Новый Указ о режиме для кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы при реструктуризации аппарата

Изменить сферу регулирования

Указ 67/2025/ND-CP расширяет сферу регулирования, вносит поправки и дополнения, чтобы прояснить агентства, организации и подразделения, подпадающие под сферу регулирования. В частности, Указ 67/2025/ND-CP четко гласит: Настоящий Указ устанавливает политику и режимы, в том числе: Политику и режимы для лиц, выходящих на пенсию (досрочно выходящих на пенсию и уходящих в отставку); Политику для лиц, избранных или назначенных на руководящие и управленческие должности с более низкими должностными надбавками или уходящих в отставку с руководящих и управленческих должностей; Политику поощрения кадров, государственных служащих и государственных служащих к увеличению количества рабочих поездок на низовом уровне; Политику поощрения людей с выдающимися качествами и способностями; Политику обучения и повышения квалификации кадров, государственных служащих и государственных служащих после реорганизации; Ответственность за реализацию политики и режимов для кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников в агентствах, организациях, подразделениях государственной службы партии, государства, Вьетнамского Отечественного фронта, общественно-политических организациях и ассоциациях, назначенных партией и государством от центрального до районного уровня, кадров, государственных служащих на уровне коммун, вооруженных сил (включая Народную армию, Народную общественную безопасность и криптографию) при осуществлении реорганизации аппарата, административных подразделений на всех уровнях, упорядочении фонда оплаты труда, реструктуризации и повышении качества кадров, государственных служащих и государственных служащих в политической системе, в том числе:

1. Органы Коммунистической партии Вьетнама, государство, Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации на центральном, провинциальном и районном уровнях, а также вооруженные силы.

2. Административные структуры учреждений и организаций от центрального до районного уровня непосредственно осуществляют организационную реструктуризацию или непосредственно не осуществляют организационную реструктуризацию, а осуществляют оптимизацию численности персонала, реструктуризацию и повышение качества кадрового состава и государственных служащих.

3. Государственные организации непосредственно осуществляют организационную реструктуризацию или непосредственно не осуществляют организационную реструктуризацию, но осуществляют оптимизацию кадрового состава, реструктуризацию и повышение качества работы государственных служащих, в том числе:

а) подразделения организационной структуры учреждений и организаций от центрального до районного уровня и административные структуры учреждений и организаций от центрального до районного уровня;

б) подразделения провинциальных и городских комитетов партии, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства, а также районные, городские, уездные и городские комитеты партии провинций и городов республиканского подчинения; при народных комитетах провинциального и районного уровней; при общественно-политических организациях провинциального уровня.

4. Остальные государственные организации (не охваченные положениями пункта 3 выше) должны завершить организационную реформу в течение 12 месяцев с даты принятия решения о реорганизации компетентным органом.

5. Агентства, организации и подразделения организованы по административным единицам на всех уровнях.

6. Ассоциации, назначенные партией и государством на центральном, провинциальном и окружном уровнях, осуществляют упорядочение, консолидацию и слияние организационного аппарата.

Дополнительные применимые объекты

Постановлением 67/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в статью 2 «О предметах применения заключения Политбюро». В частности, к предметам применения относятся:

1. Реализация организационной реструктуризации и реструктуризации административных подразделений на всех уровнях непосредственно затрагивает кадровый состав, государственных служащих, работников государственных учреждений и лиц, работающих по трудовым договорам в органах, организациях и подразделениях, указанных в статье 1 настоящего Указа, а также в Вооруженных Силах, в том числе:

а) Государственные служащие и государственные служащие не занимают руководящие или управленческие должности;

б) должностные лица и государственные служащие общинного уровня;

c) Лица, работающие по трудовым договорам на определенных видах работ в административных учреждениях и государственных учреждениях, как это было установлено законом до 15 января 2019 года, и лица, работающие по трудовым договорам, подпадают под действие политики, аналогичной государственным служащим;

г) офицеры, кадровые военнослужащие, рабочие, сотрудники органов обороны и контрактники, получающие заработную плату из государственного бюджета Вьетнамской народной армии;

г) офицеры, унтер-офицеры, получающие жалованье, полицейские работники и контрактники, получающие жалованье из государственного бюджета Народной общественной безопасности;

д) Люди, работающие в ключевых организациях;

ж) кадры, государственные служащие и государственные служащие, занимающие руководящие и управленческие должности в органах, организациях и подразделениях, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 5 статьи 1 настоящего Указа, желающие подать в отставку в целях создания благоприятных условий для упорядочения численности кадров, государственных служащих и государственных служащих, занимающих руководящие и управленческие должности, в соответствии с положениями закона при реализации устройства аппарата политической системы.

