Обеспокоенность по поводу потребления сельскохозяйственной продукции: проблема планирования и управления.

(Баонгхеан) – В развитии сельского хозяйства руководящим принципом правительства является повышение добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции, создание замкнутого цикла от выращивания и животноводства до переработки и потребления. Однако до сих пор существует много неопределенностей в отношении планирования и управления, а также связи между производством, переработкой и потреблением.

«Плохой урожай губителен, но и хороший урожай тоже губителен!»

Фермеры в районе Йен Тхань собирают урожай весеннего риса. Фото: Сюань Хоанг.

«Снисходительность» в управлении

Благодаря применению технологических достижений многие виды сельскохозяйственных культур и животноводства были определены как ключевые факторы развития сельскохозяйственной и сельской экономики. В основном, все основные культуры провинции, такие как апельсины, сахарный тростник, маниока, арахис и рис, планируются в соответствии с конкретными регионами. Помимо выращивания риса, которое определяется исходя из имеющихся земель и целевых показателей, установленных центральным правительством, остальные культуры рассчитываются на основе климатических и производственных условий. Животноводство, такое как буйволы, крупный рогатый скот, свиньи и домашняя птица, также включено в годовые планы, и их масштабы определяются соответствующим образом.

Диверсификация растениеводства и животноводства имеет важное значение для удовлетворения рыночного спроса и повышения добавленной стоимости продукции. Это, в свою очередь, требует строгого планирования. Однако в реальности многие регионы не способны эффективно управлять планированием. Это одна из причин, почему часто возникает ситуация «предложение превышает спрос» как для отечественной продукции, такой как рис, мясо и арахис, так и для местной продукции, например, овощей.

Разъясняя эту проблему, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов г-н Нгуен Ван Лап поделился: «Что касается продукции национального уровня, то избыток часто возникает не из-за рекордных урожаев или перепроизводства, превышающего запланированные показатели, а полностью зависит от рынка и производства в других регионах. Например, в отношении свинины и свиноводческой продукции многие регионы в последнее время выращивают свиней в больших количествах, что совпадает с контролем за неформальным экспортом на китайский рынок, что приводит к избытку… Что касается продукции местного уровня, то избыток в основном носит временный характер и возникает в пиковые сезоны сбора урожая, например, овощей, перца чили, моркови, помидоров, шалота… Для этих продуктов в каждом регионе существуют конкретные планы по площади, выделенной под каждый вид овощей, но нередко фермеры «следуют» за тенденцией, производя избыточное количество продукции, превышая запланированные показатели для продуктов, которые имели хороший урожай и цены в предыдущем году, что приводит к периодам, когда объем произведенной продукции слишком велик».

Очевидно, что планирование и организация производства в соответствии с планом не оправдали ожиданий. Главная причина заключается в том, что люди, видя немедленную прибыль, произвольно инвестировали в производство и животноводство, отклоняющиеся от плана, такие как выращивание маниоки, апельсинов и птицы. Наиболее тревожным аспектом является то, что такое быстрое развитие приводит к отсутствию строгого контроля над породами растений и животных; или фермеры не учитывают климатические и погодные условия каждого региона, что приводит к низким урожаям. Яркий пример — район Нгиа Дан, где в последние годы фермеры массово высаживают гуаву и апельсины, причем многие семьи даже расчищают большие площади под каучуковые деревья, чтобы посадить апельсины. Согласно статистике Департамента сельского хозяйства района Нгиа Дан, только за последние три года общая площадь гуавы в районе достигла почти 100 гектаров, а апельсинов — около 700 гектаров. Эти площади под выращивание апельсинов и гуавы являются полностью спонтанными и не имеют никакого планирования.

Глава сельскохозяйственного отдела района Нгиадан, г-н Лам Ван Тханг, выразил свою обеспокоенность: «Когда несколько домохозяйств получают высокий доход от выращивания гуавы, многие другие спешат ее посадить. В настоящее время, хотя нам и не нужно «спасать» ее, как некоторые другие культуры и скот, с быстрым расширением площадей под выращивание гуавы и апельсинов я опасаюсь, что в какой-то момент предложение превысит спрос, и мы столкнемся с той же ситуацией «спасения», что и со свиньями, утками и луком-шалотом…»

Торговая палатка, помогающая местным жителям продавать свою сельскохозяйственную продукцию в районе Куэфонг. Фото: Нгуен Сон.

