Нге Ан: Тяжёлый путь взыскания страховой задолженности с предприятий

Почти 10 лет без оплаты страховки

Двухэтажное здание, расположенное в начале улицы Фан Чу Чинь (город Винь), уже много лет знакомо многим инспекторам провинциального управления социального страхования. Здесь располагается штаб-квартира инвестиционно-строительной консалтинговой акционерной компании «787». Однако уже более восьми лет эта компания не выплачивает ни копейки страховых взносов своим сотрудникам.

В конце апреля нам довелось сопровождать инспекционную группу провинциального управления социального страхования в компанию, чтобы взыскать долги. Одной из таких компаний была инвестиционно-консалтинговая. «К счастью», – воскликнул глава отдела инспекций и проверок (Нге Ан), г-н Тран Ван Фыонг, увидев директора компании – г-на Нгуена Бао Нгока.

Г-н Нгуен Бао Нгок — директор акционерной компании «787 Investment and Construction Consulting». Фото: Тиен Хунг

«Это наша обычная работа. Но мы не всегда можем встретиться с директором. Даже если у нас назначена встреча, они часто нас избегают. В некоторых местах, куда мы приходим, они даже посылают людей, чтобы выгнать нас», — сказал г-н Фыонг.

Компания, директором которой является г-н Нгок, была основана в 2009 году и в первые годы имела более 30 сотрудников. Однако с 2011 года компания отказалась выплачивать страховку своим сотрудникам. Долг компании, включая проценты, к настоящему времени составил более 1,1 млрд донгов.

«В последнее время у компании непростые времена», — сказал г-н Нгок инспекционной группе. Это также привычное оправдание владельцев бизнеса с непогашенной задолженностью по страховке, которое они используют каждый раз, когда приходит инспекция. «В нашей компании сейчас всего три сотрудника, и она давно не получала заказов. Хотя некоторые проекты уже завершены, люди всё ещё должны нам», — продолжил директор.

Инспекционная группа работала под руководством директора Нгуена Бао Нгока. Фото: Тиен Хунг

«Если кто-то вам должен деньги, вы должны их взыскать, иначе придётся подавать в суд. Это страховые выплаты для сотрудников, рано или поздно компании придётся их выплатить, откладывать вечно нельзя. Чем дольше это продлится, тем выше будут проценты и тем суровее будет штраф…», — ответил руководитель инспекции директору. Когда он только возглавил отдел, около пяти лет назад, г-н Фыонг тоже обращался в эту компанию, чтобы взыскать долг. К настоящему времени долг не только уменьшился, но и увеличился на сотни миллионов.

Изучив ряд документов и процедур, подробно уведомив директора о задолженности и призвав его к скорейшему погашению, делегация приняла решение составить протокол об административном правонарушении и предложить штраф. «В данном случае имеется множество отягчающих обстоятельств. Максимальный размер штрафа составляет 150 миллионов донгов. Вместе с процентами и основной суммой долга он составляет около 1,3 миллиарда донгов», — сообщил г-н Тран Ван Фыонг.

Инспекционная группа завершила рабочую сессию, не получив от директора обещания, «когда задолженность будет погашена». Двухэтажное здание штаб-квартиры компании и в дальнейшем будет привычным местом посещения инспекторов.

Инспекционная группа не всегда может встретиться с директором компании для взыскания страховой задолженности. Фото: Тьен Хунг

В провинции тысячи предприятий.

До этого мы также сопровождали инспекционную группу в компанию, расположенную на улице Нгуен Ду (район Бен Туй). Однако адрес, указанный этой компанией в текущих документах, — это просто пустырь. Опросив людей, мы выяснили, что никто об этом не знает. «Возможно, они давно прекратили свою деятельность», — заметил инспектор. В этом случае инспектор будет работать с районом, чтобы убедиться, что компания больше не работает, а затем направит предложения агентствам и департаментам, чтобы не допустить роста задолженности этой компании.

В компании Phuc Hung Xanh, специализирующейся на поставках учебного оборудования, расположенной на улице Труонг Чинь (район Ле Лой), нам пришлось довольно долго ждать встречи с директором. Несмотря на то, что мы заранее договорились о встрече, главный офис компании был закрыт. Затем группа расспросила окружающих и отправилась на завод, чтобы встретиться с руководством компании.

Как и многие другие директора компаний, до сих пор имеющие задолженность по страховке, г-жа Дуонг Тхи Тует, директор этой компании, заявила: «Компания переживает не лучшие времена. Многие получили товары, но не заплатили...». В настоящее время компания имеет задолженность по страховке своих сотрудников за 20 месяцев на общую сумму более 130 миллионов донгов, включая проценты. Кроме того, компания также составила протокол об административных нарушениях.

«Сегодня нам повезло. Было много дней, когда нам пришлось нелегко. Нас постоянно ругали. Было много дней, когда мы не могли найти адрес компании, потому что она прекратила работу», — сказала инспектор Тран Тхи Бич Туй.

В первом квартале этого года инспекционная группа работала с 456 единицами задолженности, из которых 186 единиц были зарегистрированы, что позволило взыскать более 12,5 млрд донгов.

Только в первом квартале 2019 года эта инспекционная группа работала с 456 организациями, имеющими задолженность, из которых 186 были зарегистрированы, что позволило собрать более 12,5 млрд донгов. По словам руководителя Управления социального страхования провинции Нгеан, инспекционная работа в организациях, использующих рабочую силу, имеющих непогашенную задолженность, вызвала у него интерес, он регулярно контролировал и надзирал за ними, а также настоятельно рекомендовал им выполнять выводы инспекции.

Специализированные инспекционные группы в основном занимались проверкой подразделений и предприятий, имеющих непогашенную задолженность по социальному страхованию и не полностью обеспечивших участие в программе. Управление социального страхования провинции также составило 12 протоколов об административных правонарушениях в отношении работодателей; наложило административные штрафы на 6 работодателей, взыскав в фонд общую сумму штрафов: более 180 миллионов донгов (было собрано почти 19 миллионов донгов); передало дело в Народный комитет провинции для внесения предложения о наложении штрафов на 4 подразделения, просрочивших выплату взносов социального страхования; активно взаимодействовало с Отделом экономической полиции полиции провинции Нгеан для проведения проверок и внесло предложение в Народный комитет провинции Нгеан о наложении административных штрафов за просрочку уплаты работодателями взносов социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице.

Несмотря на усилия, взыскание задолженности по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями, особенно в условиях, когда тысячи предприятий и организаций имеют непогашенную задолженность. Многие из них намеренно затягивают сроки и уклоняются от выполнения своих обязательств.

Между тем, в Уголовный кодекс 2015 года были добавлены положения о преступлениях, связанных с корыстью, уклонением от уплаты налогов и задолженностью по социальному страхованию (СС) и медицинскому страхованию (МС). Однако спустя более года после вступления закона в силу ни одно дело не было возбуждено.

В последнее время наблюдается тенденция к росту нарушений законодательства о социальном страховании, страховании по безработице (СПБ) и медицинском страховании (МС). Это затрагивает не только права работников, но и безопасность системы социального обеспечения. С 1 января 2018 года вступил в силу Уголовный кодекс 2015 года, предусматривающий уголовную ответственность за мошенничество и уклонение от уплаты взносов на социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице. Однако до настоящего времени не было никаких руководящих указаний компетентного органа по передаче дел с признаками преступлений, связанных с социальным страхованием, медицинским страхованием и страхованием по безработице, в следственный орган.