Нге Ан реорганизует и сокращает 222 государственные административные единицы

Упорядочить и сократить 222 административные единицы

Центр сельскохозяйственных услуг района Аньшон был создан в августе 2020 года путем слияния трёх подразделений: станции растениеводства и защиты растений, станции сельскохозяйственного консультирования и развития села и животноводческо-ветеринарно-зоотехнической станции. В результате число подразделений было сокращено с трёх до одного, сокращено два координатора и сокращено количество сотрудников с 13 до 8 человек.

Товарищ Нгуен Чонг Сон, директор Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, отметил, что после объединения трёх станций в один координационный центр важно повысить эффективность работы подразделения. Хотя экспертные знания по-прежнему распределены по трём департаментам (выращивание и защита растений, животноводство и ветеринария, сельскохозяйственное консультирование, развитие сельских районов и услуги), у каждого из них есть моменты, когда требуется более высокая концентрация внимания на задачах, например, в период борьбы с африканской чумой свиней. Подразделение может легко мобилизовать персонал из других департаментов, что создаёт дополнительные ресурсы для более эффективного выполнения задач.

С другой стороны, передача Центра из ведения Департамента сельского хозяйства и развития села в ведение района для управления и руководства позволила более оперативно решать задачи, особенно в чрезвычайных ситуациях профилактики и контроля заболеваний скота и сельскохозяйственных культур или при оказании сельскохозяйственных услуг, ограничивая ситуацию нехватки поставок, влияющую на эффективность сельскохозяйственного производства.

В районе Аньшон, наряду с организацией подразделений сельскохозяйственного обслуживания с целью сокращения двух подразделений государственных услуг, недавно населенный пункт также организовал и объединил Центр непрерывного образования и Центр профессионального обучения в Центр непрерывного образования и профессионального обучения; объединил Культурно-спортивный центр и районную радиотелевизионную станцию ​​в Культурно-спортивный и коммуникационный центр; в то же время организовал и реорганизовал детские сады и общеобразовательные школы, создал многоуровневые общеобразовательные школы и сократил количество школьных мест.

Товарищ Хоанг Куен, заместитель секретаря районного комитета партии, председатель Народного комитета района Аньшон, отметил, что по сравнению с 2017 годом в районе было сокращено 10 государственных организаций, что позволило преодолеть раздробленность, рассредоточение и дублирование функций и задач, а также повысить эффективность работы этих организаций. Наряду с этим, администрация района уделяет особое внимание оптимизации фонда заработной платы и реструктуризации, повышению квалификации персонала и более полному выполнению задач, возложенных на неё политическими силами.

Реализуя Постановление № 19 Центрального Комитета партии от 25 октября 2017 года о продолжении инноваций в организации и системе управления, повышении качества и эффективности деятельности государственных учреждений; Постановление № 08 от 24 января 2018 года Правительства о программе действий по реализации Постановления № 19 Центрального Комитета партии; План № 111 от 2 января 2018 года, Проект № 09 от 18 апреля 2018 года Постоянного Комитета Комитета партии провинции Нгеан по реорганизации аппарата, упорядочению фонда заработной платы и реструктуризации команды кадров, государственных служащих и государственных служащих, партийные комитеты всех уровней, отделы, филиалы и местности, а также государственные учреждения в провинции сосредоточились на реорганизации государственных учреждений упорядоченным и эффективным образом.

По состоянию на декабрь 2023 года Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан сократил 91 учреждение государственных услуг, включая 28 детских садов, 37 начальных школ, 24 средние школы, 1 совет по управлению проектами, 1 провинциальный профессионально-технический центр; сокращено 101 детсад, 142 начальные школы и 5 средних школ.

В секторе здравоохранения сокращено 58 координационных центров, в том числе 10 больниц общего профиля и 21 районный центр народонаселения и планирования семьи в связи с объединением в районные медицинские центры; 5 провинциальных медицинских центров в связи с объединением и созданием Провинциального центра по контролю и профилактике заболеваний; 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве здравоохранения и 1 подразделение на уровне департамента при Министерстве; 20 медицинских пунктов на уровне коммун в связи с реорганизацией административных единиц на уровне коммун.

Наряду с этим Департамент здравоохранения преобразовал 1 подразделение в учреждение общественного обслуживания с автономией в регулярных и инвестиционных расходах (группа 1); и преобразовал 18 подразделений в учреждения общественного обслуживания с автономией в регулярных расходах (группа 2).

