Проблемы потребления сельскохозяйственной продукции: проблема планирования и управления

(Баонхян) – В области развития сельского хозяйства правительство стремится к повышению ценности всей цепочки производства сельскохозяйственной продукции – от выращивания сельскохозяйственных культур и животноводства до переработки и потребления. Однако вопросы планирования и управления, связывающие производство, переработку и потребление, по-прежнему остаются неясными.

» «Если урожай не будет, ты умрешь, если урожай будет хорошим, ты тоже умрешь!»

Фермеры Йентхань собирают весенний рис. Фото: Сюань Хоанг

«Свободный» в управлении

Благодаря применению технических достижений многие виды растений и животных определены как ключевые для развития сельского хозяйства и сельской экономики. В целом, для каждого региона запланированы все основные культуры провинции, такие как апельсины, сахарный тростник, маниока, арахис, рис и т.д. В частности, помимо площади риса, определяемой на основе площади производственных земель и целевых показателей, установленных центральным правительством, остальные посевы рассчитываются на основе климатических условий и разрешенных условий производства, а поголовье скота, такого как буйволы, коровы, свиньи и птица, также определяется в масштабах и включается в годовой план.

Диверсификация сельскохозяйственных культур и животноводства крайне важна для удовлетворения рыночного спроса и повышения стоимости продукции. Это требует строгого планирования. Однако в реальности многие регионы не могут с этим справиться. Это одна из причин, по которой ситуация «предложения превышает спрос» по-прежнему часто встречается как в отношении национальных продуктов, таких как рис, мясо, арахис, так и в отношении местных продуктов, таких как овощи.

Объясняя этот вопрос, г-н Нгуен Ван Лап, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, отметил: «В группе национальных продуктов явление излишков часто связано не с хорошим урожаем или перепроизводством, превышающим план, а полностью зависит от рынка и производства других регионов. Например, в прошлом многие регионы выращивали свиней и свинину в больших количествах, в то время как экспорт по неофициальным каналам на китайский рынок контролировался, что приводило к излишкам... В частности, в группе местных продуктов излишки носят преимущественно временный характер, когда речь идет о главном сезоне сбора урожая, таком как овощи, острый перец, морковь, помидоры, лук-шалот... В этой группе каждый регион имеет конкретный план по площади каждого вида овощей, но фермеры нередко «следуют» тренду, массово производя, перевыполняя план по продуктам, которые в прошлом году имели хороший урожай и выгодные цены, что приводит к определенным периодам, когда объем произведенных товаров... слишком большой».

Очевидно, что планирование и управление производством в соответствии с планом не отвечали требованиям. Главная причина в том, что люди видят сиюминутную прибыль и произвольно вкладывают средства в производство и животноводство, не соответствующие плану, такие как маниока, апельсины, птица и т. д. Самое тревожное то, что жаркое развитие приводит к тому, что растения и животные не контролируются строго; или люди не учитывают климат и погоду каждого региона, поэтому растения и животные не принесут высокой эффективности. Чаще всего в районе Нгиа Дан в последние несколько лет фермеры массово высаживали гуаву и апельсины, многие семьи даже вырубали большие площади каучуковых деревьев, чтобы посадить апельсины. По статистике Департамента сельского хозяйства района Нгиа Дан, только за последние 3 года площадь гуавы во всем районе составила почти 100 гектаров и около 700 гектаров апельсинов. Площади, где фермеры сажают апельсины и гуаву, возникают совершенно спонтанно, без планирования.

Г-н Лам Ван Тханг, глава Департамента сельского хозяйства округа Нгиа Дан, обеспокоен: «Когда несколько домохозяйств получают высокий доход от гуавы, многие конкурируют за право выращивать её. В настоящее время, хотя нет необходимости «спасать», как некоторые другие деревья и животных, с быстрым развитием площадей под апельсины и гуаву, я опасаюсь, что в какой-то момент «предложение» превысит «спрос», и тогда возникнет ситуация, когда придётся «спасать», как свиней, уток, лук-шалот...».

Стенд помогает людям потреблять сельскохозяйственную продукцию района Куефонг. Фото: Нгуен Сон

Г-н Ле Чунг Киен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгиа Лам (Нгиа Дан), добавил: «В последние годы из-за резкого падения цен на каучук многие домохозяйства стихийно сократили посевы и перешли на выращивание апельсинов и гуав, не следуя указаниям или плану местных властей. Недавно правительство коммуны рекомендовало людям выбирать землю и подходящие саженцы для повышения эффективности и не высаживать деревья в больших количествах, но многие домохозяйства не прислушались. Правительство также не может приказать или заставить их сажать деревья на выделенных им землях...» Такая же ситуация наблюдается и во многих других населённых пунктах. Дорогостоящим уроком для многих домохозяйств в районе Тан Ки стало то, что несколько лет назад они конкурировали за право выращивать небольшие каучуковые деревья. Затем, в течение нескольких лет, цены на каучуковый латекс были низкими, и они не могли найти закупщиков, поэтому многим домохозяйствам пришлось вырубить каучуковые деревья всего через 1-2 года эксплуатации.