2. Кадры, государственные служащие, государственные служащие и работники, получающие заработную плату из государственного бюджета в соответствии с положениями закона до 15 января 2019 года, а также военнослужащие, которым до пенсии по возрасту осталось 5 лет и менее в учреждениях, организациях и подразделениях, указанных в статье 1 настоящего Указа, реорганизация аппарата напрямую не затрагивает, но должна оптимизировать фонд оплаты труда, реструктурировать и повысить качество кадров, государственных служащих и государственных служащих.

3. Лица, работающие в рамках квоты заработной платы и получающие заработную плату из государственного бюджета в объединениях, назначенных партией и государством на центральном, провинциальном и районном уровнях, напрямую затронуты осуществлением организационной структуры, консолидации и слияния.

4. Кадры, не достигшие возраста, необходимого для переизбрания или переназначения, как это предписано в пунктах 1, 2 и 3 статьи 2 Постановления Правительства № 177/2024/ND-CP от 31 декабря 2024 года, определяющего режим и политику в случаях непереизбрания или переназначения; Кадры, соответствующие возрастным требованиям для переизбрания и переназначения в состав партийного комитета того же уровня, стаж работы которых со дня организации съезда составляет от 2,5 лет (30 месяцев) до 5 лет (60 месяцев) до достижения пенсионного возраста, установленного в пункте 4 статьи 2 Постановления № 177/2024/ND-CP, а также кадры, участвующие в работе партийных комитетов в партийных комитетах, должны завершить свою деятельность и укомплектовать организационный аппарат за 5 лет или менее до пенсионного возраста и желают досрочно выйти на пенсию для создания условий для оформления кадрового состава партийного комитета на партийных съездах всех уровней вплоть до XIV Национального съезда партии и утверждаются компетентными органами.

Добавить «коэффициент разницы в удержании заработной платы», чтобы обеспечить льготы для кадровых сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы при увольнении с работы.

Что касается определения текущей ежемесячной заработной платы для расчета политик и режимов, Указ 67/2025/ND-CP добавляет «коэффициент разницы в удержании заработной платы» для обеспечения льгот кадровым работникам, государственным служащим, государственным служащим и рабочим при увольнении с работы.

В частности, текущая месячная заработная плата - это заработная плата месяца, непосредственно предшествующего увольнению с работы, включающая в себя: уровень заработной платы в соответствии с рангом, разрядом, званием, должностью, должностным званием или уровнем должностного оклада в соответствии с соглашением, указанным в трудовом договоре; надбавки к заработной плате (в том числе: надбавка за руководящую должность; надбавка за выслугу лет сверх установленных рамок; надбавка за выслугу лет; льготная надбавка по профессии; надбавка за ответственность по профессии; надбавка за государственную службу; надбавка за работу в партийных, политических и общественных организациях; специальная надбавка за службу в вооруженных силах) и коэффициент удержания разницы в заработной плате (при наличии) в соответствии с положениями закона об оплате труда».

Кроме того, Указ 67/2025/ND-CP также изменяет и дополняет название статьи 6 следующим образом: «Статья 6. Критерии оценки кадров, государственных служащих, государственных служащих и работников в целях реорганизации аппарата, оптимизации фонда оплаты труда и реструктуризации, повышения качества кадров и государственных служащих, а также урегулирования политики и режимов».

Изменение политики досрочного выхода на пенсию

Указ 67/2025/ND-CP вносит поправки в статью 7 и дополняет статьи 7a и 7b, в частности, регулируя политику в отношении лиц, выходящих на пенсию до достижения пенсионного возраста в следующих случаях: в связи с организационной реструктуризацией; в связи с оптимизацией численности персонала, реструктуризацией и повышением качества персонала, государственных служащих, государственных служащих, а также политику досрочного выхода на пенсию для должностных лиц, которые не достигли возраста, необходимого для переизбрания, переназначения или не соответствуют возрастным требованиям для переизбрания, переназначения.

В частности, согласно новым правилам, субъекты, указанные в пункте 1 и пункте 3 статьи 2 настоящего Указа, выходящие на пенсию досрочно, имеют право на досрочный выход на пенсию с учетом стажа работы, уплаченных взносов на обязательное социальное страхование, и количества лет досрочного выхода на пенсию в следующем порядке:

а) В случае, если до пенсионного возраста, установленного в Приложении I, изданном Указом № 135/2020/ND-CP, осталось от 2 до 5 лет, и если у вас достаточно рабочего времени с обязательными платежами по социальному страхованию для получения пенсии в соответствии с положениями закона о социальном страховании, то в дополнение к пользованию пенсионным режимом в соответствии с положениями закона о социальном страховании они также имеют право на следующие режимы:

Отсутствие вычета из пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию;

Получать субсидию в размере 0,5 месяцев текущей заработной платы за каждый год досрочного выхода на пенсию по сравнению с пенсионным возрастом, установленным в Приложении I, изданном Указом № 135/2020/ND-CP;

Субсидируется 0,5 месячной заработной платы в течение первых 20 лет работы с обязательным социальным страхованием. Начиная с 21-го года, за каждый год работы с обязательным социальным страхованием субсидируется 0,5 месячной заработной платы.

