Жителям района переселения свалки Нги Йен вскоре вручат красные книги.

Почти 20 лет ожидания Красной книги

Проект строительства мусорного полигона Нги Йен был одобрен Народным комитетом провинции в 2002 году. Для реализации этого проекта в ходе процесса компенсации, поддержки и переселения (2005–2011 гг.) было переселено 39 домохозяйств и отдельных лиц в хуторе 4 коммуны Нги Йен (ныне хутор 2). Из них 36 домохозяйств подлежали переселению, 2 домохозяйства подлежали разделению, а 1 домохозяйство запросило переселение на месте.

К 2006 году местные власти выделили переселённым жилые участки на территории переселения, предусмотренной проектом, расположенной недалеко от железнодорожного путепровода Север-Юг, также в коммуне Нги-Йен. С тех пор домохозяйства построили дома и стабильно ими пользуются.

Однако, несмотря на то, что они жили на землях для переселения, в то время компенсация за расчистку участка была низкой (стоимость компенсации и земли для переселения в этом районе в 2006 году составляла 35 000 донгов/м2).²), если домохозяйства будут платить сбор за землепользование в зонах переселения, у них не будет достаточно средств на строительство домов. Поэтому домохозяйства обратились к властям с просьбой разрешить им списать сбор за землепользование. В связи с этим уже почти 20 лет домохозяйства здесь не получают сертификаты на право землепользования (красные книги).

В частности, с 2018 года по настоящее время 38 домохозяйств в этом районе отселения неоднократно обращались в местную администрацию с просьбой выдать красные книги.

Однако из-за проблем с документацией и процедурами, а также из-за определения платы за землепользование на основе цен на землю 2006 года с учетом пени за просрочку платежа или расчета в соответствии с действующим прейскурантом цен на землю вопрос выдачи гражданам красных книг не решен.

Для решения вышеуказанных проблем и трудностей 12 мая 2023 года Народный комитет района Нги-Лок создал инспекционную группу для проверки и анализа документации и процедур выделения земель для переселения 38 домохозяйств и отдельных лиц в рамках реализации проекта строительства полигона Нги-Йен. 15 мая 2024 года Народный комитет района Нги-Лок принял решение № 131/KL-UBND, подытоживающее результаты проверки и анализа.

Исходя из этого, Народный комитет района Нги-Лок предложил домохозяйствам и отдельным лицам платить сборы за пользование землей в соответствии с ценами на землю, устанавливаемыми Народным комитетом провинции на момент переселения в 2006 году, а также выплачивать пени за просрочку платежей за пользование землей с 2006 года по настоящее время. Однако это не входит в полномочия Народного комитета района Нги-Лок.

В связи с этим 28 мая 2024 года Народный комитет района Нгилок опубликовал официальное письмо № 1376/UBND-TNMT с просьбой представить мнение Народного комитета провинции по вопросу взимания платы за пользование землей с 38 домохозяйств и отдельных лиц.

После получения заключений от Департамента финансов и связанных с ним департаментов и отделений 2 июля 2024 года Народный комитет провинции выпустил официальное распоряжение № 5510/UBND-NN с просьбой к Инспекции провинции создать междисциплинарную рабочую группу для проверки и анализа процедур компенсации, поддержки расчистки участка и переселения 38/39 домохозяйств и отдельных лиц, чтобы консультировать и отчитываться перед Народным комитетом провинции о том, как вести дело в соответствии с правилами (за исключением 1 случая переселения на месте, по которому с 2011 года было получено уведомление об оплате в размере 48 миллионов донгов).

Найти решение

Фактически, не только Народный комитет округа Нгилок предложил, чтобы домохозяйства и отдельные лица платили сборы за пользование землей в соответствии с ценой на землю, установленной Народным комитетом провинции на момент переселения в 2006 году, а также пени за просрочку платежа. Аналогичного мнения придерживались Министерство юстиции и Налоговое управление округа Нгеан.

Министерство финансов предложило два варианта: первый — следовать действующим нормативным актам, то есть учитывать правильную политику и цены на землю на момент принятия решения о выделении земли (до этого решения о выделении земли, протокола о выделении земли и платежного поручения не существовало). Второй — следовать предложению Народного комитета района Нги-Лок при условии, что Народный комитет района Нги-Лок подтвердит и возьмет на себя полную ответственность перед законом.

Что касается Департамента природных ресурсов и окружающей среды, то для обеспечения стабильной жизни домохозяйств и отдельных лиц в зоне переселения, а также для обеспечения выполнения финансовых обязательств, связанных с землей, в соответствии с положениями закона, предлагается, чтобы Народный комитет провинции поручил Провинциальной инспекции возглавить и создать междисциплинарную рабочую группу для проверки и анализа процедур компенсации, поддержки и переселения в рамках проекта. Если законность будет обеспечена, реализовать вариант 2, предложенный Департаментом финансов.

На основании этих первоначальных заключений, после проведения проверки, 12 ноября 2024 года Губернская инспекция выдала Отчет № 781/TTR.VP, в котором сообщаются результаты проверки и обзора вышеуказанных домохозяйств и лиц.

Соответственно, существует множество причин, по которым семьи и отдельные лица не вносят плату за пользование землей и не получают красную книжку. Основной причиной является неисполнение государственными органами в полном объеме таких процедур, как: выдача решений о возврате земель (по месту выезда), решений о предоставлении земель для переселения, протоколов передачи земель на местах (по месту прибытия), а также хранение документации, связанной с предоставлением земель, извещений об уплате платы за пользование землей домохозяйствами и отдельными лицами.

Рабочая группа определила, что основная ответственность лежит на Совете по компенсациям за расчистку земель проекта полигона Нги Йен; Совете по управлению проектом строительства полигона Нги Йен; Народном комитете района Нги Лок, Народном комитете коммуны Нги Йен, организациях и лицах, связанных с восстановлением земель, передачей земель и архивированием записей и документов.

Рабочая группа также обратилась в Народный комитет провинции с просьбой поручить Народному комитету района Нги Лок председательствовать и координировать работу с соответствующими департаментами и отделениями по подготовке документов и процедур для выдачи красных книг 38 домохозяйствам и отдельным лицам для проживания в вышеупомянутой зоне концентрированного переселения, а также взять на себя полную ответственность за объекты переселения, а также происхождение и время использования земли в соответствии с положениями закона.

Недавно, 18 ноября 2024 года, Народный комитет провинции принял решение № 10248/UBND-NN, одобряющее отчёт о результатах проверки и рекомендации провинциальной инспекции. Одновременно с этим Департаменту финансов, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и Налоговому департаменту провинции было поручено руководить Народным комитетом округа Нгилок по реализации положений решения в соответствии с нормативными актами.