Г-н Ле Чунг Киен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгиа Лам (район Нгиа Дан), добавил: «В последние годы из-за резкого падения цен на каучук многие домохозяйства спонтанно вырубили каучуковые деревья и переключились на посадку апельсинов и гуавы, не следуя местным указаниям или плану. Недавно правительство коммуны посоветовало людям выбирать подходящие участки земли и саженцы для обеспечения эффективности и не сажать растения без разбора, но многие домохозяйства не прислушались. Правительство также не может приказывать или заставлять их сажать определенные культуры на выделенных им землях…» Подобная ситуация наблюдается и во многих других населенных пунктах. Дорогостоящий урок для многих домохозяйств в районе Тан Ки заключается в том, что несколько лет назад они поспешили посадить небольшие плантации каучуковых деревьев. Затем низкие цены на каучук в течение нескольких лет и отсутствие связи с закупочными предприятиями привели к тому, что многие домохозяйства вырубили свои каучуковые деревья всего через 1-2 года после сбора урожая.

Отсутствие связи между производством и переработкой.

В то время как управление планированием растениеводства и животноводства в провинции остается слабым, связь между производством и переработкой пока не соответствует требованиям. Например, рис, один из основных продуктов провинции, несмотря на запланированную площадь более 186 000 гектаров с производством более 1 миллиона тонн в год и прогнозируемым ежегодным увеличением урожайности благодаря применению новых сортов и эффективных методов ведения сельского хозяйства, по-прежнему не имеет крупных заводов или предприятий, гарантирующих закупку продукции.

По оценкам, более половины производства риса в провинции достаточно для обеспечения продовольственной безопасности в течение всего года. Остальная часть либо продается на рынке, либо используется для производства лепешек и лапши, либо для корма для животных, за исключением некоторых районов, где компания Vinh Hoa Science and Technology Co., Ltd. (Yen Thanh) взяла на себя обязательство закупать семена, которые она предоставляет фермерам, но эта площадь все еще слишком мала. В этом секторе также работают Nghe An Agricultural Materials Joint Stock Corporation и некоторые компании в провинциях Тайбинь и Тханьхоа, но в основном предоставляют услуги по поставке ресурсов, выделяя лишь очень скромную долю на отбор и закупку семян риса.

Производство риса ежегодно увеличивается, но в провинции отсутствуют перерабатывающие предприятия и заводы, гарантирующие закупку продукции, в результате чего примерно 50% риса остается «излишком». (График: Хуу Цюань)

В районе Йен Тхань насчитывается 12 500 гектаров интенсивно обрабатываемых рисовых полей, ежегодно производящих 160 000 тонн риса. Из этого количества примерно 60 000 тонн используется местными фермерами, а 100 000 тонн остается в избытке. Важно отметить, что этот избыток риса в основном используется для корма скота, что приводит к его низкой стоимости и трудностям с продажей. Если фермеры хранят рис в течение длительного времени после каждого сбора урожая, это повлияет на его качество. По словам заместителя председателя Народного комитета района Йен Тхань, г-на Нгуена Вуонг Нгока, предлагаемое решение в Йен Тхань заключается в развитии крупномасштабных образцовых рисовых полей и налаживании связей для производства высококачественных семян риса и другой продукции с целью создания бренда «рис Йен Тхань». Однако успех этого проекта зависит от соглашений, подписанных с предприятиями, активного участия сельскохозяйственных кооперативов и готовности фермеров района к переменам.

Тревожной реальностью является то, что наша сельскохозяйственная продукция практически не имеет официальных экспортных рынков, полагаясь вместо этого на неформальные каналы из-за стандартов качества, цены и безопасности пищевых продуктов, которые не соответствуют требованиям большинства мировых рынков, особенно таких требовательных, как Япония, США и Южная Корея. Некоторые продукты, которые официально экспортируются, такие как чай и рис, зависят от мирового рынка и с трудом проникают на рынки с высокой добавленной стоимостью. Эта ситуация обусловлена ​​тем, что производство в основном мелкомасштабное, осуществляется на уровне домохозяйств и не имеет координации как в производстве, так и в переработке.

В действительности, сахарный тростник является одним из основных сельскохозяйственных продуктов провинции Нгеан, в провинции эффективно работают три сахарных завода. Главная проблема сейчас заключается в том, что провинции, совместно с местными властями и заводами, необходимо эффективно управлять планированием, внедрять новые высокоурожайные сорта и применять технологии на всех этапах производства, чтобы повысить добавленную стоимость и сократить трудозатраты для фермеров. Аналогичным образом, плантации чая, маниоки, каучука и древесины в провинции также обещают стабильность при наличии заводов и перерабатывающих предприятий. Однако большинство других сельскохозяйственных продуктов в провинции продаются в сыром виде, без надлежащей упаковки, маркировки и информации о продукте.

Для планового развития растениеводства и животноводства крайне важно связать их с переработкой и потреблением. Для решения этой проблемы соответствующие сектора, такие как сельское хозяйство, промышленность и торговля, а также местные власти и фермеры, должны «сесть за стол переговоров», чтобы создать прочную производственную связь вдоль всей цепочки создания стоимости, в которой предприятия играют чрезвычайно важную роль.

(Продолжение следует)

Команда репортеров