При стаже работы 15 лет и более, уплате взносов обязательного социального страхования и наличии права на пенсию в соответствии с положениями законодательства о социальном страховании на момент досрочного выхода на пенсию работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,4 месячной заработной платы в течение первых 15 лет работы; начиная с 16-го года, за каждый год работы с уплатой взносов обязательного социального страхования работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,5 месячной заработной платы.

б) В случае, если возраст пенсионного возраста составляет от 5 до 10 лет, как предписано в Приложении I, изданном Указом № 135/2020/ND-CP, и у них достаточно времени для уплаты взносов обязательного социального страхования для получения пенсии в соответствии с положениями закона о социальном страховании, в дополнение к пользованию пенсионным режимом в соответствии с положениями закона о социальном страховании, они также имеют право на следующие режимы:

Отсутствие вычета из пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию;

Получать субсидию в размере 0,4 месяцев текущей заработной платы за каждый год досрочного выхода на пенсию по сравнению с пенсионным возрастом, установленным в Приложении I, изданном Указом № 135/2020/ND-CP;

Субсидируется 0,5 месячной заработной платы в течение первых 20 лет работы с обязательным социальным страхованием. Начиная с 21-го года, за каждый год работы с обязательным социальным страхованием субсидируется 0,5 месячной заработной платы.

При стаже работы 15 лет и более, уплате взносов обязательного социального страхования и наличии права на пенсию в соответствии с положениями законодательства о социальном страховании на момент досрочного выхода на пенсию работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,4 месячной заработной платы в течение первых 15 лет работы; начиная с 16-го года, за каждый год работы с уплатой взносов обязательного социального страхования работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,5 месячной заработной платы.

в) В случае, если до пенсионного возраста, указанного в Приложении II, изданном Указом № 135/2020/ND-CP, осталось от 02 до 05 лет, и если до 1 января 2021 года у них осталось от 02 до 05 лет трудового стажа с обязательными взносами социального страхования для получения пенсии в соответствии с положениями закона о социальном страховании, в том числе 15 лет и более работы на тяжелой, вредной, опасной или особо тяжелой, вредной, опасной работе по списку, выданному Государственным органом, осуществляющим функцию государственного управления трудом, или 15 лет и более работы в местности с особо тяжелыми социально-экономическими условиями, выданному Государственным органом, осуществляющим функцию государственного управления трудом, в том числе до 1 января 2021 года трудового стажа в местности с районным коэффициентом надбавки 0,7 или выше, то они, помимо пользования пенсионным режимом в соответствии с положениями закона о социальном страховании, также имеют право на следующие режимы:

Отсутствие вычета из пенсионной ставки в связи с досрочным выходом на пенсию;

Получать субсидию в размере 0,5 месяцев текущей заработной платы за каждый год досрочного выхода на пенсию по сравнению с пенсионным возрастом, установленным в Приложении II, изданном Указом № 135/2020/ND-CP;

Субсидируется 0,5 месячной заработной платы в течение первых 20 лет работы с обязательным социальным страхованием. Начиная с 21-го года, за каждый год работы с обязательным социальным страхованием субсидируется 0,5 месячной заработной платы.

При стаже работы 15 лет и более, уплате взносов обязательного социального страхования и наличии права на пенсию в соответствии с положениями законодательства о социальном страховании на момент досрочного выхода на пенсию работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,4 месячной заработной платы в течение первых 15 лет работы; начиная с 16-го года, за каждый год работы с уплатой взносов обязательного социального страхования работнику будет выплачиваться субсидия в размере 0,5 месячной заработной платы.

Дополнение к статье 7а. Политика в отношении лиц, выходящих на пенсию досрочно, в связи с оптимизацией фонда оплаты труда, реструктуризацией и повышением качества кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений.

Субъекты, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Указа, вышедшие на досрочную пенсию, имеют право на получение льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего Указа, а также на получение единовременной выплаты за период досрочного выхода на пенсию:

1. Тем, кто выйдет на пенсию в течение 12 месяцев с 15 марта 2025 года, будет выплачиваться субсидия в размере 0,1 месяца текущей заработной платы, умноженной на количество месяцев досрочного выхода на пенсию по сравнению с датой выхода на пенсию, указанной в Приложении I и Приложении II, изданных Указом № 135/2020/ND-CP;

2. Лицам, берущим отпуск с 13-го месяца и далее с 15 марта 2025 года, размер субсидии устанавливается в размере 0,5 от размера субсидии, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнение к статье 7b. Политика досрочного выхода на пенсию для кадров, которые не достигли возраста, необходимого для переизбрания, переназначения или не соответствуют возрастным требованиям для переизбрания, переназначения

Субъекты, указанные в пункте 4 статьи 2 настоящего Указа, выходящие на досрочную пенсию, имеют право на получение льгот, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего Указа. Кроме того, им выплачивается единовременная выходная пособие за период досрочного выхода на пенсию в размере 0,1 месяца текущей заработной платы, умноженной на количество месяцев досрочного выхода на пенсию по сравнению с датой выхода на пенсию, указанной в Приложении I и Приложении II, изданных Указом № 135/2020/ND-CP.

