не получали заказов. Хотя некоторые проекты уже завершены, нам всё ещё должны деньги», — продолжил директор.

Инспекционная группа работала под руководством директора Нгуена Бао Нгока. Фото: Тиен Хунг

«Если кто-то вам должен деньги, вы должны их взыскать, иначе придётся подавать в суд. Это страховые выплаты для сотрудников, компания рано или поздно должна будет их выплатить, откладывать вечно нельзя. Чем дольше это продлится, тем больше будут начислены проценты, а штрафы будут очень суровыми…», — ответил руководитель инспекции директору. Когда он только возглавил отдел, около пяти лет назад, г-н Фыонг тоже обращался в эту компанию, чтобы взыскать долг. К настоящему времени долг не только уменьшился, но и увеличился на сотни миллионов.

Изучив ряд документов и процедур, подробно уведомив директора о задолженности и призвав его к скорейшему погашению, делегация приняла решение составить протокол об административном нарушении и предложить штраф. «В данном случае имеется множество отягчающих обстоятельств. Максимальный размер штрафа составляет 150 миллионов донгов. Вместе с процентами и основной суммой долга он составляет около 1,3 миллиарда донгов», — сообщил г-н Тран Ван Фыонг.

Инспекционная группа завершила рабочую сессию, не получив от директора обещания «когда задолженность будет погашена». Двухэтажное здание штаб-квартиры компании и в дальнейшем будет привычным местом посещения инспекторов.

Инспекционная группа не всегда может встретиться с директором компании для взыскания страховой задолженности. Фото: Тьен Хунг

В провинции тысячи предприятий.

Ранее мы также сопровождали инспекционную группу в компанию, расположенную на улице Нгуен Ду (район Бен Туй). Однако адрес, указанный этой компанией в текущих документах, — это просто пустырь. Опросив людей, мы выяснили, что никто об этом не знает. «Возможно, они давно прекратили свою деятельность», — прокомментировал инспектор. В этом случае инспектор будет работать с районом, чтобы убедиться, что компания больше не работает, а затем направит предложения агентствам и департаментам, чтобы не допустить роста задолженности этой компании.

В компании по поставке образовательного оборудования Phuc Hung Xanh на улице Truong Chinh (район Le Loi) нам пришлось довольно долго ждать встречи с директором. Несмотря на назначенную встречу, главный офис компании был закрыт. Затем группа расспросила окружающих и отправилась на завод, чтобы встретиться с руководством компании.

Как и многие другие директора компаний, до сих пор имеющие задолженность по страховке, г-жа Дуонг Тхи Тует, директор этой компании, заявила: «В последнее время компания переживает нелегкие времена. Многие получили товары, но не заплатили...». В настоящее время компания имеет задолженность по страховке сотрудников за 20 месяцев, общая сумма которой, включая проценты, составляет более 130 миллионов донгов. Кроме того, группа также составила протокол об административных нарушениях.

«Сегодня нам повезло. Было много дней, когда нам пришлось нелегко. Нас постоянно ругали. Было много дней, когда мы не могли найти адрес компании, потому что она прекратила работу», — сказала инспектор Тран Тхи Бич Туй.

В первом квартале этого года инспекционная группа работала с 456 единицами задолженности, из которых 186 единиц были зарегистрированы, что позволило взыскать более 12,5 млрд донгов.

Только в первом квартале 2019 года эта инспекционная группа работала с 456 организациями, имеющими задолженность, из которых 186 были зарегистрированы, что позволило собрать более 12,5 млрд донгов. По словам руководителя Управления социального страхования провинции Нгеан, инспекционная работа и проверка организаций, использующих рабочую силу, имеющих непогашенную задолженность, вызвали у отдела интерес, и он регулярно отслеживает, контролирует и требует исполнения заключений инспекции.

Специализированные инспекционные группы в основном занимались проверками подразделений и предприятий, имеющих задолженность по социальному страхованию и не в полной мере обеспечивших участие в нем необходимого количества сотрудников. Управление социального страхования провинции также составило 12 протоколов об административных правонарушениях в отношении работодателей; наложило административные штрафы на 6 работодателей и взыскало в фонд штраф в общей сложности более 180 миллионов донгов (было собрано почти 19 миллионов донгов); передало материалы дела в Народный комитет провинции для внесения предложения о наложении штрафов на 4 подразделения, просрочивших выплату взносов социального страхования; активно взаимодействовало с Отделом экономической полиции полиции провинции Нгеан для проведения проверок и внесения предложения в Народный комитет провинции Нгеан о наложении административных штрафов за просрочку уплаты работодателями взносов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице.

Несмотря на усилия, взыскание задолженности по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями, особенно в условиях, когда тысячи предприятий и подразделений имеют непогашенную задолженность. Многие из них намеренно затягивают сроки и уклоняются от выполнения своих обязательств.

Между тем, в Уголовный кодекс 2015 года были добавлены положения о преступлениях, связанных с корыстью, уклонением от уплаты налогов и задолженностью по социальному страхованию (СС) и медицинскому страхованию (МС). Однако спустя более года после вступления закона в силу ни одно дело не было возбуждено.

В последнее время наблюдается тенденция к росту нарушений законодательства о социальном страховании, страховании по безработице (СПБ) и медицинском страховании (МС). Это затрагивает не только права работников, но и безопасность системы социального обеспечения. С 1 января 2018 года вступил в силу Уголовный кодекс 2015 года, предусматривающий уголовную ответственность за мошенничество и уклонение от уплаты взносов на социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице. Однако до настоящего времени не было никаких руководящих документов компетентного органа по передаче дел с признаками преступлений, связанных с социальным страхованием, медицинским страхованием и страхованием по безработице, в следственный орган.