Нге Ан реорганизует и сокращает 222 государственные административные единицы

Упорядочить и сократить 222 административных и карьерных единиц

Центр сельскохозяйственных услуг района Аньшон был создан в августе 2020 года путем слияния трёх подразделений: станции растениеводства и защиты растений, станции сельскохозяйственного консультирования и развития села и животноводческо-ветеринарно-зоотехнической станции. В результате число подразделений было сокращено с трёх до одного, сокращено два координатора и сокращено количество сотрудников с 13 до 8 человек.

Товарищ Нгуен Чонг Сон, директор Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, отметил, что после реорганизации деятельности подразделения важно повысить его эффективность. Поскольку при объединении трёх станций в один координационный центр, несмотря на то, что экспертные знания по-прежнему распределены по трём отделам (выращивание и защита растений, животноводство и ветеринария, сельскохозяйственное консультирование, развитие сельских районов и услуги), у каждого специалиста есть моменты, требующие повышенной концентрации на задачах, таких как борьба с африканской чумой свиней, поэтому подразделение может легко мобилизовать человеческие ресурсы из других отделов, что создаёт резервы для более эффективного выполнения задач.

С другой стороны, передача Центра из ведения Департамента сельского хозяйства и развития села в ведение района для управления и руководства позволила более оперативно решать задачи, особенно в чрезвычайных ситуациях профилактики и контроля заболеваний скота и сельскохозяйственных культур или при оказании сельскохозяйственных услуг, ограничивая ситуацию нехватки поставок, влияющую на эффективность сельскохозяйственного производства.

В районе Аньшон, наряду с реорганизацией подразделений сельскохозяйственного обслуживания в целях сокращения двух подразделений государственных услуг, недавно населенный пункт также реорганизовал и объединил Центр непрерывного образования и Центр профессионального обучения в Центр непрерывного образования и профессионального обучения; объединил Центр культуры и спорта и районную радио-телевизионную станцию ​​в Центр культуры, спорта и коммуникаций; в то же время реорганизовал и реорганизовал детские сады и общеобразовательные школы, создал многоуровневые общеобразовательные школы и сократил количество школьных мест.

Товарищ Хоанг Куен, заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Аньшон, отметил, что по сравнению с 2017 годом в районе было сокращено 10 государственных организаций, что позволило преодолеть раздробленность, рассредоточение и дублирование функций и задач, а также повысить эффективность работы этих организаций. Наряду с этим, администрация района уделяет особое внимание оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации, повышению квалификации персонала и более полному выполнению задач, возложенных на неё политическими силами.

Реализуя Постановление № 19 Центрального Комитета партии от 25 октября 2017 года о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных органов; Постановление № 08 от 24 января 2018 года Правительства о программе действий по реализации Постановления № 19 Центрального Комитета партии; План № 111 от 2 января 2018 года, Проект № 09 от 18 апреля 2018 года Постоянного Комитета Комитета партии провинции Нгеан по реорганизации аппарата, упорядочению фонда заработной платы и реструктуризации команды кадров, государственных служащих и государственных служащих, партийные комитеты всех уровней, отделы, филиалы и местности, а также государственные органы провинции сосредоточились на реорганизации государственных органов в упорядоченном и эффективном направлении.

По состоянию на декабрь 2023 года Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан сократил 91 учреждение государственных услуг, включая 28 детских садов, 37 начальных школ, 24 средние школы, 1 совет по управлению проектами, 1 провинциальный общетехнический и профессиональный центр; сокращено 101 детсад, 142 начальные школы и 5 средних школ.

В секторе здравоохранения сокращено 58 координационных центров, в том числе 10 больниц общего профиля и 21 районный центр народонаселения и планирования семьи в связи с объединением в районные медицинские центры; сокращено 5 провинциальных медицинских центров в связи с объединением и созданием Провинциального центра по контролю и профилактике заболеваний; 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве здравоохранения и 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве; сокращено 20 медицинских пунктов на уровне коммун в связи с реорганизацией административных единиц на уровне коммун.

Наряду с этим Департамент здравоохранения передал 1 подразделение для работы в качестве общественного учреждения с автономией в регулярных и инвестиционных расходах (группа 1); передал 18 подразделений для работы в качестве общественного учреждения с автономией в регулярных расходах (группа 2).