Изменение и дополнение источников финансирования для реализации режима

Указ 67/2025/ND-CP изменяет и дополняет пункт а) статьи 16источники финансирования для реализации режима для государственных служащих и работников государственных организаций.

В частности, для государственных организаций, которые самостоятельно страхуют регулярные и инвестиционные расходы; государственные организации, которые самостоятельно страхуют регулярные расходы: средства для урегулирования политик и режимов поступают из доходов организации от деятельности по оказанию государственных услуг и других законных источников доходов.

В случае, если у государственных организаций недостаточно средств для урегулирования вопросов политики и режимов, они могут использовать средства, выделенные в соответствии с положениями государственных организаций для урегулирования вопросов политики и режимов.

В случае, если государственные организации самостоятельно страхуют регулярные расходы, заказанные государством, через цены на услуги, но цены на услуги не включают все компоненты для урегулирования политики и режимов, источник финансирования для урегулирования политики и режимов должен быть дополнен государственным бюджетом.

Кроме того, Указ 67/2025/ND-CP также дополняет пункт 5 и пункт 6 статьи 16 следующим образом:

Для лиц, работающих в рамках квоты заработной платы и получающих заработную плату из государственного бюджета в ассоциациях, назначенных партией и государством на центральном, провинциальном и районном уровнях, непосредственно затронутых реализацией организационной структуры, консолидации и слияния: финансирование урегулирования политики и режима осуществляется за счет государственного бюджета.

Для административных организаций, которые с 1 января 2025 года прекратят реализацию специальных финансовых механизмов, таких как государственные организации, источником финансирования для урегулирования политики и режимов будет государственный бюджет.

Отменить правила о дополнительных местных политиках поддержки

Постановлением 67/2025/ND-CP отменен пункт 6 статьи 19, в котором установлено, что народные комитеты провинций и городов, исходя из возможности сбалансирования местного бюджета, представляют народным советам соответствующего уровня предложения о выработке дополнительных мер поддержки субъектов, находящихся в их ведении.

В то же время Указ 67/2025/ND-CP также устанавливает: Дела, которые были разрешены компетентными органами в отношении дополнительной политики поддержки из местных бюджетных источников в соответствии с положениями пункта 6 статьи 19 Указа № 178/2024/ND-CP до 15 марта 2025 года, по-прежнему будут пользоваться этой дополнительной политикой поддержки.

Переходные положения

В Указе 67/2025/ND-CP четко указано: В случаях, когда политика и режимы урегулируются в связи с реорганизацией аппарата и административных единиц на уровне районов и коммун в соответствии с положениями Указа № 29/2023/ND-CP, но компетентный орган еще не вынес решение об урегулировании политики и режимов, применяются политика и режимы, предписанные в настоящем Указе.

В случаях, когда применяются политика и режимы, обусловленные устройством административных единиц на уровне районов и коммун, и которые были разрешены компетентными органами в соответствии с Указом № 29/2023/ND-CP, но время ухода с работы приходится на период после 1 января 2025 года, применяются политика и режимы, предусмотренные настоящим Указом.

В случаях, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Указа, компетентный орган принял решение о применении политики и режима в соответствии с Указом № 177/2024/ND-CP. Если политика и режим ниже предусмотренных настоящим Указом, применяются политика и режим, предусмотренные настоящим Указом.

В случаях, когда компетентный орган принял решение о политике и режимах в соответствии с положениями Указа № 178/2024/ND-CP, если политика и режимы ниже политик и режимов, предписанных в настоящем Указе, им будут предоставлены дополнительные политики и режимы в соответствии с политиками и режимами, предписанными в настоящем Указе.

В случаях реорганизации аппарата или изменения организации или изменения организационного расписания, если компетентным органом принято решение о выходе на пенсию сотрудников до достижения предельного возраста до 1 января 2025 года в соответствии с постановлениями правительства, регулирующими реализацию Закона об офицерах Вьетнамской народной армии, Закона о профессиональных военнослужащих, работниках обороны и гражданских служащих и Закона о криптографии, но до 1 января 2025 года компетентным органом не принято решение об утверждении политики и режимов, должны применяться политика и режимы, предписанные в настоящем Указе.

Указ 67/2025/ND-CP вступает в силу со дня подписания (15 марта 2025 г.).