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов реорганизовало и сократило 3 государственных учреждения; передало 69 сельскохозяйственных станций в ведение районного управления для создания 21 сельскохозяйственного сервисного центра; предоставило 4 государственным учреждениям автономию в части регулярных расходов. Кроме того, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов сосредоточило усилия на реорганизации внутренних структур государственных учреждений, в результате чего в результате реорганизации было сокращено в общей сложности 102 управления и станции...

К концу декабря 2023 года во всей провинции насчитывалось 1685 объектов государственных услуг, что на 222 объекта меньше, чем в 2017 году, а темп снижения составил 11,6%.

В связи с упорядочением и сокращением подразделений государственных услуг все уровни, сектора, местности и подразделения также предложили множество решений по укреплению управления персоналом и оптимизации персонала, повышению качества человеческих ресурсов; содействию предоставлению государственных услуг в соответствии с рыночными механизмами, содействию социализации государственных услуг; повышению управленческого потенциала подразделений государственных услуг... Всего за период 2014-2023 гг. во всей провинции будет оптимизировано 4156 сотрудников, в том числе 3344 государственных служащих.

Исследования для решения трудностей и проблем

Помимо усилий и позитивных результатов, реальность все еще создает некоторые трудности и проблемы, которые необходимо решать.

По словам товарища Нгуен Чонг Сона - директора Центра сельскохозяйственных услуг округа Аньшон, сокращение количества сотрудников в подразделении после реорганизации связано с тем, что сотрудники достигли пенсионного возраста и добровольно уволились с работы. На самом деле, чтобы соответствовать требованиям задач центра, необходимо добавить больше персонала. В 2024 году подразделение было назначено провинцией на 9 сотрудников, получающих заработную плату из бюджета, и 2 контракта на самофинансирование. Между тем, Постановление правительства № 120 от 7 октября 2020 года требует, чтобы подразделения государственных услуг обеспечивали минимальное количество сотрудников в 15 человек. В настоящее время доход подразделения от государственных услуг низкий, недостаточен для выплаты заработной платы и покрытия регулярных расходов; с другой стороны, в районе Аньшон нет подразделения государственных услуг с аналогичными функциями и задачами. В связи с этим предлагается, чтобы Центральный и областной органы власти увеличили штатную численность подразделения в соответствии с поставленными задачами или организовали объединение в направлении межрайонного центра.

Что касается планирования сети государственных организаций по секторам и областям, находящихся в ведении центральных министерств и ведомств, в качестве основы для реализации на местном уровне, то до сих пор министерства и ведомства не консультировались с Правительством для получения одобрения. Это создает путаницу и трудности для местных органов власти при организации, реорганизации и ликвидации государственных организаций.

В настоящее время политика реорганизации и реорганизации государственных организаций и повышения их автономии по-прежнему требует реализации с целью сокращения к 2025 году в среднем как минимум на 10% числа государственных организаций и 10% численности государственных служащих, получающих заработную плату из государственного бюджета, по сравнению с 2021 годом; достижения как минимум 20% финансово автономных организаций по сравнению с 2015 годом; в то же время в некоторых секторах требования к задачам становятся все более значительными, а штатных единиц не хватает.

В настоящее время, исходя из установленного количества сотрудников и фактических требований к задачам, Департамент здравоохранения предлагает центральному правительству и властям провинции разрешить сектору сохранить существующую организационную структуру сектора здравоохранения.

Товарищ Тран Минь Туэ — заместитель директора Департамента здравоохранения Нгеана

Из практики сектора здравоохранения товарищ Тран Минь Туэ - заместитель директора Департамента здравоохранения Нге Ан предложил, чтобы в период 2021 - 2025 годов центральное правительство и провинция позволили сектору сохранить нынешнюю организационную структуру сектора здравоохранения; в то же время в подразделениях, где государство обеспечивает источники выплаты заработной платы, политика сокращения как минимум на 10% фонда заработной платы по сравнению с 2021 годом, как предписано, не реализуется, общий фонд заработной платы, выделяемый государством каждый год, остается таким же, как и в 2021 году.

Товарищ Дао Цун Лой, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки, также предложил Центральному правительству изучить вопрос о структуре и рационализации деятельности государственных служб с учетом особенностей области обучения и уровня образования, а также потребностей учащихся.

Для того чтобы работа по реорганизации и преобразованию государственных административных единиц и в дальнейшем эффективно выполнялась и достигала поставленных целей, необходимо, чтобы все уровни и секторы оценили практику реализации в прошлом и предложили синхронные решения на будущее.