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов реорганизовало и сократило 3 государственных учреждения; передало 69 сельскохозяйственных станций в ведение районного управления для создания 21 сельскохозяйственного сервисного центра; 4 государственных учреждения были переведены в режим автономного управления регулярными расходами. Кроме того, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов сосредоточило усилия на реорганизации внутренних структур государственных учреждений, в результате чего общее число управлений и станций после реорганизации сократилось до 102.

К концу декабря 2023 года во всей провинции насчитывалось 1685 объектов государственных услуг, что на 222 объекта меньше, а темп снижения составил 11,6% по сравнению с 2017 годом.

В связи с упорядочением и сокращением подразделений государственных услуг все уровни, сектора, местности и подразделения также предложили множество решений по укреплению управления персоналом и оптимизации персонала, повышению качества человеческих ресурсов; содействию предоставлению государственных услуг в соответствии с рыночными механизмами, содействию социализации государственных услуг; повышению управленческого потенциала подразделений государственных услуг... Всего за период 2014-2023 гг. по всей провинции было оптимизировано 4156 сотрудников, в том числе 3344 государственных служащих.

Исследования для решения трудностей и проблем

Помимо усилий и позитивных результатов, реальность все еще создает некоторые трудности и проблемы, которые необходимо решать.

По словам товарища Нгуен Чонг Сона - директора Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, сокращение численности сотрудников в подразделении после реорганизации связано с тем, что сотрудники достигли пенсионного возраста и добровольно уволились с работы. На самом деле, для выполнения требований задач центра необходимо добавить больше персонала. В 2024 году подразделению провинцией было назначено 9 должностей с оплатой труда из бюджета и 2 самофинансируемых контракта. Между тем, Постановление правительства № 120 от 7 октября 2020 года требует, чтобы государственные учреждения по обслуживанию населения обеспечивали минимальное количество сотрудников в 15 человек. В настоящее время доход подразделения от государственных услуг низкий, недостаточен для выплаты заработной платы и покрытия регулярных расходов; с другой стороны, в районе Аньшон нет государственного учреждения по обслуживанию населения с аналогичными функциями и задачами. Поэтому предлагается, чтобы центральное правительство и провинция увеличили численность персонала для подразделения, чтобы соответствовать требованиям задач или организовались и объединились в направлении межрайонного центра.

Что касается планирования сети государственных организаций по секторам и областям, находящихся в ведении центральных министерств и ведомств, в качестве основы для реализации на местном уровне, то до сих пор министерства и ведомства не консультировались с Правительством для получения одобрения. Это создает путаницу и трудности для местных органов власти при организации, реорганизации и ликвидации государственных организаций.

В настоящее время политика реорганизации и реорганизации государственных организаций и повышения уровня их автономии продолжает требовать реализации с целью сокращения к 2025 году в среднем как минимум на 10% государственных организаций и 10% персонала государственных организаций, получающего заработную плату из государственного бюджета, по сравнению с 2021 годом; достижения как минимум 20% финансово автономных организаций по сравнению с 2015 годом; в то же время в некоторых секторах требования к задачам становятся все более значительными, а штатных единиц не хватает.

В настоящее время, исходя из установленного количества сотрудников и фактических требований к задачам, Департамент здравоохранения предлагает центральному правительству и властям провинции разрешить сектору сохранить нынешнюю организационную структуру сектора здравоохранения.

Товарищ Тран Минь Туэ — заместитель директора Департамента здравоохранения Нгеана

Из практики сектора здравоохранения товарищ Тран Минь Туэ - заместитель директора Департамента здравоохранения Нге Ан предложил, чтобы в период 2021 - 2025 годов центральное правительство и провинция позволили сектору сохранить нынешнюю организационную структуру сектора здравоохранения; в то же время в подразделениях, где государство гарантирует источники выплаты заработной платы, политика снижения минимального фонда оплаты труда на 10% по сравнению с 2021 годом, как предписано, не реализуется, общий фонд оплаты труда, назначаемый государством каждый год, остается таким же, как и в 2021 году.

Товарищ Дао Цун Лой, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки, также предложил Центральному правительству изучить вопрос о структуре и рационализации деятельности государственных служб с целью их соответствия конкретным характеристикам области обучения и уровня образования, а также удовлетворения потребностей учащихся.

Для того чтобы работа по реорганизации и преобразованию государственных административных единиц продолжала эффективно осуществляться и достигала поставленных целей, необходимо, чтобы все уровни и секторы оценили практику реализации в прошлом и предложили синхронные решения на будущее.