Отсутствие связи между производством и переработкой

Хотя управление растениеводством и животноводством в провинции по-прежнему не налажено, проблема увязки производства и переработки не отвечает требованиям. Например, рис является одним из основных продуктов в провинции. Хотя площадь планируемых посевов составляет более 186 000 гектаров, а урожайность превышает 1 миллион тонн в год, а ожидаемая урожайность в следующем году по сравнению с предыдущим годом вырастет благодаря применению новых сортов и эффективных методов возделывания, в районе нет ни одного крупного завода или предприятия, способного потреблять эту продукцию.

По оценкам, более половины урожая риса в провинции достаточно для обеспечения продовольственной безопасности на весь год. Остальная часть реализуется на рынке, используется для приготовления лепёшек, вермишели или кормления скота, за исключением некоторых площадей, заказанных компанией Vinh Hoa Science and Technology Company Limited (Yen Thanh), которая взяла на себя обязательство закупать рис, поставляя семена фермерам для выращивания, но площади всё ещё слишком малы. В этой сфере также работают Nghe An Agricultural Materials Joint Stock Corporation и несколько компаний в провинциях Тхайбинь и Тханьхоа, которые в основном предоставляют услуги по производству, участвуя лишь в очень незначительной доле закупки семян риса.

Производство риса растёт с каждым годом, но в провинции нет предприятий по переработке и потреблению продукции, при этом около 50% риса остаётся «излишками». Графика: Хуу Цюань

В районе Йентхань 12 500 гектаров интенсивно выращивают рис, производя 160 000 тонн риса в год. Из них около 60 000 тонн используется местными жителями, а оставшиеся 100 000 тонн являются излишками. Стоит отметить, что этот товарный рис в основном используется в животноводстве, поэтому его стоимость низкая и его сложно продать. Длительное хранение каждого урожая риса негативно сказывается на его качестве. По словам г-на Нгуен Выонг Нгока, заместителя председателя районного народного комитета, решение, применяемое Йентханом, заключается в создании крупномасштабных опытных полей и налаживании производства семян риса и высококачественного риса в качестве товара, что позволит создать бренд «Рис Йентхань». Однако успех проекта зависит от подписания соглашений с предприятиями, активной работы сельскохозяйственных кооперативов и осознания необходимости преобразований фермерами района.

Тревожным фактом является то, что наша сельскохозяйственная продукция практически не имеет официальных экспортных рынков и экспортируется только по неофициальным каналам, поскольку качество, цена продукции, а также безопасность и гигиена пищевых продуктов не отвечают требованиям большинства рынков мира, особенно таких «сложных» рынков, как Япония, США и Южная Корея. Некоторые официально экспортируемые продукты, такие как чай и рис, зависят от мирового рынка и испытывают трудности с выходом на рынки с высокой добавленной стоимостью. Причина такой ситуации заключается в том, что производство носит мелкий, семейный характер, и отсутствует единство как в производстве, так и в переработке.

На самом деле, сахарный тростник является одним из стабильных сельскохозяйственных продуктов провинции Нгеан, где эффективно работают три сахарных завода. Сейчас основная задача заключается в том, чтобы провинция, местные органы власти и заводы эффективно управляли планированием, внедряли новые высокоурожайные сорта и применяли технологии на всех этапах для повышения ценности продукции и снижения трудозатрат фермеров. В то же время, плантации чая, маниоки, каучука и лесные хозяйства провинции также обещают стабильность, если они связаны с заводами и перерабатывающими предприятиями. Остальная сельскохозяйственная продукция провинции поставляется на рынок в сыром виде, без упаковки, этикеток и товарных адресов...

Для развития растениеводства и животноводства в соответствии с планом неизбежно необходимо связать их с переработкой и потреблением. Для решения этой проблемы соответствующие секторы, такие как сельское хозяйство, промышленность и торговля, а также местные органы власти и фермеры, должны «сесть вместе», чтобы выстроить производственную связь в соответствии с тесной цепочкой создания стоимости, в которой предприятия играют исключительно важную роль.

(Продолжение следует)

Группа PV