Нге Ан: Трудности в управлении землёй и штаб-квартирами агентств после слияния

На основе продвижения административной реформы (АР) и рационализации аппарата Нге Ан реорганизовал ряд административных и государственных учреждений в более централизованном и упорядоченном направлении.

Первый вариант — организовать на районном уровне центры непрерывного образования с центрами профессиональной ориентации и обучения или средними профессиональными училищами.

В соответствии с этой политикой ряд районов и городов с центрами непрерывного образования были объединены с центрами профессиональной подготовки или профессионально-техническими средними училищами, расположенными в этом районе.

Центр непрерывного образования округа Намдан был выставлен на аукцион, но безуспешно. Фото: Нгуен Хай

Затем культурные, информационные и спортивные центры были объединены с районными радио- и телевизионными станциями; советы по управлению защитными лесами были объединены с лесными компаниями в районах дельты; недавно лесничие были объединены в районные кластеры; станции сельскохозяйственного распространения знаний, ветеринарные селекционные станции, станции защиты растений и семенные станции в районе были объединены в один координационный центр, чтобы стать центром применения услуг, передающим сельскохозяйственные методы на районном уровне...

Между тем, большинство объединенных и расформированных учреждений, таких как центры непрерывного образования, животноводческие станции и станции защиты растений, находятся в очень красивых и просторных местах, поэтому они имеют высокую рентабельность; некоторые учреждения, такие как управление по охране лесов и центры непрерывного образования, культурно-информационные центры и т. д., были недавно построены, но некоторые из них были закрыты и очень быстро приходят в упадок.

На встрече с избирателями и делегатами Народного совета провинции некоторые избиратели из округов Намдан и Куиньлыу озвучили эту реальность: если такая ситуация сохранится, это будет пустой тратой земли и государственных активов.

Согласно правилам и принципам, после слияния или ликвидации государственные активы, включая штаб-квартиру, оборудование и права землепользования, должны быть возвращены государству для управления. В отношении активов и оборудования основой является переоценка активов для дальнейшего использования; если речь идёт о правах землепользования, необходимо оценить каждый конкретный случай; если активы на земельном участке всё ещё пригодны для использования, необходимо рассчитать возможность их передачи другому учреждению; если штаб-квартира пришла в упадок и в ней больше нет необходимости, необходимо провести аукцион по продаже прав землепользования для сбора средств в бюджет.

Г-н Хоанг Минь Куан — начальник отдела управления ценами и государственными активами, Департамент финансов

Хотя принцип заключается в том, что государственные активы агентств и организаций после слияния должны быть возвращены государству для управления и принятия решений, на практике решение непростое и осложнено множеством нормативных актов. Агентства и подразделения, готовящиеся к слиянию, озабочены только распределением кадровых ресурсов, в то время как чёткого плана распределения активов и центрального аппарата нет.

На самом деле, реализация права землепользования для штаб-квартир объединенных и расформированных административных учреждений путем продажи его на аукционе не является простой из-за правовых норм.

Из-за вышеупомянутых барьеров в прошлом провинция организовала ряд аукционов по продаже прав землепользования объединенных государственных объектов, но они были довольно сложными и запутанными.

Причина в том, что если права землепользования продаются на аукционе, цены на землю высоки, а оплата должна быть произведена единовременно, поэтому лишь немногие предприятия имеют возможность участвовать. Не говоря уже о том, что после завершения аукциона новый объект должен продолжать использовать землю в соответствии с планом, не может делить участки и не может быть преобразован в жилую застройку, поэтому мало кто заинтересован в таких объектах. Поэтому с самого начала аукциона по продаже прав землепользования провинция должна перейти к аукциону по аренде земли, и предприятия могут выбрать одно из двух решений: оплачивать аренду земли единовременно или ежегодно.

Согласно правилам, автовокзал Винь должен быть возвращён провинции для аукциона после переезда на новое место, но компания отказалась его передать. Фото: Нгуен Хай

По словам г-на Хоанг Минь Куана, руководителя отдела цен и управления государственными активами: «Благодаря этому решению земельный участок, на котором расположена штаб-квартира радио- и телестанции города Винь, был успешно продан после трёх аукционов. Некоторые объекты, такие как автовокзал города Мыонгсен (Ки Сон), центр непрерывного образования округа Намдан... несмотря на неоднократное проведение аукционов по аренде земельных участков, так и не увенчались успехом».

По информации, полученной от участвующих компаний, причиной неудачи в торгах на аренду земли является слишком высокая единовременная плата. Например, автовокзал Мыонгсен (Кишон) расположен в живописном месте и имеет ограниченный земельный фонд, поэтому начальная цена составляет около 20 миллиардов донгов. Чтобы использовать его, компаниям необходимо инвестировать в дополнительные объекты на сумму около 5-7 миллиардов донгов, поэтому не все объекты могут удовлетворить спрос.

Или, как в случае с Центром непрерывного образования «Нам Дан», тот факт, что одно подразделение потратило почти 15 миллиардов донгов (по стартовой цене) на приобретение земельного участка без какого-либо бизнес-плана, также вызывает вопросы. Поэтому компании, выставившие права аренды на аукцион, платят деньги ежегодно, соглашаясь на изменение цены каждые 5 лет; оставшийся капитал, вложенный в бизнес, будет более эффективным.

Опыт крупных городов, таких как Ханой и Хошимин, показывает, что учреждения и подразделения, использующие государственные активы после слияния и роспуска, возвращаются провинциальными и муниципальными народными комитетами и передаются центрам развития земельного фонда для использования средств на компенсацию и расчистку участков, а затем выставляются на аукционе, поэтому поступления в провинциальный бюджет довольно высоки.

Земля средней школы VTC (напротив Департамента транспорта) была выставлена ​​на аукцион и в кратчайшие сроки введена в эксплуатацию в связи с изменением целевого назначения жилой земли. Фото: Нгуен Хай

Г-н Хо Фан Лонг, директор Центра развития земельного фонда Нгеан, отметил: «В то время как районы, города, посёлки провинции, а также населённые пункты эффективно организуют использование земельного фонда, выставляя права землепользования на аукционы, на провинциальном уровне, из-за отсутствия отдельных бюджетных источников, центр не может взять на себя управление государственными земельными фондами учреждений и подразделений после слияний и роспусков, а также другими земельными фондами для расчистки территорий, создания фондов чистых земель для аукционов и получения доходов в бюджет». В настоящее время центр сосредоточен только на поддержке расчистки территорий под крупные проекты провинции.

Проблемы, которые необходимо решить в случае траты миллиардов на покупку земли на аукционе, а затем 5 лет... «небольшого ожидания» в городе Винь

(Baonghean.vn) - После того, как газета Nghe An опубликовала статью «Трата миллиардов на покупку выставленной на аукцион земли в городе Винь: 5 лет... "подождите-ка"!», Совет по управлению инвестициями и строительными проектами города Винь (ГУП) предложил Народному комитету города Винь ускорить выплату компенсаций и расчистку участка на запланированной территории раздела земли в квартале 9, округа Куанбау...